PLAN GOSPODARENJA
OTPADOM

OPĆINE GRADIŠTE
2010. – 2018.

Gradište, lipanj 2010.g.

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Naruĉitelj:

OPĆINA GRADIŠTE

Projekt izradio:
EKO Menadţment d.o.o., za zaštitu okoliša, Vinkovci

Naziv projekta:
PLAN GOSPODARENJA OTPADOM OPĆINE GRADIŠTE
ZA RAZDOBLJE OD 2010. DO 2018. GODINE

Broj dokumenta:
19-2010

Voditelj projekta:
Ivica Cvrlje, ing.
_______________________

Kontrolirani primjerak
1
2
3
Revizija 0

Gradište, lipanj 2010.
Br. dok.: 19-2010

0

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Br. dok.: 19-2010

2

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

0.
Uvod

Obzirom na pribliţavanje Hrvatske Europskoj uniji svjedoci smo postepenog uvoĊenja europskih
standarda u svim podruĉjima našeg društva, pa tako i na podruĉju zaštite okoliša i gospodarenja
otpadom.  Europska  unija  je  već  odavno  postavila  visoke  kriterije  zaštite  ĉovjekovog  okoliša,  a
sada  u  cilju  prihvaćanja  europskih  standarda  dolazi  do  podizanja  tih  kriterija  i  u  Republici
Hrvatskoj.

U proteklih nekoliko  godina tako je na snagu stupilo niz zakona i  podzakonskih  akta kojima se
definira zaštita pojedinih segmenata okoliša (vode, tlo, zrak), a naroĉito se velika briga posvećuje
uspostavi  sustava  gospodarenja  svim  vrstama  proizvedenoga  otpada.  Gospodarenje  otpadom  u
Republici Hrvatskoj je prioritetno pitanje zaštite okoliša, te jedno od najzahtjevnijih podruĉja u
smislu usklaĊivanja sa standardima Europske unije.

Dok je u Europskoj uniji  otpad resurs iz  kojega  se dobiva energija i  razne sirovine za ponovnu
uporabu,  u  Hrvatskoj  je  otpad  uglavnom  samo  opasnost  za  okoliš  i  bezvrijedna  tvar,  te  je
orijentacija prema suvremenom gospodarenju otpadom jedan od preduvjeta za ulazak Hrvatske u
Europsku  uniju.  Suvremeno  gospodarenje  otpadom  ĉini  skup  aktivnosti,  odluka  i  mjera
usmjerenih  na  spreĉavanje  nastanka  otpada,  smanjivanje  koliĉina  otpada,  i/ili  njegova  štetna
utjecaja na okoliš, zatim skupljanje, prijevoz, oporabu, te nadzor nad tim djelatnostima i skrb za
zatvorena odlagališta na gospodarski uĉinkovit i po okoliš prihvatljiv naĉin.

Obveza izrade Plana gospodarenja otpadom za ţupanije, gradove i općine definirana je Zakonom
o  otpadu  (NN  178/04.)  i  Zakonom  o  izmjenama  i  dopunama  Zakona  o  otpadu  (NN  111/06.,
60/08.,  87/09.).  Ĉlankom  11.  Zakona  o  otpadu  definirano  je  da  Plan  gospodarenja  otpadom
grada/općine donosi gradsko, odnosno općinsko vijeće za razdoblje od osam godina, a njegovo
izvršavanje  provjerava  se  godišnje,  te  je  stoga  ovaj  Plan  gospodarenja  otpadom  napravljen  za
razdoblje 2010. - 2018. godine.

Kako bi ispunila zakonsku obvezu i unaprijedila postojeći sustav gospodarenja otpadom, Općina
Gradište je izradila ovaj Plan gospodarenja otpadom, u daljnjem tekstu Plan.
Br. dok.: 19-2010

3

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Plan gospodarenja otpadom za Općinu Gradište osnovni je dokument o gospodarenju otpadom za
razdoblje 2010. - 2018. godine. Plan je usklaĊen sa Strategijom i Planom gospodarenja otpadom
Republike  Hrvatske (NN 130/05.),  kao i Nacionalnom strategijom  zaštite  okoliša (NN  46/02.) i
programima  zaštite  okoliša,  te  s  Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije
(Sluţbeni vjesnik Vukovarsko-srijemske ţupanije 11/08.).

Sadrţaj  i  naĉin  izrade  plana  gospodarenja  otpadom  nije  strogo  definiran.  Temeljem  EU
smjernica, predlaţu se osnovni dijelovi plana:
- polazište izrade plana,
- opis postojećeg stanja gospodarenja otpadom,
- planirani sustav gospodarenja otpadom.

Plan gospodarenja otpadom sukladno Zakonu o otpadu sadrţava sljedeće cjeline:
1. mjere odvojenog skupljanja komunalnog otpada,
2. mjere za upravljanje i nadzor odlagališta za komunalni otpad,
3. popis otpadom oneĉišćenog okoliša i neureĊenih odlagališta,
4. redoslijed aktivnosti sanacije neureĊenih odlagališta i otpadom oneĉišćenog okoliša,
5. izvore i visinu potrebnih sredstava za provedbu sanacije.

Gradonaĉelnik  i  općinski  naĉelnik  duţni  su  jednom  godišnje,  do  30.  travnja  tekuće  godine  za
prethodnu  godinu,  podnositi  gradskom  vijeću,  odnosno  općinskom  vijeću  izvješće  o  izvršenju
Plana,  a  poglavito  o  provedbi  obveza  i  uĉinkovitosti  poduzetih  mjera  (Zakon  o  izmjenama  i
dopunama Zakona o otpadu, NN 60/08., ĉlanak 11., stavak 4.).
Usvojeno  izvješće  nadleţni  ured  duţan  je  dostaviti  Ministarstvu  zaštite  okoliša,  prostornog
ureĊenja i graditeljstva i Agenciji za zaštitu okoliša.
Usvojeni Plan obvezno je objaviti u sluţbenom glasilu Općine Gradište.
Plan  gospodarenja  otpadom  imat  će  kljuĉnu  ulogu  u  uspostavi  odrţivog  sustava  gospodarenja
otpadom  na  podruĉju  Općine  Gradište.  Odrţivi  sustav  gospodarenja  otpadom  u  skladu  je  s
obvezama  i  smjernicama  nacionalne  zakonske  regulative,  europskih  direktiva,  te  drţavnih  i
lokalnih planskih dokumenata.
Br. dok.: 19-2010

4

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

1.
Polazišta za izradu Plana gospodarenja otpadom

1.1.  Nacionalno zakonodavstvo

Nacionalnom  strategijom  zaštite  okoliša  i  Nacionalnim  planom  djelovanja  za  okoliš  (NN
46/02.), utvrĊeno je da je neodgovarajuće gospodarenje otpadom najveći problem zaštite okoliša
u Republici Hrvatskoj.
Koliĉina  otpada  raste,  a  infrastruktura  koja  bi  taj  otpad  trebala  zbrinuti  nije  dostatna.  Sustav
gospodarenja  otpadom  ne  funkcionira  u  potpunosti,  izmeĊu  ostaloga  i  stoga  što  se  kasnilo  s
donošenjem cjelovite strategije na razini RH, zatim uslijed nedostatka znanja i obuĉenih kadrova,
nedoreĉenih propisa, te do nedavno nepostojanja financijskih poticaja.

Strategija  gospodarenja  otpadom  Republike  Hrvatske  (NN  130/05.)  ima  za  cilj  uspostaviti
okvir unutar kojega će Hrvatska morati smanjiti koliĉinu otpada koji proizvodi, a otpadom koji je
proizveden treba gospodariti poštujući naĉela odrţivog razvoja.
Osnovni sadrţaj strategije:
  opis  postojećeg  stanja  s  opisom  današnjih  tokova  otpada  i  koliĉina  svih  vrsta  otpada:
komunalnog, graĊevinskog, opasnog, ambalaţnog i sl.,
  smjernice  s  Konceptom  organizacije  gospodarenja  otpadom,  specifiĉno  po  pojedinim
vrstama otpada;
  prijedlog sanacija današnjih, mahom neureĊenih odlagališta;
  prijedlog izgradnje novih odlagališta,
  procjena investicija i izvora financiranja.

Temelji strategije:
1. Smanjenje volumena – izdvajanjem korisnog otpada koji odlazi na reciklaţu (ambalaţni otpad,
elektriĉki i elektronski otpad, stara vozila, automobilske gume, papir i dr.),
2. Izgradnja regionalnih/ţupanijskih centara – odlagališta,
a)  sanacija  i  zatvaranje  neureĊenih  gradskih  i  općinskih  odlagališta,  uz  korištenje  još  pet
godina do izgradnje ţupanijskih/regionalnih centara za gospodarenje otpadom,
b) izgradnja ţupanijskih (regionalnih) ureĊenih centara za gospodarenje otpadom sa ureĊenim
odlagalištima, (max. 21 kom),
Br. dok.: 19-2010

5

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

c)  primjena  najnovijih  tehnologija  obrade  otpada:  MBO  –  mehaniĉko–biološka  obrada  i
smanjenje  otpada  na  cca.  20%  današnjeg  volumena,  tehnologije  visokih  temperatura1  i
druge nove tehnologije.
Ciljevi i mjere iz strategije:
  izbjegavanje i smanjivanje koliĉine otpada na izvoru, te otpada kojega se mora odloţiti, uz
materijalnu i energetsku oporabu otpada,
  razvitak  infrastrukture  za  cjeloviti  sustav  gospodarenja  otpadom  (IVO  koncept  –
Izbjegavanje –Vrednovanje – Odlaganje),
  smanjivanje rizika od otpada,
  doprinos zaposlenosti u Hrvatskoj,
  edukacija  upravnih  struktura,  struĉnjaka  i  javnosti  za  rješavanje  problema  gospodarenja
otpadom.

Smjernice koje proizlaze iz Strategije:
  razvoj cjelovitog sustava gospodarenja otpadom (IVO koncept),
  aktivnosti po pojedinim tokovima otpada – prilagodba EU propisima,
  instrumenti za provedbu planiranih aktivnosti (2 uredbe + 13 pravilnika, usklaĊeno s EU
direktivama),
  sanacija odlagališta i starih opterećenja.

Osim  Nacionalne  strategije  zaštite  okoliša,  Nacionalnog  plana  djelovanja  za  okoliš  i  Strategije
gospodarenja  otpadom  Republike  Hrvatske,  gospodarenje  otpadom  u  Hrvatskoj  definirano  je  i
nizom drugih zakonskih i podzakonskih akta:
  Zakon o otpadu (NN 178/04.)
  Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o otpadu (NN 111/06., 60/08., 87/09.)
  Uredba o uvjetima za postupanje s opasnim otpadom (NN 32/98.)
  Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog
otpada (NN 50/05.)

1 Tehnologije visokih temperatura; X  meĊunarodni  simpozij gospodarenja otpadom, Zagreb 2008; Gospodarstvo i
okoliš 94/2008, Jakša Miliĉić, Goran Vego: Rješenje problema otpada primjenom tehnologije visokih temperatura
Br. dok.: 19-2010

6

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

  Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s
katalogom otpada i listom opasnog otpada (NN 39/09.)
  Uredba  o  jediniĉnim  naknadama,  korektivnim  koeficijentima  i  pobliţim  kriterijima  i
mjerilima za utvrĊivanje naknada na opterećivanje okoliša otpadom (NN 71/04.)
  Uredba o nadzoru prekograniĉnog prometa otpadom (NN 69/06.)
  Uredba  o  izmjenama  i  dopunama  Uredbe  o  nadzoru  prekograniĉnog  prometa  otpadom
(NN 17/07.)
  Uredba  o  izmjenama  i  dopunama  Uredbe  o  nadzoru  prekograniĉnog  prometa  otpadom
(NN 39/09.)
  Pravilnik o vrstama otpada (NN 27/96.)
  Pravilnik o visini naknade za sabiranje i toplinsku preradu otpada ţivotinjskog podrijetla
(NN 152/02.)
  Pravilnik o uvjetima za postupanje s otpadom (NN 123/97.), izmjene i dopune Pravilnika
(NN 112/01.)
  Pravilnik  o  Popisu  pravnih  i  fiziĉkih  osoba  koje  se  bave  djelatnošću  izvoza  neopasnog
otpada (NN 1/04.)
  Pravilnik o naĉinu i rokovima obraĉunavanja i plaćanja naknada na opterećivanje okoliša
otpadom (NN 95/04.)
  Pravilnik o obliku, sadrţaju i naĉinu voĊenja oĉevidnika obveznika plaćanja naknade na
opterećivanje okoliša otpadom (NN 120/04.)
  Pravilnik o oĉevidniku pravnih i fiziĉkih osoba koje se bave djelatnošću posredovanja u
organiziranju  oporabe  i/ili  zbrinjavanja  otpada  i  pravnih  i  fiziĉkih  osoba  koje  se  bave
djelatnošću izvoza neopasnog otpada (NN 51/06.)
  Pravilnik  o  mjerilima,  postupku  i  naĉinu  odreĊivanja  iznosa  naknade  vlasnicima
nekretnina i jedinicama lokalne samouprave (NN 59/06.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadom (NN 23/07.)
  Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o gospodarenju otpadom (NN 111/07.)
  Pravilnik o naĉinima i uvjetima termiĉke obrade otpada (NN 45/07.)
  Naputak o postupanju s otpadom koji nastaje pri pruţanju zdravstvene zaštite (NN 50/00.)
  Pravilnik  o  naĉinima  i  uvjetima  odlaganja  otpada,  kategorijama  i  uvjetima  rada  za
odlagalište otpada (NN 117/07.)
  Pravilnik o registru oneĉišćavanja okoliša (NN 35/08.)
Br. dok.: 19-2010

7

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Posebne kategorije otpada:
  Pravilnik o ambalaţi i ambalaţnom otpadu (NN 97/05.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopunama  Pravilnika  o  ambalaţi  i  ambalaţnom  otpadu  (NN
115/05.), (NN 81/08.)
  Odluka o uvjetima oznaĉavanja ambalaţe (155/05.)
  Ispravak odluke o uvjetima oznaĉavanja ambalaţe (NN 24/06.)
  Ispravak Ispravka Odluke o uvjetima oznaĉavanja ambalaţe (NN 28/06.)
  Odluka o nacionalnim ciljevima udjela povratne ambalaţe u 2008. godini (NN 82/07.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopunama  Pravilnika  o  ambalaţi  i  ambalaţnom  otpadu  (NN
31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama (NN 40/06.)
  Pravilnik o izmjeni pravilnika o gospodarenju otpadnim gumama (NN 31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima (NN 124/06.)
  Pravilnik o izmjeni Pravilnika o gospodarenju otpadnim uljima (NN 121/08.)
  Pravilnik o izmjenama i dopuni Pravilnika o gospodarenju otpadnim uljima (NN 31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima (NN 133/06.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopunama  Pravilnika  o  gospodarenju  otpadnim  baterijama  i
akumulatorima (NN 31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima (NN 136/06.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopuni  Pravilnika  o  gospodarenju  otpadnim  vozilima  (NN
31/09.)
  Pravilnik o naĉinu i postupcima gospodarenja otpadom koji sadrţi azbest (NN 42/07.)
  Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadom (NN 72/07.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim elektriĉnim i elektroniĉkim ureĊajima i opremom (NN
74/07.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopuni  Pravilnika  o  gospodarenju  otpadnim  elektriĉnim  i
elektroniĉkim ureĊajima i opremom (NN 133/08.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopunama  Pravilnika  o  gospodarenju  otpadnim  elektriĉnim  i
elektroniĉkim ureĊajima i opremom (NN 31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju graĊevnim otpadom (NN 38/08.)
Br. dok.: 19-2010

8

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

  Pravilnik o gospodarenju muljem iz ureĊaja za proĉišćavanje otpadnih voda kada se mulj
koristi u poljoprivredi (NN 38/08.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadom iz proizvodnje Titan-dioksida (NN 70/08.)
  Pravilnik  o  gospodarenju  polikloriranim  bifenilima  i  polikloriranim  terfenilima  (NN
105/08.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadom od istraţivanja i eksploatacije mineralnih sirovina (NN
128/08.)

Komunalno gospodarstvo:
  Zakon o komunalnom gospodarstvu (NN 36/95.), Izmjene i dopune (NN 109/95., 21/96.,
70/97., 128/99., 57/00., 129/00., 59/01., 150/02., 26/03., 82/04., 110/04., 178/04., 38/09.,
79/09.)

Prijevoz opasnih tvari:
  Zakon o prijevozu opasnih tvari (NN 97/93.)
  Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prijevozu opasnih tvari (NN 181/03.)
  Zakon o prijevozu opasnih tvari (NN 79/07.)

Otrovi:
  Zakon  o  otrovima  (NN  27/99.),  izmjene  Zakona  (NN  37/99.),  izmjene  Zakona  (NN
55/99.)
  Zakon o kemikalijama (NN 150/05.)

Zaštita okoliša:
  Zakon o zaštiti okoliša (NN 110/07.)
  Zakon o fondu za zaštitu okoliša i energetske uĉinkovitost (NN 107/03.)
  Uredba  o  informacijskom  sustavu  zaštite  okoliša  (NN  74/99.),  ispravak  Uredbe  (NN
79/99.)
  Plan intervencija u zaštiti okoliša (NN 82/99.), ispravak Plana (NN 86/99.), izmjena Plana
(NN 12/01.)
  Uredba o odreĊivanju graĊevina od vaţnosti za Republiku Hrvatsku (NN 6/00.)
Br. dok.: 19-2010

9

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

  Popis  pravnih  osoba  kojima  je  izdana  suglasnost  za  obavljanje  struĉnih  poslova  zaštite
okoliša (NN 124/02.)
  Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (64/08.)

Ostalo:
  Zakon o rudarstvu (proĉišćeni tekst) (NN 35/95.)
  Zakon o rudarstvu (proĉišćeni tekst) (NN 190/03.)
  Uredba  o  uvjetima  te  naĉinu  zbrinjavanja  radioaktivnog  otpada,  iskorištenih  zatvorenih
radioaktivnih izvora i izvora ionizirajućeg zraĉenja koji se ne namjeravaju dalje koristiti
(NN 44/08.)

1.2.  Europsko zakonodavstvo

Okvir za europsku politiku gospodarenja otpadom sadrţan je u rezoluciji EU Vijeća o Strategiji
gospodarenja  otpadom  (97/C76/01),  koja  se  temelji  na  tada  vaţećoj  okvirnoj  direktivi  o  otpadu
(75/442/EEC) i drugim europskim propisima na podruĉju gospodarenja otpadom.

U dokumentu Kohezijska politika Europske unije kao podrška razvoju i  zaposlenosti, Strateške
smjernice  zajednice,  2007.  –  2013.,  zemlje  ĉlanice  zajedniĉki  nastoje  maksimalno  povećati
ekonomsku dobit i smanjiti troškove na naĉin da riješe zagaĊivanja okoliša na samom izvoru. U
sektoru  gospodarenja  otpadom  to  znaĉi  da  se  prvenstvo  daje  prevenciji,  reciklaţi  i  biološkoj
razgradnji  otpada  koje  su  jeftinije  i  osiguravaju  višu  zaposlenost  u  odnosu  na  spaljivanje  i
odlaganje otpada.

Direktive  EU-a  za  podruĉje  gospodarenja  otpadom  organizirane  su  u  ĉetiri  "grupe"  direktiva,
ovisno o tome propisuju li:
  okvir gospodarenja otpadom (okvirna direktiva o otpadu i direktiva o opasnom otpadu),
  posebne  tokove  otpada  (direktiva  o  ambalaţi  i  ambalaţnom  otpadu,  direktiva  o
zbrinjavanju otpadnih ulja, direktiva o otpadu iz industrije u kojoj se koristi titandioksid,
direktiva  o  otpadnim  vozilima,  direktiva  o  mulju  iz  ureĊaja  za  proĉišćavanje  otpadnih
voda,  direktiva  o  otpadnoj  elektriĉnoj  i  elektroniĉkoj  opremi,  direktiva  o  baterijama  i
Br. dok.: 19-2010

10

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

akumulatorima koji sadrţe odreĊene opasne tvari, direktiva o zbrinjavanju polikloriranih
bifenila i polikloriranih terfenila),
  pošiljke otpada, uvoz i izvoz otpada (uredba o nadzoru i kontroli otpreme otpada unutar
podruĉja, na podruĉju i s podruĉja Europske unije),
  graĊevine za obradu i odlaganje otpada (direktiva o odlagalištima, direktiva o spaljivanju
otpada, direktiva o integriranoj prevenciji i kontroli oneĉišćenja).

Obvezu planiranja gospodarenja otpadom, na naĉin da se od nadleţnih tijela traţi izrada planova
gospodarenja  otpadom,  direktno  propisuju  tri  direktive:  okvirna  direktiva  o  otpadu,  direktiva  o
opasnom otpadu i direktiva o ambalaţi i ambalaţnom otpadu.
MeĊutim,  i  drugi  europski  propisi,  tj.  direktive  koje  se  odnose  na  posebne  tokove  otpada  i  na
objekte za obradu i odlaganje otpada moraju se uzeti u obzir tijekom izrade planova gospodarenja
otpadom.

Najvaţnije europske direktive u sektoru gospodarenja otpadom su:
 Okvirna direktiva o otpadu 2006/12/EC,
 Direktiva o odlagalištima 1999/31/EC,
 Direktiva o opasnom otpadu 91/689/EEC s dodacima 94/31/EC, 166/2006,
 Direktiva o mulju s ureĊaja za proĉišćavanje otpadnih voda 86/278/EEC,
 Direktiva o spaljivanju otpada 2000/76/EC,
 Direktiva  o  ambalaţi  i  ambalaţnom  otpadu  94/62/EC  s  dodacima  2005/20/EC,
2004/12/EC, 1882/2003.

Šesti  akcijski  plan  EU-a  "Okoliš  2010.:  naša  budućnost,  naš  izbor",  usvojen  2001.,  definira
prevenciju  i  gospodarenje  otpadom  kao  jedan  od  ĉetiri  glavna  prioriteta  s  primarnim  ciljem
razdvajanja nastajanja otpada od gospodarskih aktivnosti.

Br. dok.: 19-2010

11

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

1.3.  Načela gospodarenja otpadom i sustav odgovornosti

Zakonom o otpadu definirana su osnovna naĉela gospodarenja otpadom – gospodarenje otpadom
temelji se na uvaţavanju opće prihvaćenih naĉela zaštite okoliša, ureĊenih posebnim propisima,
poštivanju  naĉela  meĊunarodnog  prava  zaštite  okoliša,  uvaţavanju  znanstvenih  spoznaja  i
najbolje svjetske prakse, a osobito na sljedećim naĉelima:
1.  onečišćivač  plaća  –  posjednik  otpada  snosi  sve  troškove  preventivnih  mjera  i  mjera
zbrinjavanja otpada, troškove gospodarenja otpadom koji nisu pokriveni prihodom ostvarenim
od  prerade  otpada,  te  je  financijski  odgovoran  za  provedbu  preventivnih  i  sanacijskih  mjera
zbog štete za okoliš koju je prouzroĉio ili bi je mogao prouzroĉiti otpad,
2.  odgovornost  proizvoĎača  –  proizvoĊaĉ  proizvoda  od  kojega  otpad  potjeĉe  odgovoran  je  za
odabir  rješenja  najprihvatljivijeg  za  okoliš  prema  svojstvima  proizvoda  i  tehnologiji
proizvodnje, ukljuĉujući vijek trajanja proizvoda i uporabu najbolje dostupne tehnologije,
3.  blizina  –  oporaba  i/ili  zbrinjavanje  otpada  treba  se  obavljati  u  najbliţoj  odgovarajućoj
graĊevini ili ureĊaju, uzimajući u obzir gospodarsku uĉinkovitost i prihvatljivost za okoliš.

Sustav  odgovornosti  u  gospodarenju  otpadom  definiran  je  Zakonom  o  otpadu  (NN:  178/04.,
111/06.,  60/08.,  87/09.),  a  odgovornost  gradova  i  općina  u  gospodarenju  otpadom  definirana  je
ĉlancima 15., 15.a, 16. i 18.:

Članak 15.
(1) Grad i općina odgovorni su za gospodarenje komunalnim otpadom.
(2) Poglavarstvo grada, odnosno gradsko vijeće i poglavarstvo općine, odnosno općinsko vijeće
dužni  su  na  svom  području  osigurati  uvjete  i  provedbu  propisanih  mjera  za  gospodarenje
komunalnim otpadom.
(3) Općina i grad dužni su meĎusobno suraĎivati i uz koordinaciju županije osigurati provedbu
propisanih mjera za odvojeno prikupljanje otpada.
(4) Grad Zagreb, grad i općina dužni su na svojem području postaviti odgovarajuće spremnike i
osigurati  gradnju  reciklažnog  dvorišta  za  odvojeno  prikupljanje  otpada  u  gospodarenju
komunalnim otpadom sukladno ovom Zakonu i planu gospodarenja otpadom te osigurati gradnju
najmanje jednog reciklažnog dvorišta za graĎevinski otpad.
Br. dok.: 19-2010

12

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Članak 15.a
(1)  Grad  Zagreb,  grad  i  općina,  u  svrhu  provedbe  obveza  iz  ovoga  Zakona  vezano  za
gospodarenje komunalnim otpadom na svojem području, vlasniku koji na svojoj nekretnini odlaže
otpad  protivno  odluci  o  komunalnom  redu  i/ili  to  dozvoljava  drugoj  osobi,  putem  komunalnog
redara naredit će da taj otpad, o svojem trošku i odgovornosti, odloži na propisani način.
(2)  Ukoliko  vlasnik  nekretnine  iz  stavka  1.  ovoga  članka  ne  postupi  po  nalogu  komunalnog
redara, to će učiniti Grad Zagreb, grad, odnosno općina na trošak i odgovornost vlasnika.

Članak 16.
Ako  županija,  Grad  Zagreb,  grad  i/ili  općina  ne  provode  propisane  mjere  za  gospodarenje
otpadom  za  koje  su  odgovorni  u  skladu  s  ovim  Zakonom,  propisane  mjere  provest  će  Vlada
Republike Hrvatske o njihovom trošku.

Članak 18.
(1) Grad Zagreb, grad, odnosno općina dužni su osigurati uklanjanje i zbrinjavanje i/ili oporabu
otpada koji je nepoznata osoba odbacila u okoliš na njihovom području.
(2) Ako osoba odgovorna za obavljanje komunalne usluge održavanja čistoće u gradu, odnosno
općini, u skladu  s propisom kojim  se ureĎuje komunalno gospodarstvo, ne zbrine otpad  koji je
nepoznata  osoba  odbacila  u  okoliš  taj  će  otpad  zbrinuti  županija  na  teret  proračuna  grada,
odnosno općine.
(3) Ako osoba odgovorna za obavljanje komunalne usluge održavanja čistoće u Gradu Zagrebu
ne zbrine otpad koji je nepoznata osoba odbacila u okoliš, taj će otpad zbrinuti Grad Zagreb na
teret svog proračuna.
(4) Županija, Grad Zagreb, grad i općina imaju pravo povrata troškova iz stavka 1., 2. i 3. ovoga
članka od osobe koja je otpad odbacila u okoliš.

Br. dok.: 19-2010

13

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

1.4.  Osnovni pojmovi u gospodarenju otpadom

Zakonom o otpadu definirani su neki osnovni pojmovi iz podruĉja gospodarenja otpadom:
Otpad  je  svaka  tvar  ili  predmet  odreĊen  kategorijama  otpada  propisanim  Uredbom  o
kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada (NN 50/05.), koje posjednik odbacuje, namjerava ili
mora odbaciti. Na temelju kategorija otpada utvrĊuje se lista otpada – katalog, u kojem se vrste
otpada svrstavaju u grupe prema svojstvima i mjestu nastanka.
Inertni  otpad  jest  otpad  koji  ne  podlijeţe  znaĉajnim  fizikalnim  kemijskim  i/ili  biološkim
promjenama.
Komunalni otpad jest otpad iz kućanstava, te otpad iz proizvodne i/ili usluţne djelatnosti ako je
po svojstvima i sastavu sliĉan otpadu iz kućanstava,
Opasni  otpad  sadrţi  tvari  koje  imaju  jedno  od  slijedećih  obiljeţja:  H1-eksplozivno,  H2
oksidirajuće, H3-A visoko zapaljivo,  H3-B zapaljivo,  H4 nadraţujuće, H5 opasan, H6 otrovno,
H7 kancerogeno, H8 nagrizajuće, H9 infektivno, H10 teratogeno, H11 mutageno, H12 tvari koje
u  kontaktu  sa  vodom  ispuštaju  otrovne  ili  vrlo  otrovne  tvari,  H13  tvari  koje  nakon  odlaganja
mogu na bilo koji naĉin proizvesti drugu tvar, H14 ekotoksiĉno svojstvo.
Taj otpad se zbog svoje štetnosti i potencijalne opasnosti mora posebno nadzirati i to od mjesta
nastanka  do  mjesta  konaĉnog  odlaganja,  ukljuĉujući  monitoring  samog  mjesta  privremenog  ili
trajnog odlaganja.
Neopasni otpad je sav otpad koji nema neko od svojstava koja karakteriziraju opasni otpad.
Posebna kategorija otpada jest otpad za kojega se gospodarenje propisuje posebnim propisom
(stara vozila, otpadna ulja, gume, baterije i akumulatori, azbest, medicinski otpad i dr.).
Posjednik otpada jest proizvoĊaĉ otpada ili pravna ili fiziĉka osoba koja ga posjeduje.
ProizvoĎač  otpada  jest  svaka  osoba  ĉijom  aktivnošću  nastaje  otpad  (izvorni  proizvoĊaĉ)  i/ili
koja prethodnom obradom, miješanjem ili drugim postupkom, mijenja sastav ili svojstva otpada.
Proizvodni  otpad  je  otpad  koji  nastaje  u  proizvodnom  procesu  u  industriji,  obrtu  i  drugim
procesima, a po sastavu i svojstvima se razlikuje od komunalnog otpada. Proizvodnim otpadom
se  ne  smatraju  ostaci  iz  proizvodnog  procesa  koji  se  koriste  u  proizvodnom  procesu  istog
proizvoĊaĉa.
Skladištenje  otpada  jest  privremeni  smještaj  otpada  u  graĊevini  za  skladištenje  otpada  –
skladištu, do njegove oporabe i/ili zbrinjavanja.
Br. dok.: 19-2010

14

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Skupljanje otpada jest prikupljanje, razvrstavanje i/ili miješanje otpada u svrhu prijevoza.
Recikliranje  jest  ponovna  uporaba  otpada  u  proizvodnom  procesu  osim  uporabe  otpada  u
energetske svrhe.
Oporaba otpada jest svaki postupak ponovne obrade otpada radi njegova korištenja u materijalne
i energetske svrhe.
Obrada  otpada  jest  postupak  kojim  se  u  mehaniĉkom,  fizikalnom,  termiĉkom,  kemijskom  ili
biološkom  procesu,  ukljuĉujući  razvrstavanje,  mijenjaju  svojstva  otpada  u  svrhu  smanjivanja
koliĉine i/ili opasnih svojstava, te olakšava rukovanje i poboljšava iskoristivost otpada.

Postupci obrade otpada su slijedeći:

–  Kemijsko-fizikalni  postupci  obrade  otpada  su  postupci  kemijsko-fizikalnim  metodama  s
ciljem  mijenjanja  njegovih  kemijsko-fizikalnih,  odnosno  bioloških  svojstava,  a  mogu  biti:
neutralizacija,  taloţenje,  ekstrakcija,  redukcija,  oksidacija,  dezinfekcija,  centrifugiranje,
filtracija, sedimentacija, reverzna osmoza i derivatizacija.

–  Biološki  postupci  obrade  otpada  su  postupci  koji  biološkim  metodama  mijenjaju  kemijska,
fizikalna i biološka svojstva otpada, a mogu biti aerobna i anaerobna razgradnja.

–  Termički  postupci  obrade  otpada  su  postupci  uporabom  topline  pod  nuţnim  i  propisanim
uvjetima. Provode se s ciljem mijenjanja kemijskih, fizikalnih, odnosno bioloških svojstava, a
mogu  biti:  spaljivanje,  piroliza,  isparavanje,  sterilizacija,  destilacija,  sinteriranje,  ţarenje,
taljenje, zataljivanje u staklo i sliĉni postupci.

– Kondicioniranje otpada je priprema za odreĊeni naĉin zbrinjavanja i uporabe otpada, a moţe
biti:  usitnjavanje,  ovlaţivanje,  pakiranje,  odvodnjavanje,  otprašivanje,  oĉvršćivanje,
stabilizacija te postupci kojima se smanjuje utjecaj štetnih tvari koje sadrţi otpad.

Br. dok.: 19-2010

15

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

POPIS DJELATNOSTI KOJE GENERIRAJU OTPAD2
01 00 00  Otpad  koji  nastaje  kod  istraţivanja  i  kopanja  ruda,  iskopavanja  i  drobljenja  kamena  i  od  fiziĉkog  i
kemijskog obraĊivanja ruda
02 00 00  Otpad iz poljodjelstva, vrtlarstva, proizvodnje vodenih kultura, šumarstva, lova i ribarstva, pripremanja
hrane i prerade
03 00 00  Otpad od prerade drveta i proizvodnje ploĉa i namještaja, celuloze, papira i kartona
04 00 00  Otpad iz koţarske, krznarske i tekstilne industrije
05 00 00  Otpad od prerade nafte, proĉišćavanja prirodnog plina i pirolitiĉke obrade ugljena
06 00 00  Otpad iz anorganskih kemijskih procesa
07 00 00  Otpad iz organskih kemijskih procesa
08 00 00  Otpad od proizvodnje, formulacija, prodaje i primjene premaza (boje, lakovi i staklasti emajli), ljepila,
sredstva za brtvljenje i tiskarskih boja
09 00 00  Otpad iz fotografske industrije
10 00 00  Otpad iz termiĉkih procesa
11 00 00  Otpad koji potjeĉe od kemijske površinske obrade i zaštite metala; hidrometalurgije neţeljeznih metala
12 00 00  Otpad od oblikovanja i površinske fiziĉko-kemijske obrade metala i plastike
13 00 00  Otpadna ulja i otpad od tekućih goriva (osim jestivog ulja i otpada iz grupa 05, 12 i 19)
14 00 00  Otpadna organska otapala, rashladni i potisni mediji (osim 07 00 00 i 08 00 00)
15 00 00  Otpadna ambalaţa; apsorbensi, materijali za brisanje i upijanje, filtarski materijali i zaštitna odjeća koja
nije specificirana na drugi naĉin
16 00 00  Otpad koji nije drugdje specificiran u katalogu
17 00 00  GraĊevinski otpad i otpad od rušenja objekata (ukljuĉujući i otpad od iskapanja oneĉišćenog tla)
18 00 00  Otpad  koji  nastaje  kod  zaštite  zdravlja  ljudi  i  ţivotinja  i/ili  srodnih  istraţivanja  (iskljuĉujući  otpad  iz
kuhinja i restorana koji ne potjeĉe iz neposredne zdravstvene zaštite)
19 00 00  Otpad iz ureĊaja za obradu otpada, gradskih otpadnih voda i pripremu pitke vode i vode za industrijsku
uporabu
20 00 00  Komunalni  otpad  (otpad  iz  domaćinstava,  trgovine,  zanatstva  i  sliĉni  otpad  iz  proizvodnih  pogona  i
institucija), ukljuĉujući odvojeno prikupljene frakcije

2 Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog otpada, NN 50/05.
Br. dok.: 19-2010

16

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

2.
Postojeće stanje gospodarenja s otpadom

Uvid  u  postojeće  stanje  postupanja  s  otpadom,  te  u  postojeće  i  buduće  koliĉine,  kao  i  sastav
proizvedenog  otpada  potreban  je  kako  bi  se  pronašla  optimalna  rješenja  za  uspostavu  što
kvalitetnijeg sustava gospodarenja otpadom.
U  ovom  trenutku  problemi  u  sustavu  upravljanja  otpadom  u  Općini  Gradište  su  višestruki.  Na
podruĉju  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  ne  postoji  odlagalište  komunalnog  otpada  koje  bi  u
potpunosti  udovoljavalo  Hrvatskim  i  EU  propisima  za  ureĊenje  odlagališta  i  odlaganje
komunalnog  otpada,  tako  da  se  otpad  trenutno  neadekvatno  odlaţe.  Otpad  sa  podruĉja  Općine
Gradište trenutno se iskljuĉivo odlaţe na sluţbeno odlagalište otpada na podruĉju grada Ţupanje.
Navedeno  odlagalište  ne  udovoljava  Hrvatskim  i  EU  zakonskim  propisima  i  preporukama  za
ureĊenje  odlagališta  i  odlaganje  komunalnog  otpada,  ali  je  trenutno  jedina  i  najbolja  opcija  za
zbrinjavanje  komunalnog  otpada  s  podruĉja  grada  Ţupanje  i  okolnih  općina.  Za  to  odlagalište
predviĊeno je postepeno zatvaranje i saniranje. Preduvjet za to je izgradnja i stavljanje u funkciju
regionalnog centra za gospodarenje otpadom.
Proteklih  godina  Vukovarsko-srijemska  i  Osjeĉko-baranjska  ţupanija  zajedniĉkim  su
nastojanjima pokušavali realizirati odabir lokacije i izgradnju regionalnog centra za gospodarenje
otpadom  na  kojem  bi  se  odlagao  i  obraĊivao  otpad  s  podruĉja  obje  ţupanije.  MeĊutim,  nakon
višegodišnjih  neuspješnih  nastojanja,  tijekom  2008.  godine.  Vukovarsko-srijemska  ţupanija  je
odluĉila da gorući problem uspostavljanja kvalitetnog sustava gospodarenja otpadom i izgradnje
centra za gospodarenje otpadom više ne moţe trpjeti odgode, te je izašla iz zajedniĉkog projekta s
Osjeĉko-baranjskom ţupanijom i odluĉila se za samostalni projekt i izgradnju vlastitog centra za
gospodarenje  otpadom  koji  će  biti  smješten  na  podruĉju  općine  Stari  Jankovci.  Inicijativa  za
izgradnju regionalnog centra za gospodarenje otpadom u Starim Jankovcima postoji već nekoliko
godina,  ali  zbog  planiranog  projekta  izgradnje  zajedniĉkog  centra  za  Osjeĉko-baranjsku  i
Vukovarsko-srijemsku  ţupaniju  taj  projekt  do  sada  nije  bio  realiziran.  Sada  je  ipak  centar  za
gospodarenje otpadom u Starim Jankovcima postao realna opcija, te će se tijekom  2010. godine
najvjerojatnije  krenuti  s  njegovom  izgradnjom  i  stavljanjem  u  funkciju.  Projekt  bi  zajedniĉki
financirali Vukovarsko-srijemska ţupanija i Fond za zaštitu okoliša.
Izgradnjom  regionalnog  centra  u  Starim  Jankovcima,  Vukovarsko-srijemska  ţupanija,  a  time  i
Općina  Gradište,  kvalitetno  će  na  duţi  niz  godina  riješiti  problem  gospodarenja  komunalnim
Br. dok.: 19-2010

17

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

otpadom.  Osim  toga,  izgradnjom  centra  stvorit  će  se  preduvjeti  za  zatvaranje  i  sanaciju
postojećeg sluţbenog odlagališta pored Ţupanje.

Na podruĉju Općine Gradište trenutno je u funkciji sustav sakupljanja i zbrinjavanja komunalnog
otpada  na  naĉin  da  se  isti  organizirano  prikuplja  po  domaćinstvima  i  privrednim  subjektima  i
odvozi na odlaganje pored Ţupanje. Tvrtka Komunalac d.o.o. iz Ţupanje trenutno ima koncesiju
za  prikupljanje  komunalnog  otpada  s  podruĉja  Općine  Gradište.  Ĉinjenica  je  da  je  sustav
gospodarenja  otpadom  primijenjen  samo  na  miješani  komunalni  i  glomazni  otpad  dok  se  ostale
vrste otpada ne prepoznaju kao posebne kategorije otpada, te najĉešće završavaju u komunalnom
otpadu.

2.1.  Postupanje s komunalnim otpadom

Prema  Zakonu  o  otpadu  (NN  178/04.)  komunalni  otpad  jest  otpad  iz  kućanstva,  te  otpad  iz
proizvodne  i/ili  usluţne  djelatnosti,  ako  je  po  svojstvima  i  sastavu  sliĉan  otpadu  iz  kućanstva.
Gospodarenje  komunalnim  otpadom  u  nadleţnosti  je  gradova  i  općina  koji  su  duţni  na  svom
podruĉju osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera za gospodarenje komunalnim otpadom.
Zakonom  o  lokalnoj  i  podruĉnoj  (regionalnoj)  samoupravi  propisano  je  da  jedinice  lokalne
samouprave obavljaju poslove lokalnog znaĉaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe graĊana,
a koje se odnose pored ostalih i na komunalne djelatnosti, koje su pobliţe odreĊene odredbama
Zakona o komunalnom gospodarstvu.
Zakonom  o  komunalnom  gospodarstvu  (NN  26/03.,  proĉišćeni  tekst,  NN  82/04.,  110/04.,
178/04.)  odreĊena  su  naĉela,  naĉin  obavljanja  i  financiranja  komunalnog  gospodarstva,  kao  i
druga pitanja vezana uz svrhovito obavljanje komunalnih djelatnosti.
Jedna  od  komunalnih  djelatnosti  koja  proizlazi  iz  Zakona  o  komunalnom  gospodarstvu  je  i
odlaganje  komunalnog  otpada,  što  podrazumijeva  obraĊivanje  i  trajno  odlaganje  komunalnog
otpada  na  odlagališta  komunalnog  otpada,  te  saniranje  i  zatvaranje  odlagališta  na  temelju
posebnih propisa.
U cilju pobliţeg ureĊenja odnosa u komunalnom gospodarstvu jedinica lokalne uprave u obvezi
je  donijeti  odluku  o  komunalnom  redu  i  mjere  za  njeno  provoĊenje.  Odlukom  o  komunalnom
redu propisuju se odredbe koje se odnose na ureĊenje naselja, odrţavanje ĉistoće i ĉuvanje javnih
Br. dok.: 19-2010

18

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

površina, korištenje javnih površina, skupljanje, odvoz i postupanje sa sakupljenim komunalnim
otpadom,  uklanjanje  snijega  i  leda,  uklanjanje  protupravno  postavljenih  predmeta,  mjere  za
provoĊenje komunalnog reda, kao i kaznene odredbe.
Komunalno  redarstvo  ustrojava  se  u  upravnim  odjelima  jedinice  lokalne  samouprave  u  ĉijoj
nadleţnosti je komunalno gospodarstvo, a zadaća komunalnog redarstva je da obavlja nadzor nad
provedbom odredbi o komunalnom redu.
Zakon  o  komunalnom  gospodarstvu  omogućava  jedinicama  lokalne  samouprave  da  na  temelju
ugovora  osnuju  zajedniĉko  komunalno  redarstvo.  Poslove  komunalnog  redarstva  obavljaju
komunalni redari. Komunalni redari u provoĊenju odredbi Odluke o komunalnom redu ovlašteni
su rješenjima narediti fiziĉkim i pravnim osobama radnje u svrhu odrţavanja komunalnog reda,
izricati mandatne kazne te predloţiti pokretanje prekršajnog postupka.
Na podruĉju Općine Gradište donijeta je Odluka o komunalnom redu i Općina ima komunalnog
redara koji se brine za provedbu komunalnog reda.

Općina  Gradište  je  ukljuĉena  u  sustav  organiziranog  prikupljanja  i  odvoza  otpada  koje  obavlja
koncesionar  –  komunalna  tvrtka  Komunalac  d.o.o.  Prikupljeni  otpad  odvozi  se  i  odlaţe  na
sluţbeno odlagalište pored grada Ţupanje. Otpad se prikuplja u nerazvrstanom stanju, u vrećama,
plastiĉnim  posudama  (80,  120  i  240  l)  ili  kontejnerima  (5  m3,  7  m3).  Tijekom  2009.  godine,  s
podruĉja  Općine  Gradište  tvrtka  koncesionar  je  ukupno  prikupila  583  t  miješanog  komunalnog
otpada  (kljuĉni  broj  otpada  20  03  01).  Tijekom  2009.  godine,  tvrtka  Komunalac  d.o.o.  je
kvartalno  provodila  i  organizirane  akcije  prikupljanja  glomaznog  otpada  te  je  prikupljeno  30  t
glomaznog otpada u ĉetiri akcije prikupljanja.
U  Planu  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  predoĉena  je  tablica  s
pretpostavljenim sastavom komunalnog otpada, koja se nalazi u nastavku. Vaţno je napomenuti
da sastav komunalnog otpada ovisi o sredini u kojoj nastaje, te ovisi o mnoštvu ĉimbenika kao što
su:  standard  stanovništva,  tip  naselja,  dostignuta  razina  komunalne  higijene  i  sl.  Iz  priloţene
tablice lako je vidljivo da u komunalnom otpadu veliki udio ĉine tvari koje se daju reciklirati i
korisno iskoristiti poput papira, kartona, plastike, stakla, metala, te biootpada koji je pogodan za
preradu  u  kompost.  Zbog  svega  navedenoga  Općina  Gradište  bi  trebala  poraditi  na  selekciji
otpada,  bilo  putem  sustava  odvojenog  prikupljanja  na  samom  mjestu  nastanka  (domaćinstva,
gospodarski subjekti), putem zelenih otoka ili reciklaţnih dvorišta, ili pak obradom i sortiranjem
Br. dok.: 19-2010

19

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

otpada na lokaciji centra za gospodarenje otpadom koji se treba izgraditi. TakoĊer je moguće i
kombinirati neke ili sve od navedenih metoda razdvajanja i selektivnog prikupljanja otpada.

Tablica: Pretpostavljeni sastav komunalnog otpada u Vukovarsko-srijemskoj županiji:

Komponenta
komunalnog otpada
mas%
guma
0,9
papir i karton
15,2
staklo
2,2
plastika
10,1
metali
2,8
drvo
1,0
tekstil
8,0
posebni otpad
0,4
kuhinjski i biootpad
19,1
inertni otpad
1,1
koţa i kosti
4,3
prosijani ostatak
34,8
Izvor: IPZ Uniprojekt MCF, 2005.

Kod  razmatranja  koliĉina  komunalnog  otpada  koji  bi  na  podruĉju  Općine  Gradište  mogao
nastajati u budućnosti trebalo bi u obzir uzeti mnoštvo faktora kao što su: migracije stanovništva,
oĉekivani  prirast  stanovništva,  socijalne  i  gospodarske  prilike  i  sliĉno.  Dosadašnja  praksa  je
meĊutim pokazala da se prosjeĉni godišnji prirast koliĉina odloţenog otpada kreće oko 2%, te se
na  temelju  toga  moţe  napraviti  projekcija  oĉekivanih  koliĉina  komunalnog  otpada  koji  će  biti
odloţen u periodu 2010. - 2018. godine.

Kako je već navedeno, stvarni prirast koliĉina odloţenog otpada ovisit će o mnoštvu faktora, a u
sluĉaju  uspostave  sustava  selektivnog  prikupljanja  otpada  za  oĉekivati  je  i  negativni  trend,
odnosno smanjenje koliĉina odloţenog otpada u budućnosti, što i jest cilj ovog Plana.

Tablica: Procjena koliĉina otpada koja će se odlagati od 2010. do 2018. godine

Godina
2010.  2011.  2012.  2013.  2014.
2015.  2016.  2017.  2018.
Količina odloženog
595
607
619
631
644
657
670
684
698
komunalnog otpada / t

Br. dok.: 19-2010

20

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Za  sada  Općina  Gradište  nije  donijela  odluku  o  formiranju  zelenih  otoka  što  je  predviĊeno
Planom gospodarenja otpadom Vukovarsko-srijemske ţupanije. Sustav zelenih otoka je jedan od
naĉina za uspostavu odvojenog prikupljanja nekih vrsta otpada koje su iskoristive kao sekundarne
sirovine (papir, staklo, PET), te za prikupljanje ostalih vrsti neopasnog (biootpad, metali i sl.) ili
opasnog  otpada  (baterije,  akumulatori,  stari  lijekovi),  ĉime  bi  se  znaĉajno  unaprijedio  sustav
gospodarenja otpadom.

MeĊutim, sustav zelenih otoka kao naĉin odvojenog prikupljanja otpada na javnim površinama se
sve  više  napušta,  jer  su  zeleni  otoci  postali  idealna  mjesta  za  nedozvoljeno  preuzimanje
odvojenog otpada od neovlaštenih osoba. Pri tome dolazi do devastacije spremnika za selektirano
prikupljanje otpada i narušava se vizualni izgled lokacije.

U  trenutku  izrade  ovog  elaborata  u  postupku  je  bio  proces  pokretanja  izgradnje  Regionalnog
centra  za  gospodarenje  otpadom  na  podruĉju  općine  Stari  Jankovci.  Kada  bude  izgraĊen,  na
lokaciju  Centra  odvozit  će  se  sav  komunalni  otpad.  Na  podruĉju  Centra  osim  odlagališta  za
komunalni otpad bit će ureĊeno reciklaţno dvorište, kompostana i drugi popratni sadrţaji, koji će
omogućiti sortiranje i iskorištavanje otpada.

U  cilju  unapreĊenja  sustava  gospodarenja  otpadom  na  podruĉju  Općine,  Općina  Gradište  moţe
koristiti  mogućnosti  apliciranja  projekata  prema  Fondu  za  zaštitu  okoliša  u  svrhu  osiguranja
nepovratnih financijskih sredstava za nabavku komunalne opreme, ureĊenje reciklaţnih dvorišta i
zelenih otoka, te za druge projekte s podruĉja zaštite okoliša.

Ovaj  elaborat,  izmeĊu  ostaloga,  moţe  posluţiti  kao  podloga  za  apliciranje  projekata  za  dodjelu
nepovratnih  novĉanih  sredstava  Fonda  za  zaštitu  okoliša,  koja  bi  se  iskoristila  za  uspostavu
kvalitetnijeg sustava gospodarenja otpadom na podruĉju Općine Gradište.

Br. dok.: 19-2010

21

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

2.2.  Divlja odlagališta otpada na području Općine Gradište

U  skladu  sa  Strategijom  gospodarenja  otpadom  NN  130/05.,  u  nastavku  je  dana  sljedeća
kategorizacija odlagališta:
1.  Legalna  odlagališta  otpada  su  graĊevine  za  (trajno)  odlaganje  otpada,  predviĊene
odgovarajućim  prostorno-planskim  dokumentima  (ţupanijskim,  gradskim/općinskim)  i
sagraĊene u skladu s vaţećim propisima, a rade uz odobrenje nadleţnog tijela lokalne uprave
i  samouprave  na  temelju  provedene  procjene  o  utjecaju  na  okoliš  te  ishoĊenih  dozvola  –
lokacijske, graĊevinske i uporabne.
2.  Odlagališta  otpada  u  postupku  legalizacije  su  graĊevine  za  (trajno)  odlaganje  otpada,
predviĊene  odgovarajućim  prostorno-planskim  dokumentima  (ţupanijskim,  gradskim/
općinskim)  za  koja  je  zapoĉeo,  ali  još  nije  dovršen  postupak  procjene  utjecaja  na  okoliš,
odnosno,  ishoĊenje  potrebnih  dozvola  –  lokacijske  i  graĊevinske,  a  za  nova  odlagališta  i
uporabne dozvole.
3.  Službena  odlagališta  otpada  su,  uglavnom,  veći  neureĊeni  prostori  za  (trajno)  odlaganje
otpada,  predviĊeni  odgovarajućim  prostorno-planskim  dokumentima  (ţupanijskim,
gradskim/općinskim),  za  koja  nije  proveden  postupak  procjene  utjecaja  na  okoliš  niti
raspolaţu ijednom od neophodnih dozvola (lokacijskom, graĊevinskom, uporabnom), a rade
na temelju rješenja ili odluke nadleţnog tijela lokalne uprave i samouprave te su u sustavu
sluţbeno organiziranog dovoza otpada ovlaštenih komunalnih poduzeća.
4.  Dogovorna  odlagališta  otpada  su,  uglavnom,  neureĊeni  manji  prostori  za  odlaganje  otpada
koji  nisu  predviĊeni  odgovarajućim  prostorno-planskim  dokumentima  (ţupanijskim,
gradskim/općinskim)  i  za  koje  nije  proveden  postupak  procjene  utjecaja  na  okoliš.  Ona  ne
raspolaţu  nijednom  od  neophodnih  dozvola  (lokacijskom,  graĊevinskom,  uporabnom),  ali
djeluju  uz znanje ili  u dogovoru s tijelom  nadleţne lokalne samouprave. Uglavnom nisu  u
sustavu sluţbeno organiziranog dovoza otpada ovlaštenih osoba.
5.  Divlja  odlagališta  otpada  –  su  manji  neureĊeni  prostori  koji  nisu  predviĊeni  za  odlaganje
otpada, a formirali su ih najĉešće graĊani bez prethodnog znanja tijela lokalne samouprave.
Ne raspolaţu nikakvim dokumentima relevantnim za njihovo djelovanje (SUO, dozvole) niti
posjeduju  rješenje  ili  formalnu  odluku  tijela  lokalne  samouprave,  a  otpad  uglavnom
individualno, dovoze graĊani. Osim navedenih, u Hrvatskoj postoji mnogo veći broj sliĉnih
površina oneĉišćenih otpadom.
Br. dok.: 19-2010

22

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

U  trenutku  izrade  ovog  elaborata  na  podruĉju  Općine  Gradište  evidentirano  je  bilo  samo  jedno
divlje  odlagalište  otpada  -  "Gore",  koje  je  evidentirano  i  Ţupanijskim  Planom  gospodarenja
otpadom.  Potrebno  je  u  funkciji  zaštite  okoliša  i  provedbe  aktivne  zakonske  i  podzakonske
regulative  osigurati  od  strane  mjerodavnih  općinskih  sluţbi  i  komunalnih  redara  zabranu
stvaranja novih "divljih" odlagališta i provesti saniranje postojećih.
Odlagalište "Gore"  smješteno je u Gradištu na udaljenosti  od cca 50  m  od najbliţih stambenih
objekata, te na zraĉnoj udaljenosti od oko 300 metara sjeveroistoĉno od središta mjesta. Otpad je
na  lokaciju  odlagališta  "Gore"  odlagalo  stanovništvo  s  podruĉja  općine  Gradište  u  periodu  od
1968.  do  2003.  godine,  kada  je  zabranjeno  daljnje  odlaganje  otpada.  Od  središta  naselja  do
odlagališta vodi asfaltirana cesta širine 4 metra dok je ulaz na samo odlagalište dugaĉak oko 100
metara i ĉini ga poljski put. Odlagalište je smješteno na k.ĉ. broj: 1210, 1212, 1213, 1214, 1215,
1216,  1217,  1218  i  1225  koje  su  u  vlasništvu  Općine  Gradište.  Cijelo  tijelo  odlagališta  je
okruţeno poljoprivrednim površinama i dvama umjetno stvorenim jezerima. U blizini odlagališta
ne nalaze se nikakvi kulturni spomenici niti objekti pod posebnom zaštitom. Za potrebe saniranja
odlagališta "Gore",  tvrtka "H-ING 91" d.d. je u mjesecu kolovozu 2005.g. izradila elaborat "Plan
zatvaranja odlagališta otpada "Gore" – Općina Gradište", kojim je predloţen postupak zatvaranja
odlagališta, te njegovo naknadno kultiviranje ureĊenjem šetnice pored jezera i sportskih terena.
U  okviru  redovnih  aktivnosti  ĉišćenja  otpada  s  podruĉja  Općine  Gradište,  tijekom  proljeća
2007.g.  izvršena  je  sanacija  najvećeg  dijela  odlagališta  na  naĉin  da  je  izvršen  iskop  odloţenog
otpada  i  njegova  dislokacija  na  lokaciju  odlagališta  otpada  "Bazjaš"  koje  je  bilo  sanirano  i
zatvoreno  2007.g.  Nakon  provedbe  tog  dijela  sanacijskog  postupka,  procjenjuje  se  da  je  na
lokaciji  "Gore"  još  preostalo  odloţeno  oko  6.000  m3  otpada  koji  takoĊer  treba  ukloniti  sa
lokacije.  Iz  tog  je  razloga  Općina  Gradište  u  rujnu  2007.g.  izradila  "Studiju  ciljanog  sadrţaja  o
utjecaju  na  okoliš  sanacije  i  zatvaranja  odlagališta  otpada  "Gore"  -  Gradište",  kojom  se  kao
najbolje rješenje za zbrinjavanje odloţenog otpada predlaţe njegov iskop i odlaganje na sluţbeno
odlagalište grada Ţupanje. Obzirom da su za planirani sanacijski postupak iskopa i dislociranja
otpada, te naknadno ureĊenje prostora odlagališta i njegovo privoĊenje novoj namjeni potrebna
znatna  financijska  sredstva  koja  su  procijenjena  na  cca  7,4  miliona  kuna,  Općina  Gradište  je  s
Fondom za zaštitu okoliša i energetsku uĉinkovitost potpisala Ugovor o sufinanciranju planiranog
projekta pri ĉemu bi Fond sudjelovao s 60% potrebnih novĉanih sredstava, a Općina Gradište s
preostalih  40%.  Trenutno  se  ĉeka  na  realizaciju  ovog  projekta  i  konaĉni  završetak  postupka
sanacije odlagališta "Gore" u Gradištu.
Br. dok.: 19-2010

23

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Slika: Lokacija divljeg odlagališta otpada "Gore" u Općini Gradište

Vaţno  je  spomenuti  da  je  po  pitanju  strukture  odloţenog  otpada  najĉešće  rijeĉ  o  neopasnom  i
inertnom  otpadu;  graĊevinski  otpad,  otpad  biljnog  porijekla,  otpad  iz  kućanstava,  ambalaţni
otpad i sl. MeĊutim, osim neopasnog i inertnog otpada na lokacijama divljih deponija odlaţe se i
otpad  koji se svojim  karakteristikama svrstava u  opasan otpad;  salonit  ploĉe  (azbest),  ambalaţa
oneĉišćena  opasnim  tvarima,  elektroniĉki  otpad,  ţivotinjske  lešine  i  sliĉan  otpad  koji  nastaje  u
kućanstvima i gospodarskim subjektima.

Unatoĉ  ĉinjenici  da  je  na  lokacijama  postojećih  divljih  odlagališta  otpada  u  najvećoj  mjeri
odloţen  graĊevinski,  i  sl.  neopasni  otpad,  zbog  prisutnosti  pojedinih  opasnih  tvari/otpada
potrebno je da Općina Gradište do kraja provede sanacijski postupak postojećeg odlagališta, te da
taj  posao  povjeri  iskljuĉivo  struĉnim  i  ovlaštenim  tvrtkama  koje  posjeduju  iskustvo  na  sliĉnim
projektima,  te  posjeduju  ovlaštenja  za  gospodarenje  pojedinim  vrstama  opasnog  otpada  koji  se
Br. dok.: 19-2010

24

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

odlaţe na divljim odlagalištima. Sanacija divljih odlagališta otpada je i zakonska obveza gradova
i općina, a moţe se provesti vlastitim sredstvima ili uz sufinanciranje Fonda za zaštitu okoliša.

Nakon sanacije divljih odlagališta otpada potrebno je pojaĉati nadzor nad saniranim lokacijama
kako bi se izbjeglo ponovno odlaganje otpada na istima. Uz pojaĉan terenski nadzor preporuka je
i  financijsko  sankcioniranje  za  nedozvoljeno  odlaganje  otpada,  a  naroĉito  za  poĉinitelje  koje  se
više puta uhvati u prekršaju, a sve temeljem propisa i Odluke o komunalnom redu.

U  nastavku  teksta  priloţen  je  dio  fotodokumentacije  naĉinjene  na  divljem  odlagalištu  otpada
"Gore"  u  Općini  Gradište,  prilikom  terenskog  obilaska  lokacije  u  mjesecu  svibnju  2010.g.
Obzirom da je terenski obilazak i snimanje obavljeno u periodu intenzivnog vegetacijskog rasta,
na  priloţenim  fotografijama  nije  bilo  moguće  prikazati  stvarni  obim  i  strukturu  preostalog
odloţenog  otpada  na  lokaciji  "Gore",  jer  je  isti  u  vrijeme  obilaska  bio  prekriven  gustom
vegetacijom.

Slika 1.  Satelitska snimka lokacije odlagališta "Gore" prije poĉetka sanacijskog postupka 2007.g.
Br. dok.: 19-2010

25

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Slika 2.

Slika 3.
Br. dok.: 19-2010

26

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Slika 4.

Slika 5.
Br. dok.: 19-2010

27

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Slika 6.

Slika 7.
Br. dok.: 19-2010

28

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

U Planu  gospodarenja otpadom Vukovarsko–srijemske ţupanije  definirane su mjere za sanaciju
otpadom oneĉišćenog tla3.
Mjere sanacije otpadom onečišćenog tla
Mjere koje treba poduzeti sastoje se od sljedećih osnovnih operacija:
1. rašĉišćavanje terena
2. pripremanje polja za odlaganje otpada
3. dovoz i pripremanje pokrovnog materijala
4. zaštita od površinskih voda
5. ekološka zaštita:
- vodonepropusna podloga deponije
- sistem za sakupljanje procjednih voda
- kontrola plinova
- kontrola podzemnih voda
6. izrada ograde i objekata
7. priprema inertnog puta
8. odlaganje otpada u slojevima uz prethodno sabijanje i prekrivanje

Mjere sanacije otpadom onečišćenog tla (divljih odlagališta)
Mjere sanacije divljih odlagališta mogu se saţeti na:
  1. sakupljanje, prešanje, odvoz
  2. prešanje i odvoz
  3. ruĉno sakupljanje
  4. strojno sakupljanje
  5. strojno planiranje
  6. strojno ĉišćenje i odvoz
  7. sakupljanje i odvoz
  8. usitnjavanje i planiranje
  9. planiranje, planiranje zemljom, trava
10. odlaganje na sluţbena odlagališta
11. obavijestiti i kontrolirati stanovništvo


3 Izvor: Plan gospodarenja otpadom Vukovarsko-srijemske županije, IPZ Uniprojekt MCF d.o.o., 2008. g.
Br. dok.: 19-2010

29

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

● Mjere sanacije za divlja odlagališta preteţno komunalnog (kućnog) otpada:
1. sakupljanje otpada   – ruĉno
– strojno
2. iskop zagaĊenog tla
3. odvoz sa lokacije na odobreno odlagalište
3. ureĊenje površine s koje je odstranjen otpad
4. prekrivanje ureĊene površine kompostom ili zemljom obogaćenom gnojivom
5. zatravljivanje
6. obavijestiti lokalno stanovništvo o zatvaranju divljeg odlagališta
7. kontrolirati stanovništvo da ne odlaţe otpad na sanirano odlagalište

● Mjere sanacije za divlja odlagališta preteţno graĊevinskog otpada:
1. usitnjavanje otpada
2.  planiranje  na  zateĉenoj  lokaciji  ukoliko  je  to  moguće  (ako  nije  moguće  –  odvoz  s
lokacije na odobreno odlagalište)
3. prekrivanje kompostom ili zemljom obogaćenom gnojivom
4. zatravljivanje
5. obavijestiti lokalno stanovništvo o zatvaranju divljeg odlagališta
6. kontrolirati stanovništvo da ne odlaţe otpad na sanirano odlagalište

● Mjere sanacije za divlja odlagališta preteţno zelenog otpada:
1. sakupljanje otpada   – ruĉno
– strojno
2. usitnjavanje otpada
3.  planiranje  na  zateĉenoj  lokaciji  ukoliko  je  to  moguće  (ako  nije  moguće  –  odvoz  s
lokacije na odobreno odlagalište)
4. prekrivanje kompostom ili zemljom obogaćenom gnojivom
5. zatravljivanje
6. obavijestiti lokalno stanovništvo o zatvaranju divljeg odlagališta
7. kontrolirati stanovništvo da ne odlaţe otpad na sanirano odlagalište

Br. dok.: 19-2010

30

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

● Mjere sanacije za divlja odlagališta preteţno glomaznoga otpada:
1. sakupljanje otpada   – ruĉno
   – strojno
2. izdvajanje otpada
  – metalnog (prešanje)
  – nemetalnog otpada (kao kućni ili graĊevinski)
3. odvoz s lokacije na odobreno odlagalište
4. zbrinjavanje na propisan naĉin od strane ovlaštenog sakupljaĉa
5. ureĊenje površine s koje je odstranjen otpad te njeno prekrivanje kompostom ili zemljom
obogaćenom gnojivom i zatravljivanje
6. obavijestiti lokalno stanovništvo o zatvaranju divljeg odlagališta
7. kontrolirati stanovništvo da ne odlaţe otpad na sanirano odlagalište

Na prostoru Općine Gradište bilo bi poţeljno urediti prostor mini reciklaţnog dvorišta na kojem
bi  se  stanovništvu  omogućilo  odlaganje  pojedinih  vrsti  otpada.  Na  reciklaţnom  dvorištu  ili  na
posebnoj  lokaciji  obavezno  treba  biti  omogućeno  i  odlaganje  graĊevinskog  otpada,  jer  je
ustanovljeno  da  upravo  on  ĉini  najveći  udio  u  otpadu  odloţenom  na  divljim  odlagalištima.
Trenutno je odlaganje graĊevinskog otpada moguće uz naknadu na sluţbenom odlagalištu otpada
grada  Ţupanje.  UreĊenjem  mini  reciklaţnog  dvorišta  stanovništvu  bi  se  osigurala  mogućnost
besplatnog  odlaganja  pojedinih  vrsti  otpada,  a  ujedno  bi  se  izbjeglo  nekontrolirano  odlaganje
otpada na divljim odlagalištima.
Pravilnikom o gospodarenju otpadom (NN 23/07.) u ĉlancima 9. i 10. definirani su tehniĉki uvjeti
kojima  moraju  udovoljavati  reciklaţna  dvorišta,  te  je  se  tim  smjernicama  potrebno  voditi  pri
ureĊenju mini reciklaţnog dvorišta.
U nastavku teksta dani su ĉlanci 9. i 10. iz Pravilnika o gospodarenju otpadom sa svim obvezama
za ureĊenje reciklaţnih dvorišta:
Članak 9.
(1) Reciklažno dvorište mora udovoljavati osnovnim tehničko-tehnološkim uvjetima:
–  mora biti ograĎeno,
–  otvoreni  spremnik  mora  biti  u  posebno  ograĎenom  natkrivenom  prostoru  u  koji  je
onemogućen dotok oborinskih voda,
Br. dok.: 19-2010

31

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

–  otpad se mora skladištiti odvojeno po svojstvu, vrsti, i agregatnom stanju,
–  podna površina mora biti nepropusna i otporna na djelovanje uskladištenog otpada,
–  mora biti opremljeno tako da se spriječi rasipanje ili prolijevanje otpada, širenje prašine,
buke, mirisa i drugih emisija,
–  mora biti opremljeno ureĎajima, opremom i sredstvima za dojavu, gašenje i sprečavanje
širenja požara te drugom sigurnosnom opremom sukladno posebnim propisima,
–  stacionirana posuda, spremnik i druga ambalaža, moraju biti izraĎeni tako da je moguće
sigurno punjenje, pražnjenje, odzračivanje, uzimanje uzoraka te nepropusno zatvaranje i
pečaćenje,  a  nenatkriveni  spremnici  moraju  biti  s  dvostrukom  stjenkom  ili  atestirani  za
skladištenje tvari koje su sastavni dio otpada,
–  na  uočljivom  mjestu  mora  biti  istaknut  "plan  djelovanja  u  slučaju  izvanrednoga
dogaĎaja"  koji  sadrži  sljedeće  podatke:  o  vrstama  otpada  koji  se  skladišti;  o  mogućim
izvanrednim  dogaĎajima;  ime,  prezime  i  telefonske  brojeve  odgovornih  osoba  i  njihova
ovlaštenja;  telefonski  broj  policije;  telefonski  broj  vatrogasaca  i  telefonski  broj  hitne
pomoći,
–  mora  biti  označeno  natpisom  "Reciklažno  dvorište"  s  podacima  o  vrsti  otpada  koji  se
skladišti, ključnom broju iz kataloga otpada sukladno posebnom propisu te nazivu pravne
ili fizičke osobe i o radnom vremenu.
(2) Uvjeti iz stavka 1. ovoga članka, primjenjuju se i na pretovarnu stanicu (transfer stanicu).
Članak 10.
Pored tehničko-tehnoloških uvjeta iz članka 8. i članka 9. ovoga Pravilnika, u skladištu opasnog
otpada te reciklažnom dvorištu i transfer stanici u kojima se skladišti i opasni otpad, a ovisno o
vrsti i agregatnom stanju opasnog otpada, mora biti osigurano:
–  postavljanje rasvjete s umjetnim izvorima svjetla za sigurno rukovanje opasnim otpadom,
–  udovoljavanje posebnim propisima za aparate i drugu sigurnosnu opremu za skladištenje
i rukovanje opasnim tvarima koje su sastojci opasnog otpada,
–  izvedba energetskih, plinskih, vodovodnih, ventilacijskih i ostalih instalacija prema
posebnim propisima koji ureĎuju skladištenje i rukovanje opasnim tvarima koje su
sastojci opasnog otpada.
Br. dok.: 19-2010

32

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

2.3.  Postupanje s neopasnim i inertnim otpadom

Neopasni  i  inertni  otpad je onaj otpad  koji nema jedno od svojstava  koja karakteriziraju  opasni
otpad:  H1-eksplozivno,  H2  oksidirajuće,  H3-A  visoko  zapaljivo,  H3-B  zapaljivo,  H4
nadraţujuće,  H5  opasan,  H6  otrovno,  H7  kancerogeno,  H8  nagrizajuće,  H9  infektivno,  H10
teratogeno, H11 mutageno, H12 tvari koje u kontaktu sa vodom ispuštaju otrovne ili vrlo otrovne
tvari,  H13  tvari  koje  nakon  odlaganja  mogu  na  bilo  koji  naĉin  proizvesti  drugu  tvar,  H14
ekotoksiĉno  svojstvo4.  Postojeće  stanje  gospodarenja  s  neopasnim  i  inertnim  otpadom  na
podruĉju  Općine  Gradište  je  na  nezadovoljavajućoj  razini.  Ne  postoji  organizirani  sustav
odvojenog prikupljanja i zbrinjavanja neopasnog i inertnog otpada, već isti najĉešće završava kao
miješani  komunalni  otpad  ili  se  pak  odlaţe  nekontrolirano.  Osim  kućanstava  u  proizvodnji
neopasnog i inertnog otpada sudjeluju i gospodarski subjekti, tj. tvrtke i obrti koji ovisno o svojoj
djelatnosti proizvode razliĉite vrste neopasnog i inertnog otpada.
Obzirom  da  u  Vukovarsko-srijemskoj  ţupaniji  postoji  veći  broj  tvrtki  koje  su  ovlaštene  za
gospodarenje  neopasnim  i  inertnim  otpadom  trebalo  bi  ubrzano  pristupiti  uspostavi  sustava
odgovornog  gospodarenja  neopasnim  i  inertnim  otpadom.  Tu  se  prvenstveno  misli  na  tvrtke  i
obrtnike s podruĉja općine koji su i po zakonu duţni uspostaviti sustav gospodarenja otpadom –
odvojeno prikupljanje i selektiranje, privremeno skladištenje do zbrinjavanja, predaju ovlaštenom
sakupljaĉu na daljnju obradu ili zbrinjavanje.
Naroĉito  bi  vaţno  bilo  uspostaviti  sustav  sakupljanja  i  gospodarenja  sekundarnim  sirovinama
koje se ponovno mogu iskoristiti ili oporabiti, te se na taj naĉin izbjegava oneĉišćenje okoliša, a
ujedno se dobiva vrijedna sirovina. Primjeri sekundarnih sirovina su otpadni metali, staklo, papir,
plastika i druge vrste otpada  koje je pojedinim  postupcima obrade  moguće reciklirati i  staviti  u
ponovnu upotrebu.
Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  predviĊeno  je  da  na  podruĉjima
gradova  i  općina  koji  se  nalaze  u  Vukovarsko-srijemskoj  ţupaniji  bude  uspostavljen  sustav
selektiranog prikupljanja pojedinih  vrsti otpada kao što  su staklo,  plastika, papir i  sliĉan otpad.
Odvojeno  prikupljanje  vršilo  bi  se  na  prostorima  zelenih  otoka,  reciklaţnih  dvorišta  i  mini
reciklaţnih  dvorišta,  na  kojima  bi  se  postavili  spremnici  i  oprema  za  selektivno  prikupljanje
pojedinih vrsti otpada koje su interesantne za reciklaţu i oporabu.

4 Prema Zakonu o otpadu, NN 178/04., 111/06., 60/08. i Uredbi o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s
katalogom otpada i listom opasnog otpada NN 50/05.
Br. dok.: 19-2010

33

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  predviĊeno  je  da  na  podruĉju
Općine Gradište bude ureĊeno šest zelenih otoka, što za sada nije uĉinjeno.

Pravilnikom  o  gospodarenju  graĊevnim  otpadom  (NN  38/08.)  definirana  je  i  obveza  posebnog
gospodarenja  graĊevinskim  otpadom,  a  svaki  grad/općina  je  duţna  odrediti  i  urediti  lokaciju
reciklaţnog dvorišta na kojoj bi se vršilo prikupljanje graĊevinskog otpada. Ovu obvezu gradovi i
općine su bili duţni izvršiti do 31. 12. 2008. godine, kako bi se omogućilo odvojeno prikupljanje
i  oporaba  graĊevinskog  otpada,  ĉime  bi  se  smanjile  koliĉine  odloţenog  otpada,  a  ujedno  bi  se
veći dio takvog otpada ponovno iskoristio.

U nastavku teksta dan je popis tvrtki5 s podruĉja Vukovarsko-srijemske ţupanije koje posjeduju
ovlaštenja za postupanje s  pojedinim vrstama neopasnog i  inertnog otpada. U tablici se nalaze,
nazivi tvrtki, razdoblje vaţenja dozvola, te popis kljuĉnih brojeva otpada za gospodarenje, kojima
pojedina tvrtka ima ovlaštenje.


5 Izvor: Agencija za zaštitu okoliša, veljaĉa 2009. g., www.azo.hr
Br. dok.: 19-2010

34

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Tablica: Popis tvrtki ovlaštenih za gospodarenje neopasnim i komunalnim otpadom na podruĉju
Vukovarsko-srijemske ţupanije:

Br. dok.: 19-2010

35

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Br. dok.: 19-2010

36

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Izvor: Agencija za zaštitu okoliša, www.azo.hr, 2009.g.

2.4.  Postupanje s opasnim otpadom

Opasni  otpad6  je  sav  onaj  otpad  koji  sadrţi  tvari  koje  imaju  jedno  od  slijedećih  obiljeţja:  H1-
eksplozivno,  H2  oksidirajuće,  H3-A  visoko  zapaljivo,  H3-B  zapaljivo,  H4  nadraţujuće,  H5
opasan,  H6  otrovno,  H7  kancerogeno,  H8  nagrizajuće,  H9  infektivno,  H10  teratogeno,  H11
mutageno, H12 tvari koje u kontaktu sa vodom ispuštaju otrovne ili vrlo otrovne tvari, H13 tvari
koje nakon odlaganja mogu na bilo koji naĉin proizvesti drugu tvar, H14 ekotoksiĉno svojstvo.
Taj otpad se zbog svoje štetnosti i potencijalne opasnosti mora posebno nadzirati, i to od mjesta
nastanka  do  mjesta  konaĉnog  odlaganja,  ukljuĉujući  monitoring  samog  mjesta  privremenog  ili
trajnog odlaganja.

6 Prema Zakonu o otpadu, NN 178/04., 111/06., 60/08. i Uredbi o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s
katalogom otpada i listom opasnog otpada NN 50/05.
Br. dok.: 19-2010

37

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Kao i kod postupanja s neopasnim otpadom, tako je i postupanje s opasnim otpadom na podruĉju
Općine Gradište na nezadovoljavajućoj razini, odnosno nema organiziranog sustava prikupljanja
opasnog  otpada.  Iako  se  produkcija  i  nastajanje  opasnog  otpada  najĉešće  veţe  uz  tvrtke  i
industriju,  vaţno  je  napomenuti  da  u  kućanstvima  takoĊer  nastaju  razliĉite  vrste  otpada  koje
zakon  prepoznaje  kao  opasne,  te  za  primjer  moţemo  navesti  elektroniĉki  otpad,  fluorescentnu
rasvjetu, stare boje i lakove, ambalaţu oneĉišćenu opasnim tvarima (ambalaţa od motornih ulja,
antifriza, insekticida, dezinficijensa, boja i lakova i sl.), otpad koji sadrţi azbest i još poneke vrste
opasnog otpada koje se rjeĊe mogu pojaviti u kućanstvima.

Vaţno je napomenuti da je Zakonom o otpadu (NN 178/04.) i Zakonom o izmjenama i dopunama
Zakona  o  otpadu  (NN  111/06.,  60/08.,  87/09.)  definirana  obveza  izrade  ĉetverogodišnjeg  Plana
gospodarenja otpadom za sve tvrtke i obrtnike koji godišnje proizvedu više od 200 kg opasnog
otpada, i/ili 150 t neopasnog/inertnog otpada.
Iz  toga  je  lako  vidljivo  da  je  odreĊeni  broj  tvrtki  i  obrta  s  podruĉja  Općine  Gradište  u  obvezi
izraditi Plan gospodarenje otpadom, te uspostaviti odgovarajući sustav privremenog skladištenja i
zbrinjavanja  proizvedenog  otpada  –  naroĉito  opasnog.  O  proizvedenom,  uskladištenom  i
zbrinutom  otpadu  potrebno  je  voditi  i  zakonom  propisanu  dokumentaciju,  a  podatke  je  na
godišnjoj bazi potrebno dostavljati nadleţnoj ţupaniji i Agenciji za zaštitu okoliša.

IzraĊeni  Plan  gospodarenja otpadom potrebno je dostaviti  u nadleţnu  ţupaniju i  u Agenciju za
zaštitu  okoliša  u  Zagrebu,  te  se  na  taj  naĉin  izbjegavaju  zakonske  sankcije,  tj.  visoke  novĉane
kazne.  Agencija  za  zaštitu  okoliša  uredno  evidentira  sve  obveznike  koji  su  ispunili  zakonsku
obvezu  dostave  Plana  gospodarenja  otpadom,  te  se  popis  svih  tvrtki  po  ţupanijama  koje  su
izradile Plan moţe naći na internet stranicama Agencije7.

Na  ţalost,  iz  aţuriranog  popisa  (u  trenutku  izrade  ovog  elaborata)  tvrtki8  koje  su  izradile  Plan
gospodarenja  otpadom  u  Vukovarsko-srijemskoj  ţupaniji  lako  je  vidljivo  da  s  podruĉja  Općine
Gradište ni jedna tvrtka ili obrt nije ispunila svoju zakonsku obvezu i izradila Plan gospodarenja
otpadom.  To  je  samo  pokazatelj  da  gospodarenje  otpadom,  a  naroĉito  opasnim  nije  ureĊeno  na
zakonom  propisan  naĉin,  te  da  se  otpadom  u  većini  sluĉajeva  najvjerojatnije  neodgovorno
gospodari što bi se trebalo zakonski sankcionirati.

7 www.azo.hr
8 www.azo.hr, Pregled tvrtki koje su izradile Plan gospodarenja otpadom, oţujak 2010.
Br. dok.: 19-2010

38

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Tablica: Pregled tvrtki u Vukovarsko-srijemskoj županiji koje su izradile Plan gospodarenja
otpadom (Izvor: Agencija za zaštitu okoliša, ožujak 2010. godine, www.azo.hr)
Redni
POŠTANSKI
broj   TVRTKA
ADRESA
MJESTO
BROJ
1.   ATENZA d.o.o.
H. D. Genschera bb
Vinkovci
32100
2.   Auto centar Cerić d.o.o.
P.Svaĉića 26
Cerić
32221
3.   AUTO ĈULJAK d.o.o
Kuderljarska4
Vukovar
32000
4.   AUTO IVAN
Braće Radić 39
Ţupanja
32270
Babina
5.   AUTOMEHANIĈARSKI OBRT
Štitarska 6A
32276
Greda
Automehaniĉarski obrt i
6.
Braće Radić 31.
Ţupanja
32270
autopraonica Alpina
AUTOPRAONICA
7.
A. Starĉevića 2B
BOŠNJAĈANKA

Ţupanja
32270

8.  AUTOPRAONICA FERRARI
Braće Radića 110
Ţupanja
32270
9.  AUTO-STOĈKO
H.D.Genschera 74
Vinkovci
32100
10.   AUTO SERVIS MALENOVIĆ
Braće Radić 4
Ţupanja
32270
11.   AUTOSERVIS MIŠKOVIĆ
P. Svaĉića 49A
Ţupanja
32270
12.  BERG d.d
Vinkovaĉka 48
Vukovar
32000
Centar za rehabilitaciju Mala
13.
V. Gortana bb
Vinkovci
32100
Terezija
14.   CESTORAD d.d.
Duga cesta 23
Vinkovci
32100
15.   DILJ d.o.o.
Ciglarska 33
Vinkovci
32100
DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE
16.
Šibenska bb
Vukovar
32000
OSOBE
17.   Dom zdravlja Vinkovci
K.Zvonimira 53
Vinkovci
32100
18.   Dom zdravlja Vukovar
Sajmište 1
Vukovar
32000
19.   Dom zdravlja Ţupanja
Dr. F. Raĉkog 32
Ţupanja
32270
20.  EURCO d.d.
H. V. Hrvatinića 87
Vinkovci
32100
HEP Operator distribucijskog
21.
Kralja Zvonimira 96
Vinkovci
32100
sustava d.o.o. Elektra Vinkovci
HRVATSKE AUTOCESTE d.o.o.
22.
Ţupanja b.b
TJO ŢUPANJA

Ţupanja
32270

Br. dok.: 19-2010

39

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

INA,d.d. Zagreb, SD Trgovina na
malo, Sektor upravljanja
23.   maloprodajnom mreţom, MP
Kunjevci b.b.
Vinkovci
32100
Osijek, PJM Vinkovci, BP Vinkovci
– Kralja Kunjevci
INA,d.d. Zagreb, SD Naftaplin,
Sektor proizvodnje nafte i plina za
24.   JI Europu, Okrug Slavonija, Pogon  Ohridska 17
Vinkovci
32100
Vinkovci
KAUFLAND Hrvatska d.d. PJ
25.
Vinkovaĉka 2b
Ţupanja

Ţupanja
32270

26.  KOMUNALAC d.o.o.
Veliki Kraj 132
Ţupanja
32270
27.  Komunalac Vukovar d.o.o.
Sajmište 174
Vukovar
32000
28.  MUŠKIĆ METALI d.o.o.
P. Zrinskog 13
Vinkovci
32100
29.   NEVKOŠ d.o.o
H.V. Hrvatinĉića 10
Vinkovci
32100
OV - ODRŢAVANJE VAGONA
Trg Kralja Tomislava
30.   d.o.o.
Vinkovci
32100
b.b
31.  OPĆA BOLNICA VUKOVAR
Ţupanijska 35
Vukovar
32000
32.   OPEKA – Pogon Ilok
Štefanikova 28
Ilok
32236
POLJOPRIVREDNA ZADRUGA
Stari
33.
Vinkovaĉka 15
32241
JANKOVCI
Jankovci
34.  RASPON d.o.o.
Duga 61
Vinkovci
32100
Trg Kralja Tomislava
35.  POLET d.o.o.
Vinkovci
32100
1
36.  SOKOL d.o.o.
Glagoljaška 33
Vinkovci
32100
37.   STRUNJE-TRADE d.o.o.
Bana Jelaĉića 11
Privlaka
32255
38.   TBG Beton d.o.o.
Prljevo bb
Vukovar
32000
39.   TBG Beton d.o.o
H. V. Hrvatinića bb
Vinkovci
32100
40.  TERMINAL DUNAV d.o.o.
Priljevo 22 A
Vukovar
32000
41.   T.O. Auto-Ivan
B.Radić 39
Ţupanja
32270
42.   UNIDAL d.o.o.
Kneza Mislava 42
Vinkovci
32100
43.   VIBROBETON D.D
A. Stepinca 2
Vinkovci
32100
44.  VINKOPROM d.o.o.
H. V: Hrvatinića 108
Vinkovci
32100
45.  VODOPRIVREDA VINKOVCI d.d.
H. V. Hrvatinića 90
Vinkovci
32100
Br. dok.: 19-2010

40

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

46.  VUKOVIĆ COMPANY d.o.o.
J.J. Strossmayera 21
Vukovar
32000
ZAVOD ZA JAVNO ZDRAVSTVO
47.   VUKOVARSKO SRIJEMSKE
Zvonarske 57
Vinkovci
32100
ŢUPANIJE
Nakon izrade i usvajanja Plana gospodarenja otpadom Općine Gradište, preporuka je da Općina
organizira  struĉni  skup  za  gospodarstvenike  s  podruĉja  Općine,  s  ciljem  prezentacije  njihovih
obveza  u  uspostavi  sustava  gospodarenja  otpadom  u  skladu  s  propisima.  Ĉinjenica  je  da  veliki
broj  tvrtki  i  obrta  nema  saznanje  o  obvezama  koje  imaju  iz  podruĉja  zaštite  okoliša  i
gospodarenja otpadom, te bi im se jednim struĉnim skupom moglo pribliţiti i pojasniti postojeće
obveze,  i  ponukati  ih  da  porade  na  ispunjavanju  istih,  prije  nego  što  na  to  budu  primorani
kaznenim i novĉanim sankcioniranjem.
U nastavku teksta priloţen je popis tvrtki s podruĉja Vukovarsko-srijemske ţupanije  koje imaju
ovlaštenje
MZOPUG  za  obavljanje  djelatnosti  sakupljanja  i  obrade  opasnog
otpada.

Br. dok.: 19-2010

41

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Izvor: Agencija za zaštitu okoliša, www.azo.hr

2.5.  Posebne kategorije otpada

Prema  ĉlanku 3., stavak  10.,  Zakona o otpadu (NN 178/04.),  posebne  kategorije otpada su one
vrste  otpada  za  koje  je  gospodarenje  propisano  posebnim  propisom.  U  trenutku  izrade  ovog
elaborata gospodarenje pojedinim vrstama otpada bilo je ureĊeno posebnim propisima:
  Pravilnik o ambalaţi i ambalaţnom otpadu (NN 97/05.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopunama  Pravilnika  o  ambalaţi  i  ambalaţnom  otpadu  (NN
115/05.), (NN 81/08.)
Br. dok.: 19-2010

42

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

  Odluka o uvjetima oznaĉavanja ambalaţe (155/05.)
  Ispravak odluke o uvjetima oznaĉavanja ambalaţe (NN 24/06.)
  Ispravak Ispravka Odluke o uvjetima oznaĉavanja ambalaţe (NN 28/06.)
  Odluka o nacionalnim ciljevima udjela povratne ambalaţe u 2008. godini (NN 82/07.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopunama  Pravilnika  o  ambalaţi  i  ambalaţnom  otpadu  (NN
31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama (NN 40/06.)
  Pravilnik o izmjeni pravilnika o gospodarenju otpadnim gumama (NN 31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima (NN 124/06.)
  Pravilnik o izmjeni Pravilnika o gospodarenju otpadnim uljima (NN 121/08.)
  Pravilnik o izmjenama i dopuni Pravilnika o gospodarenju otpadnim uljima (NN 31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima (NN 133/06.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopunama  Pravilnika  o  gospodarenju  otpadnim  baterijama  i
akumulatorima (NN 31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima (NN 136/06.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopuni  Pravilnika  o  gospodarenju  otpadnim  vozilima  (NN
31/09.)
  Pravilnik o naĉinu i postupcima gospodarenja otpadom koji sadrţi azbest (NN 42/07.)
  Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadom (NN 72/07.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadnim elektriĉnim i elektroniĉkim ureĊajima i opremom (NN
74/07.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopuni  Pravilnika  o  gospodarenju  otpadnim  elektriĉnim  i
elektroniĉkim ureĊajima i opremom (NN 133/08.)
  Pravilnik  o  izmjenama  i  dopunama  Pravilnika  o  gospodarenju  otpadnim  elektriĉnim  i
elektroniĉkim ureĊajima i opremom (NN 31/09.)
  Pravilnik o gospodarenju graĊevnim otpadom (NN 38/08.)
  Pravilnik o gospodarenju muljem iz ureĊaja za proĉišćavanje otpadnih voda kada se mulj
koristi u poljoprivredi (NN 38/08.)
  Pravilnik o gospodarenju otpadom iz proizvodnje Titan-dioksida (NN 70/08.)
  Pravilnik  o  gospodarenju  polikloriranim  bifenilima  i  polikloriranim  terfenilima  (NN
105/08.)
Br. dok.: 19-2010

43

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

  Pravilnik o gospodarenju otpadom od istraţivanja i eksploatacije mineralnih sirovina (NN
128/08.)

Iz priloţenog popisa zakonske regulative kojom je ureĊeno gospodarenje posebnim kategorijama
otpada lako je vidljivo da gotovo sve navedene vrste otpada nastaju ili mogu nastati na podruĉju
Općine Gradište, te bi i gospodarenje njima trebalo urediti u skladu s navedenim propisima.

Većina  propisa  najviše  obvezuje  proizvoĊaĉe  otpada  (tvrtke),  dok  se  obveze  Općine  javljaju  u
Pravilniku  o  gospodarenju  graĊevnim  otpadom  koji  navodi  da  su  jedinice  lokalne  samouprave
duţne do 31. 12. 2008. godine urediti reciklaţna dvorišta na kojima će biti omogućen prihvat i
reciklaţa graĊevinskog otpada.

Općina Gradište bi ureĊenjem i opremanjem zelenih otoka osigurala uvjete za prihvat pojedinih
vrsti  otpada  koje  su  zakonom  posebno  prepoznate,  te  je  i  postupanje  s  njima  posebno  ureĊeno.
Zbrinjavanje ambalaţnog otpada je nakon stupanja na snagu Pravilnika o ambalaţi i ambalaţnom
otpadu riješeno na zadovoljavajući naĉin, te je danas rijetkost prizor prazne ambalaţe odbaĉene u
prirodi, uz prometnice i sl.

Za  neke  druge  vrste  otpada  (opasnog  i  neopasnog)  kao  što  su  otpadne  gume,  baterije  i
akumulatori,  otpadna  vozila  i  elektroniĉki  otpad,  Republika  Hrvatska  je  takoĊer  dodijelila
koncesije za sakupljanje ovlaštenim tvrtkama, a preuzimanje takvog otpada je postalo besplatno,
odnosno cijena njegovog zbrinjavanja je već ukalkulirana u cijeni novog proizvoda. Za otpad kao
što  je  otpadna  ambalaţa  i  otpadna  vozila  ĉak  je  osigurana  i  naknada  po  komadu  odnosno
kilogramu  predanog  otpada,  te  se  na  taj  naĉin  dodatno  stimuliralo  selektivno  prikupljanje  i
izdvajanje posebnih kategorija otpada.
Iako  je  donošenje  posebnih  Pravilnika  kojima  se  uredilo  gospodarenje  posebnim  kategorijama
otpada  za  sada  poluĉilo  dobre  rezultate,  problemi  se  javljaju  kod  kućanstava  odnosno  kod
produkcije  malih  koliĉina  pojedinih  vrsti  otpada.  Koncesionarima  je  neisplativo  vršiti
prikupljanje malih koliĉina otpada, jer su u takvim sluĉajevima troškovi transporta i angaţmana
djelatnika veći od dobiti i koristi koja se postiţe prikupljanjem otpada. Zbog toga su i dalje ĉesti
sluĉajevi da se kod pojave manjih koliĉina posebnih kategorija otpada, s istima ne gospodari na
zakonom propisan naĉin, već iste ĉesto završavaju u komunalnom otpadu. Moguće rješenje za to
Br. dok.: 19-2010

44

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

jeste  planiranje  ureĊenja  reciklaţnog  dvorišta  na  koje  će  stanovništvo  moći  dovesti  i  odloţiti
posebne  kategorije  otpada  –  naravno  uz  postojanje  odgovarajuće  razine  ekološke  osviještenosti
kod graĊanstva.

U nastavku teksta dan je popis koncesionara/tvrtki koje imaju dozvole za gospodarenje posebnim
kategorijama otpada9:

POPIS
KONCESIONARA
ZA
OBAVLJANJE
DJELATNOSTI
SKUPLJANJA
OTPADNIH BATERIJA I AKUMULATORA NA PODRUČJU RH

1.  JADRAN-METAL d.d., Valica 2, Pula
2.  KOMUNALIJE HRGOVĈIĆ, J.J. Strossmayera 175 a,Ţupanja
3.  UNIVERZAL d.o.o., Cehovska 10, Varaţdin
4.  METIS d.d., Kukuljanovo bb, Škrljevo
5.  CIAK d.o.o., Josipa Lonĉara 3/1, Zagreb
6.  STR-AKUMULATOR, Basariĉekova 43, ĐurĊevac
7.  MUNJA d.d., Ţitnjak bb, Zagreb
8.  SIROVINA ODLAGALIŠTE d.o.o., Ive Dulĉića 6, Zadar
9.  APO d.o.o., Savska cesta 41/IV, Zagreb
10. FLORA VTC d.o.o., Vukovarska cesta 5, Virovitica
11. FRIŠ d.o.o., Koprivniĉka 43, Kriţevci

POPIS  KONCESIONARA  ZA  OBAVLJANJE  DJELATNOSTI  OBRADE  I  OPORABE
OTPADNIH BATERIJA I AKUMULATORA NA PODRUČJU RH

1.  CIAK d.o.o., Josipa Lonĉara 3/1, Zagreb
2.  MUNJA d.d., Ţitnjak bb., Zagreb
3.  FRIŠ d.o.o., Koprivniĉka 43, Kriţevci


9 Izvor: Agencija za zaštitu okoliša, www.azo.hr, Pregled podataka iz registra dozvola i potvrda za gospodarenje
otpadom
Br. dok.: 19-2010

45

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

POPIS
KONCESIONARA
ZA
OBAVLJANJE
DJELATNOSTI
SKUPLJANJA
OTPADNIH VOZILA NA PODRUČJU RH

1.  FELIS RECIKLAŢA d.o.o., Sisak, B. Adţije 19
2.  JADRAN – METAL d.d., Pula, Valica 2
3.  FLORA VTC d.o.o., Virovitica, Vukovarska cesta 5
4.  SIROVINA ODLAGALIŠTE d.o.o., Zadar, Ive Dulĉića 6
5.  UNIVERZAL d.o.o., Varaţdin, Cehovska 10
6.  C.I.A.K. d.o.o., Zagreb, Josipa Lonĉara 3/1
7.  FEROPAPIR d.o.o., Karlovac, Ul. M. Bogovića bb
8.  C.I.O.S. d.o.o., Zagreb, Josipa Lonĉara 15
9.  KAIROS d.o.o., Osijek, Ulica jablanova bb
10. CE-ZA-R d.o.o., Zagreb, Josipa Lonĉara 15
11. C.I.O.S. VARAŢDIN d.o.o., Varaţdin, Ul. Pavleka Miškine 63
12. RECIKLAŢA d.o.o., Vukovar, Dunavski prilaz bb
13. METIS d.d., Rijeka, Kukuljanovo bb, Škrljevo
14. SAVA PROMET d.o.o., Sesvete, Jelkoveĉka bb
15. RECIKLAŢA ŠIBENIK d.o.o., Šibenik, Prokljanska 40
16. SEKUNDARNI METALI d.o.o., Knin, 4. gardijske brigade 44

POPIS  KONCESIONARA  ZA  OBAVLJANJE  DJELATNOSTI  OBRADE  I  OPORABE
OTPADNIH VOZILA NA PODRUČJU RH

1.  CE-ZA-R d.o.o., Zagreb, Josipa Lonĉara 15

POPIS
KONCESIONARA
ZA
OBAVLJANJE
DJELATNOSTI
SKUPLJANJA
OTPADNIH GUMA NA PODRUČJU RH

1.   UNIVERZAL d.o.o. Varaţdin, Cehovska 10
2.  SIROVINA TRGOPRERADA d.o.o. Bjelovar, Bilogorska b.b.
Br. dok.: 19-2010

46

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

3.  ADRIATIC-BLIZNA d.o.o. Trogir, Dr. Ante Starĉevića 16
4.  GUMIIMPEX-GRP d.o.o. Varaţdin, Pavleka Miškine 64 c
5.  EKO-FLOR PLUS d.o.o. Jastrebarsko, Strossmayerov trg 15
6.  AUTOPRIJEVOZ I RECIKLAŢA NEOPASNOG TEHNOLOŠKOG OTPADA, Mraclin
B. Radića 155
7.  BARANJSKA ĈISTOĆA d.o.o. Beli Manastir, Ulica Republike 11
8.  NAŠICE CEMENT d.d. Našice, Tajnovac 1
9.  JADRAN METAL d.d. Pula, Valice 2
10. ROBNI CENTAR d.o.o. Kriţevci, Nikole Tesle 49
11. C.I.O.S. d.o.o. Zagreb, Josipa Lonĉara 15
12. ĈISTOĆA d.o.o. Zagreb, Radniĉka cesta 82
13. METIS d.d. Rijeka, Ive Marinkovića 2
14. CIAK d.o.o. Zagreb, Josipa Lonĉara 3/1
15. PROTEKTPROM d.o.o. Zagreb, Samoborska 257
16. FLORA -VTC d.o.o. Virovitica, Vukovarska cesta 5
17. RIJEKATANK d.o.o. Rijeka, Kruţna 10
18. VIREO d.o.o. Zagreb, Karlovaĉka cesta 2E
19. PETROKEMIJA d.d. Kutina, Aleja Vukovar 4
20. RECIKLAŢA d.o.o. Zadar, T. Ivĉića 7a,
21. BELJE REMONT d.o.o. Darda, Industrijska zona 1, Mece

POPIS  KONCESIONARA  ZA  OBAVLJANJE  DJELATNOSTI  OBRADE  I  OPORABE
OTPADNIH GUMA NA PODRUČJU RH

1.  GUMIIMPEX-GRP  d.o.o.,  Varaţdin,  Pavleka  Miškine  64c  (oporaba  u  materijalne  svrhe-
stupanj oporabe I,II)
2.  SIROVINA  ODLAGALIŠTE  d.o.o.,  Zadar,  Ive  Dulĉića  6  (oporaba  u  materijalne  svrhe-
stupanj oporabe I)
3.  HOLCIM (Hrvatska) d.o.o., Koromaĉno, Koromaĉno bb (oporaba u energetske svrhe-stupanj
oporabe II)
4.  NAŠICECEMENT d.d., Našice, Tajnovac 1 (oporaba u energetske svrhe-stupanj oporabe II)
Br. dok.: 19-2010

47

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

POPIS  KONCESIONARA  ZA  OBAVLJANJE  DJELATNOSTI  SAKUPLJANJA
OTPADNIH ULJA NA PODRUČJU RH

NAZIV TVRTKE SAKUPLJAČA OTPADNIH MAZIVIH ULJA

1.  FLORA VTC d.o.o., VIROVITICA, Vukovarska 5
2.  C.I.A.K. d.o.o., ZAGREB, Josipa Lonĉara 3/1
3.  CIAN d.o.o., SPLIT, Varaţdinska 51
4.  ZAGREBPETROL d.o.o., ZAGREB, Ĉrnomerec 175 a
5.  MI-VI MAZIVA d.o.o., SESVETE, Varaţdinska cesta 29
6.  JADRAN-METAL d.o.o., PULA, Valica 2
7.  KEMIS d.o.o., ZAGREB, Sudišćak 3
8.  EKOL d.o.o., KARLOVAC, Banija 26
9.  PATTING d.o.o., VARAŢDIN, Svilarska 2
10. MAZIVA ZAGREB d.o.o., ZAGREB, Radniĉka cesta 175
11. METIS d.d., ŠKRLJEVO, Kukuljanovo bb
12. AEKS d.o.o., IVANIĆ GRAD, Omladinska 45
13. APO d.o.o., ZAGREB, Savska cesta 41/4
14. SIROVINA ODLAGALIŠTE d.o.o., ZADAR, Ive Dulĉića 6
15. DEZINSEKCIJA d.o.o., RIJEKA, Brajšina 13
16. NACIONAL d.o.o., BJELOVAR, Ljudevita Gaja 10
17. VAL-INT d.o.o., SVETA NEDJELJA, Franje TuĊmana 59

NAZIV TVRTKE SAKUPLJAČA OTPADNIH JESTIVIH ULJA

1.  ECOOPERATIVA d.o.o., MATULJI, Dalmatinskih brigada 17
2.  UNIJAPAPIR d.d., ZAGREB, Radniĉka cesta 22
3.  MODIBIT d.o.o., OZALJ, Karlovaĉka cesta 124
4.  RIJEKATANK d.o.o., RIJEKA, Kruţna 10
5.  VITREX d.o.o., VIROVITICA, Zbor narodne garde 3
6.  AGROPROTEINKA d.d., SESVETSKI KRALJEVAC, Industrijska cesta bb
7.  ROL-BO d.o.o. SAMOBOR, PERKOVĈEVA 47/1
Br. dok.: 19-2010

48

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

NAZIV TVRTKE SAKUPLJAČA OTPADNIH JESTIVIH I MAZIVIH ULJA
1.  IND-EKO d.o.o., RIJEKA, Korzo 40
2.  UNIVERZAL d.o.o., VARAŢDIN, Cehovska 10
3.  KOMUNALIJE HRGOVĈIĆ, ŢUPANJA, J.J. Strossmayera 175a

POPIS  KONCESIONARA  ZA  OBAVLJANJE  DJELATNOSTI  TERMIČKE  OPORABE
OTPADNIH MAZIVIH ULJA NA PODRUČJU RH
1.  MAZIVA ZAGREB d.o.o., ZAGREB, Radniĉka cesta 175
2.  SAŠA PROMET CIGLANA BLATUŠA d.o.o., TOPUSKO, D. Ĉemernica 151
3.  AGROPROTEINKA d.d., SESVETE, Strojarska cesta 11
4.  IND-EKO d.o.o., RIJEKA, Korzo 40
5.  NAŠICECEMENT d.d., NAŠICE, Tajnovac 1
6.  HOLCIM d.o.o., KOROMAĈNO, Koromaĉno bb
7.  INA d.d. RAFINERIJA NAFTE RIJEKA, KOSTRENA, Urinj bb
8.  KALUN d.d., DRNIŠ, S. Radića 5
9.  VIS d.o.o., VARAŢDIN, Svilarska 2
10. DALMACIJACEMENT d.d., KAŠTEL SUĆURAC, Cesta dr. Franje TuĊmana bb

POPIS  KONCESIONARA  ZA  OBAVLJANJE  DJELATNOSTI  MATERIJALNE
OPORABE  OTPADNIH  JESTIVIH  ULJA  SA  SVRHOM  PROIZVODNJE  BIOGORIVA
NA PODRUČJU RH
1.  MODIBIT d.o.o., OZALJ, Karlovaĉka cesta 124
2.  VITREX d.o.o., VIROVITICA, Zbor narodne garde 3

POPIS  KONCESIONARA  ZA  OBAVLJANJE  DJELATNOSTI  MATERIJALNE
OPORABE OTPADNIH ULJA NA PODRUČJU RH
1.  KEMO d.o.o., ZAGREB, Klaićeva 66

POPIS  KONCESIONARA  ZA  OBAVLJANJE  DJELATNOSTI  SAKUPLJANJA
ELEKTRIČNOG I ELEKTRONIČKOG OTPADA NA PODRUČJU RH
1.
FLORA VTC d.o.o., VIROVITICA, Vukovarska cesta 5

Br. dok.: 19-2010

49

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

3.
Mjere izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada

Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  definirane  su  mjere  za
izbjegavanje i smanjivanje nastajanja otpada.
Smanjenje  koliĉina  otpada,  kao  i  opasnih  svojstava  otpada  moţe  se  postići  na  više  naĉina,  a
najvaţniji su:
–  sprjeĉavanje nastajanja pojedinih vrsta i koliĉina otpada
–  sprjeĉavanje da se u proizvod za trţište ugraĊuju štetni sastojci
–  sprjeĉavanje miješanja raznih vrsta materijala pri proizvodnji novih roba za trţište
koji onemogućava da se otpadni materijal koristi za ponovnu upotrebu

Prioritet svakog cjelovitog sustava gospodarenja otpadom treba biti sprjeĉavanje nastanka otpada.
Suština izbjegavanja nastanka otpada sadrţana je u izreci: "Najbolji otpad je onaj, koji uopće ne
nastane".  Pod tim se podrazumijeva  ĉinjenica, da otpad  koji se izbjegne ne oštećuje  ĉovjekovo
zdravlje i okoliš i ne troše se sredstva za njegovu obradu i/ili odlaganje.

Korištenjem  pogodnih  naĉina  proizvodnje  i  obrade,  uvoĊenjem  na  trţište  "povoljnih"  vrsta
proizvoda  te  ekološki  svjesnim  ponašanjem  krajnjih  potrošaĉa  mogu  se  smanjiti  koliĉine  i
štetnost  otpada  koje  bi  trebalo  obraditi  i/ili  odloţiti.  U  okviru  tehniĉkih  i  gospodarstvenih
mogućnosti treba:
–  robu tako oblikovati, proizvoditi i preraĊivati da se ostatne tvari mogu maksimalno
ponovno iskorištavati
–  naĉine  prodaje  novih  proizvoda  i  preuzimanja  iskorištenih  proizvoda  regulirati
tako, da se koliĉina otpada kod krajnjih potrošaĉa stvara u što manjem obimu
–  proizvode tako upotrebljavati da nakon njihove primjene ostaje što manje štetnih
tvari
–  proizvode tako upotrebljavati da nastaje što manje otpada.

Osnovne mjere za izbjegavanje otpada mogu se svesti na:
  Izbjegavanje otpada u proizvodnji
–  razvojem tehnologije koja ne stvara otpad
Br. dok.: 19-2010

50

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

–  otpad vraćati u vlastitu proizvodnju
–  otpad upućivati na recikliranje i koristiti u drugim proizvodnim procesima
–  proizvoditi robu koja nakon upotrebe ima manje otpada kojeg treba obraditi
–  pri  proizvodnji  za  trţište  izbjegavati  oblikovanje  proizvoda  s  pretjeranom
koliĉinom i štetnosti otpada
–  proizvod na trţište davati u najnuţnijoj ambalaţi
–  koliko je to moguće, proizvode ne pakirati u ambalaţu koja sluţi za jednokratnu
upotrebu, a nakon toga se odbacuje kao otpad

  Ponašanje potrošaĉa
–  da ne kupuju proizvode koji se ne mogu reciklirati
–  da  pri  kupovanju  izbjegavaju  robu  u  jednokratnoj  ambalaţi,  odnosno  da  pri
kupovanju robe preferiraju povratnu ambalaţu
–  da smanje korištenje plastiĉnih vrećica i sliĉne ambalaţe i dr.

  Edukacija
–  koristiti  medije  i  obrazovne  institucije  za  edukaciju  proizvoĊaĉa  i  potrošaĉa  o
mogućim  naĉinima  izbjegavanja  nastanka  otpada  i/ili  njegovog  mogućeg
smanjenja
–  stimulacija i kaţnjavanje

Da bi se postigla realizacija takvog koncepta u okviru cjelovitog rješenja gospodarenja otpadom
prvi  korak  je  izrada  Studije  o  konceptu  izbjegavanja  nastanka,  a  time  i  smanjenja  potencijala
otpada s programom mjera i naĉinom provoĊenja, te tehno-ekonomskom analizom opravdanosti
njegove realizacije.

Br. dok.: 19-2010

51

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

4.
Mjere za iskorištavanje vrijednih svojstava otpada i
njegovo odvojeno prikupljanje

Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  definirane  su  mjere  za
iskorištavanje vrijednih svojstava otpada i njegovo odvojeno prikupljanje.

4.1.  Općenito

Primarnom  reciklaţom,  tj.  izdvojenim  sakupljanjem  sekundarnih  sirovina  kontejnerima
postavljenim  na  javnim  površinama,  uz  staklo  izdvaja  se  i  papir  i  karton.  Osim  toga,  na  ovaj
naĉin  –  kontejnerima  na  javnim  površinama  –  izdvojeno  se  sakuplja  plastiĉni  otpad  (PET)  i
metalni otpad (metalne limenke od pića). Praksa u Hrvatskoj pokazuje da je uvoĊenje reciklaţnih
dvorišta,  u  kojima  graĊani  besplatno  mogu  odloţiti  sve  komponente  ako  su  sortirane,
ekonomsko-ekološki  isplativo.  Svrha  izdvojenog  sakupljanja  je  izdvajanje  korisnih  i  štetnih
komponenti  miješanog  komunalnog  otpada,  što  ima  veliki  ekonomski  i  ekološki  znaĉaj
iskorištavanjem vrijednih svojstava odreĊenih komponenti otpada i oĉuvanjem prirodnih resursa.
Izdvajanjem navedenih komponenti, tj. stakla, papira, kartona, metala, PET-plastike, kao i štetnih
i  opasnih  tvari  –  prije  miješanja  s  ostatkom  komunalnog  otpada  –  znaĉajno  se  poboljšavaju
karakteristike reciklirajućeg otpada za materijalno iskorištavanje, kao i biorazgradivog otpada iz
kuhinja, ĉišćenja vrtova i sl. zbog smanjenja smetajućih primjesa u stabiliziranom kompostu.
Osim  navedenih  vrsta  otpada  javljaju  se  i  otpadi  o  kojima  nisu  dobiveni  podaci  ili  je  njihovo
zbrinjavanje u nadleţnosti Vlade RH (opasni otpad).
U nastavku daje se  kratki  opis  vrsta otpada koji se mogu sakupljati ili  predobraditi  u Centru za
obradu otpada.
Poljoprivredni  i  šumarsko-drvni  otpad  u  pravilu  nastaje  u  znaĉajnim  koliĉinama,  ali  uz
poticanje izbjegavanja nastanka i smanjivanja koliĉine kao i unapreĊivanjem sustava prikupljanja
i iskorištavanja poljoprivrednog i šumarsko drvnog otpada na mjestu nastanka ova vrsta otpada
neće se dovoziti u centar, osim u sluĉaju korištenja bio otpada za sustav grijanja.
Ambalažni  otpad  i  višekratna  uporaba  ambalaţe  jedan  je  od  najefikasnijih  doprinosa
smanjivanju  nastajanja  otpada.  Reciklaţom  ambalaţnog  otpada  rasterećuju  se  odlagališta,
smanjuju  emisije  i  štede  prirodne  sirovine.  Smjernice  za  zbrinjavanje  ambalaţnog  otpada  su
sljedeće: smanjivanje nastanka ambalaţnog otpada, promjena dizajna u cilju smanjenja ambalaţe,
Br. dok.: 19-2010

52

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

poticanje ponovne upotrebe, recikliranja i drugih naĉina oporabe, strogo ograniĉenje i prestanak
konaĉnog  odlaganja  ambalaţnog  otpada,  uvoĊenje  naknada  za  proizvoĊaĉe  i  uvoznike  radi
organiziranja  sustava  prikupljanja,  obraĊivanja  i  zbrinjavanja  ambalaţnog  otpada.  Primjenom
pravilnika o ambalaţnom otpadu oĉekuju se minimalne  koliĉine ove vrste otpada u centru. Dio
koji  se  odbaci  i  izmiješa  s  komunalnim  otpadom  biti  će  obuhvaćen  sustavom  predobrade  u
samom centru.
Proizvodni i rudarski otpad spada u inertan otpad, te uz zahvate u tehnološkom procesu moţe
se  postići  smanjivanje  koliĉina  uz  prihvatljive  troškove  primjenom  naĉela  ĉistije  proizvodnje.
PredviĊa se odvojeno prikupljanje istovrsnog otpada pogodnog za recikliranje i ponovnu oporabu
kao i iskorištavanje korisnog otpada u drugim proizvodnim granama industrije. Ne oĉekuje se da
će se ova vrsta otpada dovoziti u centar.
Otpadne  gume  se  novim  pravilnikom  o  gospodarenju  otpadnim  gumama  zbrinjavaju  putem
koncesije.  PredviĊeno  je  uvoĊenje  naplate  posebne  naknade  na  uvoz  i  proizvodnju  guma  za
vozila  radi  uspostavljanja  sustava  prikupljanja,  prerade  i  zbrinjavanja  istog,  poticanje  i
organiziranje  ponovnog  korištenja  otpadnih  guma  u  svrhu  izrade  dijelova  drugih  proizvoda  te
omogućavanje termiĉke obrade kada se otpad ne moţe materijalno iskoristiti.
Cilj  uspostave  gospodarenja  elektroničkim  otpadom  i  elektronskom  opremom  je  godišnje
prikupljanje najmanje ĉetiri kilograma po stanovniku istog iz kućanstava. Da bi se navedeni cilj
ostvario  potrebno  je  poduzeti  odvojeno  prikupljati  e-otpada  na  dostupna  sabirališta  kako  bi  se
upotrebljivi  dijelovi  (metal,  plastika,  elektroniĉke  komponente  i  drugo)  izdvojili  i  ponovno
iskoristili,  a  opasni  dijelovi  zbrinula  na  adekvatan  naĉin.  Treba  odvojeno  prikupljati  rashladne
plinove  i  zbrinjavati  iste  na  propisan  naĉin.  Ova  vrsta  otpada  moći  će  se  predobraĊivati  u
odgovarajućem regionalnom ili ţupanijskom objektu-centru za obradu e-otpada.
Mulj  iz  ureĎaja  za  pročišćavanje  sanitarnih  otpadnih  voda  gradova  i  općina  u  Ţupaniji
rješavat će se sukladno europskoj praksi (termiĉka obrada ili iskorištavanje mulja u poljoprivredi
u sluĉaju da ne sadrţi teške metale i ostale štetne elemente koje mogu prouzroĉiti znatna ekološka
zagaĊenja podruĉja na kojima se isti odlaţe). U svakom sluĉaju mulj mora biti obezvodnjen na
mjestu  nastanka,  a  nakon  toga  se  moţe  obraditi  u  centru  i  odloţiti  na  odlagalište.  Za  sada  se
procjenjuju koliĉine od 4.500 t / god., koje se mogu obraditi i zbrinuti na odlagalištu.
Opasni otpad je prema Zakonu o otpadu u nadleţnosti Vlade. Po donošenju Plana gospodarenja
otpadom u RH (NN 85/07.) moći će se odrediti naĉin postupanja s opasnim otpadom u Ţupaniji.
Sigurno je da će se morati uspostaviti organizacija mreţe sabirališta opasnog otpada, uspostaviti
Br. dok.: 19-2010

53

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

sustav  sakupljanja  i  prijevoza  opasnog  otpada,  zbrinjavanje  otpadnih  ulja  u  energetskim
objektima  snage  veće  od  3  MW,  zbrinjavanje  opasnog  otpada  u  tvornicama  cementa  i  sliĉnim
objektima,  zbrinjavanje  otpada  iz  naftnog  rudarenja  koji  je  pogodan  za  naĉin  zbrinjavanja
utiskivanjem  u  duboke  geološke  bušotine.  Jedan  od  prioriteta  je  izbjegavanje  nastajanja  i
smanjivanje  koliĉina  opasnih  svojstava  na  mjestu  nastanka  istih,  ponovna  oporaba  i  upotreba;
obrada  otpada;  odlaganje  inertnog  dijela  otpada;  poticajne  mjere  gospodarskim  subjektima  za
dokazane  programe  oporabe.  Za  sada  nije  predviĊen  naĉin  postupanja  s  opasnim  otpadom  do
donošenja drţavnog plana gospodarenja otpadom.
Otpad  životinjskog  podrijetla  u  sustavu  gospodarenja  organskom  masom  i  energijom
klaoniĉkog otpada treba prvenstveno uskladiti sa zakonodavstvom Europske Unije koja definira
kategorije koje proizlaze iz klaoniĉkih procesa i njihovu daljnju obradu sukladno kategorizaciji.
U Ţupaniji treba organizirati sustav sakupljanja u rashladnim komorama i rashladnim objektima
privremenih skladišta te njihov odvoz u kafileriju od strane ovlaštenog sakupljaĉa.
Otpadna  ulja  –  prioritet  je  zbrinjavanje  otpadnih  mineralnih  ulja  termiĉkom  obradom  u
postojećim  i  novim  termoelektranama,  tvornicama  cementa  te  u  industrijskim  toplanama  i
kotlovnicama. Treba unaprijediti sustav odvojenog sakupljanja otpadnih ulja i pojaĉati kontrolu
sakupljaĉa  otpadnih  ulja  zbog  postizanja  odreĊene  i  garantirane  kvalitete.  Uz  poduzimanje
odreĊenih  rekonstrukcija  u  pogonima  omogućava  se  povećanja  kapaciteta  suizgaranja  otpadnih
ulja. Otpadna jestiva ulja treba posebno prikupljati i oporabiti (biodizel).
Otpadne  baterije  i  akumulatori  moraju  se  zasebno  sakupljati  na  reciklaţnim  dvorištima  uz
posebnu  paţnju.  TakoĊer  je  predviĊeno  poticanje  potrošaĉa  da  odlaţu  otpadne  baterije  i
akumulatore na mjestima odreĊenim za preuzimanje.
Postupak  zbrinjavanja  opasnog  otpada  moţe  biti:  kemijsko  fizikalna  obrada;  biološka  obrada;
termiĉka obrada; odlaganje steriliziranog otpada.
Primarna  reciklaţa  ili  odvojeno  sakupljanje  otpada  na  mjestu  nastanka  jedan  je  od  najvaţnijih
segmenata  u  programu  Cjelovitog  rješenja  gospodarenja  otpadom.  Da  bi  se  isto  provelo  svaki
grad  i  općina  trebaju  izraditi  Projekt  primarne  reciklaţe  i  izdvajanje  štetnih  tvari  koji  treba
odrediti  obim  sustava,  organizaciju,  namjenu  izdvojeno  sakupljenih  tvari,  kao  i  dati  preciznu
dinamiku  realizacije.  Dinamika  realizacije  treba  sadrţavati  vrstu  i  koliĉinu  neophodne  opreme,
potrebne objekte i vozila te dati okvirni paket za edukaciju stanovništva.

Br. dok.: 19-2010

54

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

4.2.  Planirani postupci

Gospodarenje otpadom podrazumijeva sprjeĉavanje i smanjivanje nastajanja otpada i njegovoga
štetnog  utjecaja  na  okoliš,  te  postupanje  s  otpadom  po  gospodarskim  naĉelima  što
pojednostavljeno  u  ovom  sluĉaju  znaĉi:  sakupljanje,  prijevoz,  privremeno  skladištenje,
predobradu, obradu i ponovno korištenje obraĊenog otpada u proizvodnim procesima.

Lokacije  i  naĉine  sakupljanja,  glede  iskorištavanja  vrijednih  svojstava  otpada,  treba  odrediti
grad/općina  u  svojim  Planovima  gospodarenja  otpadom,  a  koristeći  opće  kriterije  i  uvjete  za
lokacije za sakupljanje korisnih i štetnih otpada:
–  odabranim naĉinom sakupljanja pojedinih komponenti otpada,
–  osnovnim karakteristikama podruĉja,
–  vrstama otpada koje se stvaraju na analiziranom podruĉju,
–  tehniĉkim uvjetima za provoĊenje,
–  ekonomskim uvjetima realizacije projekta i financiranje njegovog provoĊenja,
–  ostalim uvjetima koji utjeĉu na efikasnost provoĊenja primarne reciklaţe.

Oprema i objekti za prihvat odabranog, korisnog i štetnog otpada su:
–  posude/kontejneri,
–  reciklaţna dvorišta,
–  objekt za sakupljanje glomaznog otpada,
–  objekt za obradu graĊevinskog otpada,
–  objekt kompostane,
–  sabirna mjesta za štetni otpad,
te suradnja specijaliziranih trgovina i tvrtki za sakupljanje, obradu i promet sekundarnih sirovina
u  odvojenom  sakupljanju  pojedinih  komponenti  otpada  iz  izvora  domaćinstava,  institucija  i
usluţnih djelatnosti koje su prisutne na analiziranom podruĉju.

U tabliĉnom prikazu u nastavku dane su grupe otpada, mogući naĉin sakupljanja, mogući naĉini
obrade i smjernice njihova vrednovanja u cjelovitom sustavu gospodarenja otpadom.

Br. dok.: 19-2010

55

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Tablica: Mogući naĉini sakupljanja i obrade te smjernice djelovanja pojedinih grupa otpada

Br. dok.: 19-2010

56

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Napomene:
-CGO - centar za gospodarenje otpadom
-GO - graĊevinski otpad
-POOPSS - poduzeća za otkup, obradu i promet sekundarnim sirovinama
-RD- reciklaţno dvorište
-mini RD- neĉuvano skupljalište glomaznog, graĊevinskog otpada u kontejnere većeg kapaciteta
Br. dok.: 19-2010

57

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

-skl.-privremeno skladište
-trgovina- prodavaonice u kojim je prodana roba od koje nastaje otpad nakon iskorištenja potrebne vrijednosti
  kupljene robe
Postupanje s opasnim otpadom treba redefinirati po donošenju drţavnog Plana postupanja s opasnim otpadom.

Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  predviĊena  je  nabava  i
postavljanje slijedeće opreme i objekata na podruĉju Općine Gradište.

Tablica: Planirana realizacija opreme i objekata na podruĉju Općine Gradište

Ukupan broj
Reciklaţna
Rashladni
reciklaţnih
dvorišta
Lokacije: kompostane,
i
građevinski otpad
kontejneri za
Grad/općina
otoka
glomazni otpad
otpad
ţivotinjskog
porijekla

Mini
RD
Kompostana
Građevinski
RD
Gradište
6
-
-
-
1
-

Izvor: Plan gospodarenja otpadom Vukovarsko-srijemske županije

Br. dok.: 19-2010

58

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

5.
Mjere nadzora i praćenja gospodarenja s otpadom

Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  definirane  su  mjere  nadzora  i
praćenja postupanja s otpadom.

Opće mjere mogu se saţeti na sljedeće:

• Osigurati stalan nadzor toka otpada

• Osigurati stalan nadzor odlagališta
–  kontrolirati  otpad  te  onemogućiti  dovoz  nedozvoljenih  vrsta  otpada  (opasni  otpad,
proizvodni otpad koji se ne smije odlagati, eksplozivna sredstva, neprosušeni muljevi i sl.)
–  proizvodni  otpad  primati  samo  ako  sastav  eluata  odgovara  odredbama  iz  Pravilnika  o
postupanju s otpadom,
–  provoditi organizaciju rada na odlagalištu uz redovito prekrivanje otpada inertnim,
–  materijalom  na  kraju  dana,  ĉime  se  izbjegava  stvaranje  i  širenje  neugodnih  mirisa  s
odlagališta.

• Odvojeno sakupljanje
Za  nadzor  nad  provedbom  odvojenog  sakupljanja  pojedinih  komponenti  otpada  (primarno
recikliranje i izdvajanje štetnih tvari) treba:
–  koordinirati, analizirati, nadzirati i općenito raditi na poslovima vezanim uz gospodarenje
s otpadom,
–  osiguravati sredstva za provedbu predviĊenih aktivnosti prema godišnjem planu,
–  vršiti nadzor nad opremom i objektima – odrţavanje i sprjeĉavanje mogućeg posrednog ili
neposrednog štetnog utjecaja na okoliš,
–  jedan  puta  mjeseĉno  vršiti  pregled  objekata  skladišta,  objekte  predobrade  ili  obrade
smještenih na analiziranom podruĉju u kojem se skladišti ili obraĊuje materijal sakupljen
sustavom  odvojenog  sakupljanja  nekih  opasnih  vrsta  otpada  iz  izvora  –  domaćinstva  i
usluţne djelatnosti,
Br. dok.: 19-2010

59

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

–  vršiti kontrolu rada koncesionara kao i nadzor toka otpadnog materijala koji se odvojeno
skupio  kontrolom  evidencija,  potvrda  o  preuzimanju  materijala  od  strane  obraĊivaĉa  ili
krajnjeg korisnika i dr.,
–  osmišljava  i  provodi  edukaciju  stanovništva  radio  i  TV  porukama,  lecima,  brošurama  u
školama,  naroĉito  na  podruĉjima  koja  su  pokrivena  odgovarajućim  sredstvima  za
provoĊenje odvojenog sakupljanja.

Za  konaĉno  ekološki  prihvatljivo  rješenje  zbrinjavanja  komunalnog  i  proizvodnog  otpada
ţupanije,  svaki  grad  i  općina  trebaju  izraditi  Plan  gospodarenja  otpadom  u  kojem  se  na  nivou
grada/općine  opredjeljuje  za  ekološki  i  financijski  najprihvatljiviju  tehnologiju  gospodarenja
otpadom.  U  okviru  navedenog  treba  riješiti  zbrinjavanje  komunalnog  i  inertnog  otpada,  a  prvi
korak predstavlja sanacija svog otpadom oneĉišćenog tla, te uspostava rada postojećih sluţbenih
odlagališta  kao  odlagališta  I.  kategorije.  Sada  se  otpad  odlaţe  na  gradskim/općinskim
odlagalištima koja se moraju sanirati i ĉiji vijek trajanja je do kraja 2010. godine. U navedenom
roku  treba  realizirati  izgradnju  objekata  na  lokaciji  regionalnog  ili  ţupanijskog  Centra  za
gospodarenje  otpadom.  U  okviru  centra  treba  smjestiti  mehaniĉko-biološku  obradu  otpada,
kompostanu  i  odlagalište,  te  sortirnicu,  reciklaţu  graĊevinskog  otpada.  Paralelno  sa  ovim
aktivnostima  treba  provoditi  reciklaţu  na  mjestu  nastanka  (staklo,  papir,  plastiĉnu  i  metalnu
ambalaţu, i sl.).

• Monitoring
Provedba mjera monitoringa.
–  osigurati stalan nadzor tijeka otpada,
–  osigurati stalan nadzor rada odlagališta,
–  uspostaviti odvojeno sakupljanje,
–  kontrolirati rad koncesionara kao i tijek otpadnog materijala koji se odvojeno skupio,
–  provodi edukaciju stanovništva,
–  osiguravati sredstva za provedbu predviĊenih aktivnosti prema godišnjem planu.
Br. dok.: 19-2010

60

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

6.
Prijedlog sustava gospodarenja otpadom

Prijedlog  uspostave  sustava  gospodarenja  otpadom  na  podruĉju  Općine  Gradište  temelji  se  na
osnovnim  naĉelima  koja  su  uvjet  za  uĉinkovitu  primjenu  sustava,  a  to  je  da  sustav  bude
prihvatljiv  za  okoliš,  da  je  njegova  uspostava  ekonomski  opravdana,  te  da  ima  socijalnu
podnošljivost. Sustav treba objediniti niz razliĉitih mjera i metoda, od izbjegavanja i smanjenja
koliĉina  otpada,  odvojenog  skupljanja  otpada,  ponovne  uporabe  i  reciklaţe  otpada,  prijevoza  i
skladištenja  otpada,  obrade  i  odlaganja  otpada.  Svaka  mjera  i  metoda  ima  specifiĉnu  ulogu  u
planiranom sustavu gospodarenja otpadom.
Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN 130/05.), definirala je osnovne ciljeve
koji  se  smatraju  uvjetima  za  usmjeravanje  prema  odrţivom  gospodarenju  otpadom,  njihovim
ostvarenjem jamĉi se jaĉanje sustava i potom njegovo funkcioniranje na naĉin kakav je potreban
da  sustav  ostvari  temeljnu  funkciju,  a  to  je  zaštita  zdravlja  ljudi  i  okoliša,  i  jednako  tako  sve
racionalnije korištenje resursa u svrhu gospodarskog i odrţivog razvitka.

Izvor: Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN 130/05.)
Br. dok.: 19-2010

61

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Iz priloţenog grafikona vidljiv je osnovi koncept sustava gospodarenja otpadom kako je definiran
u Strategiji gospodarenja otpadom Republike Hrvatske.
Minimiziranje otpada, odnosno smanjivanje koliĉina otpada na mjestu njegovog nastanka prvi je i
osnovni  korak  u  uspostavi  sustava  gospodarenja  otpadom.  Obzirom  da  je  nastajanje  odreĊenih
koliĉina  otpada  ipak  nemoguće  izbjeći,  kao  sljedeći  korak  uvodi  se  reciklaţa  onih  vrsti  otpada
kod kojih je to moguće (metali, staklo, plastika, papir, gume i dr.).
Sljedeći  korak  je  iskorištenje  otpada  kao  alternativnog  izvora  energije,  bilo  da  je  rijeĉ  o
pretvaranju otpadnih jestivih ulja u biodizel, pretvaranju otpada biološkog porijekla u kompost,
iskorištenju  bioplina  (deponije,  stajnjak  i  sl.),  ili  iskorištenju  otpada  za  dobivanje  toplinske  i
elektriĉne energije.

Tek  kao  zadnji  korak  (ukoliko  nije  moguća  primjena  ni  jednoga  od  prethodnih  koraka),
pribjegava  se  krajnjem  zbrinjavanju  otpada  bilo  spaljivanjem  u  posebnim  spalionicama  ili  pak
odlaganjem otpada na posebno ureĊene deponije koje mogu biti površinskog ili podzemnog tipa.
Pri  zbrinjavanju  otpada  metodom  spaljivanja  treba  se  iskoristi  energija  koja  se  oslobaĊa
spaljivanjem. U inozemstvu je to uobiĉajena praksa, a u mnogim zemljama drţava tako dobivenu
energiju tretira kao "zelenu", te je i dodatno potiĉe dodjelom raznih subvencija.

Ukratko, ciljevi cjelovitog sustava gospodarenja otpadom su, slijedeći:
1.  smanjivanje koliĉina otpada koji nastaje;
2.  smanjivanje koliĉina otpada koji se odlaţe na odlagališta tijekom primarnog odvajanja
korisnog otpada;
3.  smanjivanje udjela biorazgradivog otpada u odloţenom komunalnom otpadu;
4.  smanjivanje negativnog utjecaja odloţenog otpada na okoliš, klimu i ljudsko zdravlje;
5.  gospodarenje proizvedenim otpadom na principima odrţivog razvoja;
6.  energetsko iskorištavanje otpada za proizvodnju energije.

Br. dok.: 19-2010

62

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

6.1.  Minimiziranje otpada

Minimiziranje  otpada,  odnosno  prevencija  nastajanja  otpada  podrazumijeva  poduzimanje
razliĉitih mjera kako bi se nastajanje otpada svelo na najmanju moguću razinu, te taj skup mjera
predstavlja najpovoljniju metodu za rješavanje problema otpada.
Te se mjere odnose na proces ili na mjesto nastajanja otpada, a ukljuĉuju prevenciju nastajanju
modifikacijom  proizvodnog  ili  uporabnog  procesa,  redukciju  na  samom  izvoru,  te  ponovnu
uporabu proizvoda ili njihovo recikliranje, a odnose se uglavnom na odvojeno prikupljeni otpad.
Planom se predviĊa poduzimanje preventivnih aktivnosti na smanjivanju nastajanja otpada, i to:
1.  zakonskim djelovanjem na privredne subjekte s ciljem primjena mjera za smanjivanje
nastajanja otpada;
2.  provoĊenjem sustavne edukacije po horizontalnoj i vertikalnoj liniji društva;
3.  promotivnim  akcijama  s  ciljem  edukacije  i  utjecaja  na  promjenu  ponašanja  tzv.
"potrošaĉkog mentaliteta".

Minimiziranje  otpada  postiţe  se  i  strogim  izbjegavanjem  nastanka  otpada  kroz  izbjegavanje
upotrebe  opasnih  tvari,  te  izbjegavanje  upotrebe  pojedinih  materijala  ili  upotrebe  energije  u
proizvodnji, potrošnji i distribuciji.
Smanjivanje koliĉina otpada uz preventivne mjere ukljuĉuje i mjere gospodarenja otpadom kao
što je uporaba otpada u energetske svrhe – to je svaki postupak obrade otpada kojim se dobiva
energija.

Kao preventivne mjere za smanjenje otpada moguće je koristiti neke od slijedećih mehanizama:
  postupno izbacivanje ili zamjena tvari/materijala/proizvoda koji su nepoţeljni u tokovima
otpada, temeljem odgovarajućih zakonskih propisa ili dobrovoljno,
  uvoĊenje sustava pologa i povrata kako bi se otpad umjesto na odlaganje usmjerilo prema
ponovnoj uporabi (ambalaţni otpad),
  uraĉunavanje cijene zbrinjavanja otpada u cijenu novog proizvoda. Na taj naĉin potrošaĉi u
trenutku kada im odreĊeni proizvod postane otpad za zbrinjavanje istoga nisu duţni platiti
zbrinjavanje,  te  se  lakše  odluĉuju  na  predaju  otpada  ovlaštenim  sakupljaĉima.  Dobar
primjer za to su propisi kojima se odreĊuje naĉin gospodarenja otpadnim uljima, baterijama
i akumulatorima, elektroniĉkim otpadom, automobilskim gumama i starim vozilima.
  stimuliranje kupovine ekološki prihvatljivih proizvoda,
Br. dok.: 19-2010

63

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

  promicanje  naĉela  ĉistije  proizvodnje  u  industriji,  uz  poticanje  potvrĊivanja  sustava
upravljanja okolišem (EMS, ISO 14001), oznaĉavanja ekološki povoljnih proizvoda, i dr.

Smanjivanje  koliĉina  otpada  moţe  se  postići  i  mjerama  kao  što  je  razvitak  trţišta  za  materijale
koji  se  mogu  reciklirati  u  smislu  poticanja  potraţnje  za  takvim  materijalima,  uvoĊenja  novih
proizvoda od recikliranog materijala ili s povećanim udjelom takvog materijala. Primjer takvog
trţišta  je  Hrvatska  burza  otpada,  gdje  tvrtke  nude  i  potraţuju  razliĉite  vrste  otpada,  koji  je
moguće iskoristiti i pri tome ostvariti i financijsku korist.
Izdvajanje  otpada  na  mjestu  nastanka,  prije  mogućeg  miješanja  s  ostalim  komponentama
komunalnog  otpada  naziva  se  primarna  reciklaţa  ili  "in  situ"  reciklaţa.  "In  situ"  reciklaţa  je
izdvajanje  iskoristivih  dijelova  otpada  na  mjestu  nastajanja,  tj.  stanovnici  sami  sortiraju  u
posebnim  kontejnerima  ili  vrećama,  ili  donose  na  posebne  platoe,  kao  što  su  zeleni  otoci  ili
reciklaţna  dvorišta.  Ovaj  naĉin  odvojenog  sakupljanja  otpada  na  mjestu  nastanka  ima  niz
prednosti, jer se odvija u neposrednoj blizu nastanka otpada, smanjuje se kontaminacija ţivotnog
prostora,  sirovine  su  kvalitetnije,  jer  imaju  manje  neĉistoća,  reduciraju  se  troškovi  transporta  i
odlaganja, prikupljeni materijali se mogu direktno plasirati na oporabu i reciklaţu.
Zahtjevi  koji  se  javljaju  kod  izdvajanja  otpada  na  mjestu  nastanka  su  slijedeći:  moraju  se
osigurati  kapitalne  investicije  u  potrebnu  opremu  i  objekte,  mora  postojati  osposobljeno  i
kvalificirano  osoblje  za  voĊenje  sustava,  oprema  zahtjeva  redovita  odraţavanja  i  po  potrebi
zamjenu, potrebno je osigurati prostor za odlaganje neupotrebljivih dijelova otpadnih materijala
te  se  mora  obavljati  kontrola  kakvoće  izdvojenih  materijala  za  reciklaţu.  Mjesta  nastanka
komunalnog  otpada  su  uglavnom  domaćinstva,  javne  i  usluţne  djelatnosti  u  kojima  nastaju
znatne koliĉine tzv. opasnih materijala. Stoga primarna reciklaţa zauzima posebno mjesto u IVO
konceptu (Izbjegavanje – Vrednovanje – Odlaganje), jer osim izdvajanja korisnih podrazumijeva
izdvajanje  i  štetnih  komponenti  komunalnog  otpada,  kako  bi  se  u  konaĉnici  smanjio  štetan
potencijal preostalog dijela komunalnog otpada koji se odlaţe na odlagalištima.
U suštini se moţe reći da se primarna reciklaţa provodi iz razloga recikliranja i oporabe otpada tj.
zbog  zaštite  okoliša,  ekonomske  raĉunice  i  potrebe  zadovoljavanja  zakonske  regulative.
Primarnom reciklaţom smanjuje se koliĉina otpada za odlaganje, a time i mogućnost oneĉišćenja
okoliša. Ekonomski razlozi koji proizlaze iz primarne reciklaţe mogu se sagledati u ĉinjenici da
manja  koliĉina  otpada  znaĉi  i  manji  troška  za  njegovu  obradu/odlaganje.  Zakonska  regulativa
insistira  na  što  većoj  primarnoj  reciklaţi,  time  i  na  recikliranju  i  oporabi  otpada  kako  bi  se  u
Br. dok.: 19-2010

64

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

prvom redu smanjio rastući pritisak na okoliš. U tom smislu postoje definirane i poticajne mjere i
mjere  sankcioniranja  kojima  se  potiĉe  primarna  reciklaţa  i  vraćanju  otpada  u  novi  proizvodni
ciklus.  Na taj  naĉin  zakonska  regulativa postaje najvaţniji  faktor, bez  kojeg ne bi  bilo moguće
reciklirati i one materijale koje nemaju "dobru" trţišnu vrijednost.

Bio  otpad zauzima veliki  udio  u komunalnom otpadu,  te je nuţno  poraditi na uspostavi  sustava
njegovog  odvojenog  sakupljanja  kako  bi  se  isti  mogao  preraditi  u  kompost.  Kompost  se  potom
moţe  prodavati  ili  besplatno  ustupati  zainteresiranim  poljoprivrednim  gospodarstvima  i
pojedincima.  Za  ovakav  model  na  podruĉju  Općine  Gradište,  kao  poljoprivrednom  kraju
zasigurno  bi  bilo  mnogo  interesa,  a  ujedno  bi  se  postiglo  znaĉajno  smanjenje  koliĉina  otpada
odloţenog  na  komunalne  deponije.  Analize  su  pokazale  da  biorazgradivi  otpad  koji  moţe
posluţiti  za  preradu  u  kompost,  ĉini  i  do  30  %  sastava  komunalnog  otpada.  Prema  Planu
gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije,  izgradnja  kompostane  planirana  je  u
sklopu  centra  za  gospodarenje  otpadom  u  Starim  Jankovcima.  Općina  Gradište  bi  trebala
pokrenuti,  u  suradnji  s  koncesionarom  za  komunalni  otpad,  uspostavu  sustava  odvojenog
prikupljanja otpada pogodnog za kompostiranje, ĉim se stvore uvjeti za njegovo obradu.

Znatno  smanjenje  odloţenog  miješanog  komunalnog  otpada  moguće  je  postići  i  naplatom
komunalne  naknade  po  koliĉini  preuzetog  otpada.  Podjelom  kanti  i  posuda  za  selektivno
prikupljanje  otpada  (ambalaţni  otpad,  bio  otpad,  papir  i  sl.),  te  ureĊenjem  reciklaţnog  dvorišta
stanovništvu bi se omogućilo izdvajanje korisnog otpada. Preuzimanje takvog otpada trebalo bi
biti besplatno, dok bi se naplaćivao iskljuĉivo neselektirani miješani  komunalni otpad. Obzirom
da  Fond  za  zaštitu  okoliša  nepovratnim  sredstvima  sufinancira  nabavku  komunalne  opreme
Općina Gradište bi mogla aplicirati projekte za dobivanje novĉanih sredstava za ureĊenje zelenih
otoka ili reciklaţnog dvorišta i nabavku spremnika za posebne kategorije otpada.

6.2.  Edukacija

Da  bi  se  ostvarile  pozitivne  promjene  u  izbjegavanju  nastanka  i  smanjenju  koliĉina  otpada  od
velike je vaţnosti  i  sustavna edukacija stanovništva. Edukacija  mora biti  organizirana, ciljana i
redovita.  Potrebno  je  razvijati  svijest  šire  javnosti  o  uzroĉno-posljediĉnoj  vezi  ponašanja
zajednice i pojedinca i nastanka otpada.
Br. dok.: 19-2010

65

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Cilj  edukacije  treba  biti  postupno  mijenjanje  navika  i  prihvaćanje  novih  obrazaca  ponašanja
(potrošaĉkog ponašanja i odnosa prema okolišu i otpadu).
Inicijativa,  plan  i  provedba  mjera  i  aktivnosti  na  izbjegavanju  nastanka  i  smanjivanju  koliĉina
otpada primarno su u nadleţnosti drţave, odnosno ministarstava. Uloga gradova i općina je da uz
pomoć ţupanije provode programe ministarstava, te samostalno organiziraju i provode edukaciju
o zaštiti okoliša i  razvijaju  odnos s javnošću, i  to kroz aktivnosti  svojih  komunalnih poduzeća,
nevladinih ekoloških udruga, medija, te kroz sustav odgoja i obrazovanja.
Ekološkom edukacijom omogućit će se stjecanje ekoloških znanja i vještina s ciljem povećanja
razine svijesti svakog pojedinca  za uĉinkovito sudjelovanje u provoĊenju sustava  gospodarenja
otpadom. Provedba ekološke edukacije kod stanovništva će razvijati nova saznanja i izgraĊivati
nove  vrijednosti  koje  će  ga  upućivati  na  promjene  u  ponašanju.  Stoga  su,  za  ostvarivanje
postavljenih  razvojnih  ciljeva  i  zadaća,  potrebne  bitne  promjene  u  socijalnom,  gospodarskom,
obrazovnom i kulturnom smislu, te stavljanje duhovne, intelektualne, kreativne i djelatne obnove
stanovništva  u  ţarište  interesa.  Uspostavljanje  sustava  edukacije  za  okoliš,  dati  će  temeljne
pretpostavke za uspješnu i adekvatnu zaštitu okoliša.
Sustavna  edukacija  moţe  se  odvijati  korištenjem  vlastitih  resursa/kadrova,  korištenjem  usluga
okolišnih  organizacija  i  nevladinih  udruga,  te  angaţiranjem  tvrtki  koje  se  bave  odnosima  s
javnošću, marketingom, edukacijom i zaštitom okoliša. TakoĊer se moţe angaţirati predstavnike
Ministarstva zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva, koji su u mogućnosti prezentirati
zakonske obveze iz podruĉja zaštite okoliša i gospodarenja otpadom.
Potrebno  je  na  nivou  Općine  redovno  provoditi  cjelovito,  toĉno  i  pravodobno  informiranje
javnosti  o  stanju  okoliša,  te  o  svim  aktivnostima  na  podruĉju  postupanja  s  otpadom,  zaštite
okoliša i odrţivog razvitka. Takvo informiranje moguće je postići preko lokalnih javnih glasila i
medija, odrţavanjem ciljanih skupova i sl. Obzirom da su na podruĉju  Općine aktivne razliĉite
vrste  lokalnih  medija:  TV,  radio  i  novine,  iste  bi  trebalo  što  više  ukljuĉiti  u  informiranje
stanovništva i podizanje razine ekološke osviještenosti, kroz ciljane ĉlanke i emisije.

Kako  bi  se  omogućila  kvalitetna  komunikacija  izmeĊu  gradskih  predstavnika  i  stanovništava,
trebalo bi osigurati sustavno i cjelovito educiranje djelatnika Općine iz podruĉja zaštite okoliša i
gospodarenja  otpadom,  koje  bi  ujedno  bilo  podloga  za  donošenje  kvalitetnih  razvojnih  odluka
vezanih  uz  postupanje  s  otpadom  i  zaštitu  okoliša,  te  za  kvalitetno  komuniciranje  u  procesima
odluĉivanja.
Br. dok.: 19-2010

66

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

6.3.  Odvojeno prikupljanje otpada

Polazište  suvremenog  gospodarenja  otpadom  je  odvojeno  prikupljanje  otpada,  i  to  na  samom
mjestu  njegovog  nastanka.  Otpad  koji  nije  izbjegnut,  odnosno  nije  iskorišten,  treba  odvojeno
odloţiti i prikupiti. Cilj odvojenog skupljanja otpada je omogućiti gospodarenje tim otpadom, a u
skladu s odredbama Zakon o otpadu (NN 178/04.).
Kroz  posebne  Pravilnike,  u  trenutku  izrade  ovog  elaborata  bilo  je  regulirano  postupanje  s
posebnim kategorijama otpada: ambalaţom i ambalaţnim otpadom, otpadnim gumama, otpadnim
elektriĉkim  i  elektroniĉkim  ureĊajima  i  opremom,  starim  vozilima,  otpadnim  baterijama  i
akumulatorima,  infektivnim  otpadom  iz  zdravstvenih  ustanova,  otpadnim  uljima,  azbestom,  te
nekim drugim vrstama otpada koje se rjeĊe javljaju na podruĉju Općine.
Odvojeno se mogu sakupljati korisne tvari iz otpada (papir, staklo, plastika, metali, biootpad i dr.)
i  štetne/opasne  tvari  (baterije,  akumulatori,  stara  ulja  i  masti,  lijekovi,  boje,  lakovi  i  dr.),  a
namjenjuju se ponovnom korištenju ili organiziranom i sigurnom zbrinjavanju.
Razvrstavanje  i  odvojeno  skupljanje  otpada  na  mjestu  nastanka  (kod  proizvoĊaĉa  otpada)
preduvjet  je  za  efikasnu  primjenu  mjera  gospodarenja  otpadom,  tj.  postupaka  kojima  se  otpadu
daje  nova  vrijednost,  primjerice  ponovna  uporaba,  recikliranje  i  oporaba  u  energetske  svrhe.
UvoĊenjem  odvojenog  skupljanja  otpada  smanjuje  se  koliĉina  nerazvrstanog  otpada  koji  se
zbrinjava na odlagalištu otpada – deponijama za komunalni otpad.
Odvojeno  skupljanje  otpada  mora  biti  odgovarajuće  organizirano  u  privrednim  subjektima  i
domaćinstvima, ustanovama i institucijama, u cilju stvaranja sekundarnih sirovina (papir, staklo,
plastika,  metali  i  dr.),  uštede  energije,  smanjenja  troškova  transporta  i  obrade,  te  posljediĉno
smanjenja opasnosti za površinske i podzemne vode, te okoliš općenito.
Pojedine  komponente  otpada  (staklo,  PET,  papir,  metal  i  dr.)  mogu  se  zasebno  odlagati  u
kontejnere  smještene  na  javnim  površinama  naselja,  na  tzv.  zelenim  otocima  ili  reciklaţnim
dvorištima.
Komunalac  d.o.o.,  temeljem  koncesije  vrši  sakupljanje  komunalnog  otpada  s  podruĉja  Općine.
Prema  postojećim  podacima  za  2009.  godinu,  odaziv  stanovništva  za  selektirano  odlaganje
otpada je slab, odnosno otpad se prikuplja nerazvrstan, te je i iz tog podatka vidljiva potreba za
edukacijom  stanovništva  i  jaĉanjem  ekološke  osviještenosti.  Ekološka  svijest  stanovništva  je
niska,  tako  da  nije  prisutna  potrebna  razina  svijesti  o  koristi  za  društvo  i  okoliš  koja  se  postiţe
selektiranim  prikupljanjem  otpada  i  oporabom  korisnih  sastojaka.  Iz  otpada  koji  nastaje  u
Br. dok.: 19-2010

67

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

kućanstvima, trenutno se izdvaja jedino stakleni i PVC ambalaţni otpada za koji je moguće dobiti
povratnu naknadu u prodajnim centrima.
Pored  nuţne  edukacije  predlaţe  se  primjena  sustava  selektivnog  prikupljanja  otpada  na  mjestu
nastanka  –  u  kućanstvima  i  gospodarskim  subjektima,  koji  bi  imali  posebne  spremnike  za
selektivno  prikupljanje  pojedinih  komponenti  komunalnog  otpada  (bio  otpad,  ambalaţa  i  sl.)
ĉime bi se znatno smanjio volumen i koliĉina neselektiranog komunalnog otpada, a ujedno bi se
izdvojilo otpad pogodan za ponovnu uporabu ili reciklaţu.
Osim  selektivnog  prikupljanja  otpada  na  mjestu  nastanka,  izgradnjom  zelenih  otoka  ili  mini
reciklaţnog dvorišta stanovništvu bi se omogućilo da na odgovarajući naĉin odloţi i neke dodatne
kategorije  i  vrste  otpada  kao  što  su  elektroniĉki  otpad,  otpadne  baterije  i  akumulatori,  otpadne
automobilske gume, motorna ulja, razni metali, staklo, plastika i sliĉan otpad. Prikupljeni otpad
bi s lokacije reciklaţnog dvorišta dalje bio usmjeravan na odgovarajuće postupke zbrinjavanja ili
oporabe.
Reciklaţna  dvorišta  su  ograĊeni  i  nadzirani  objekti,  opremljeni  sustavima  za  zaštitu  okoliša,  u
kojima  je  organizirano  preuzimanje  i  odvojeno  skupljanje  i  razvrstavanje  razliĉitih  vrsta  otpada
(ukljuĉujući  i  tekući  otpad  i  ulja,  akumulatore,  opasni  otpad  iz  kućanstva  –  pesticide,  lijekove,
razrjeĊivaĉe, boje, otapala i ostale kemikalije, elektriĉnu i elektroniĉku opremu i zeleni otpad).
Okvirni  optimalni  ekonomski  izraĉun  pokazuju  da  bi  reciklaţna  dvorišta  trebalo  locirati  i
izgraditi  u  većim  središtima,  te  bi  za  Općinu  Gradište  bila  isplativa  eventualno  izgradnja  mini
reciklaţnog dvorišta.
Glavni ciljevi izgradnje reciklaţnog dvorišta su:
– skupljanje potencijalno iskoristivih otpadnih tvari (papir, staklo, metal, plastika, biološki
otpad),
–  izdvojeno  skupljanje  opasnog  otpada  iz  domaćinstva  (baterije,  akumulatori,  otapala,
lijekovi).
Postupanje s otpadnim tvarima u reciklaţnom dvorištu odvija se putem slijedećih operacija:
– preuzimanje odvojeno skupljenih komponenti komunalnog otpada,
– selektivno privremeno skladištenje odvojeno skupljenog otpada, upućivanje preuzetog i
uskladištenog otpada na daljnje postupanje obraĊivaĉu otpada.

U  reciklaţnim  dvorištima  je  potrebno  organizirati  odvojeno  prikupljanje  iskoristivih  i
"problematiĉnih  –  opasnih"  tvari  iz  kućanstva.  Uvjet  za  odlaganje  otpada  u  reciklaţnim
Br. dok.: 19-2010

68

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

dvorištima  je  da  se  otpadne  tvari  selekcioniraju  prije  odlaganja  u  kontejnere  predviĊene  za
posebne vrste otpada. Na taj se naĉin postiţe znaĉajno poboljšanje kvalitete usluge i smanjivanje
troškova:

graĊani mogu tijekom cijele godine, u sve radne dane, ukljuĉujući subotu, besplatno i
za okoliš primjereno odloţiti iskoristive otpadne tvari;

izbjegava se razbacivanje glomaznog otpada po javnim površinama;

provodi se kvalitetnije odvojeno prikupljanje iskoristivih vrsta otpada i time efikasnije
recikliranje i oporaba (auto gume, metali, staklo, plastika, elektroniĉki otpad, itd.);

omogućavanje se ravnomjernije i efikasnije sortiranje te priprema za daljnju obradu.

Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  predviĊeno  je  da  na  podruĉju
Općine Gradište bude ureĊeno šest zelenih otoka. Sustav odvojenog sakupljanja otpada obuhvaća
i  odvojeno  sakupljanje  biootpada.  To  je  jedan  od  preduvjeta  za  kompostiranje.  Izdvajanjem
biorazgradive komponente iz ukupnog otpada smanjila bi se koliĉina plinova koja se oslobaĊa s
odlagališta uslijed razgradnje otpada. Biootpad se moţe odvojeno skupljati kroz sustav posebnih
posuda  za  stambene  i  privredne  objekte  ili  dovozom  biootpada  na  središnja  mjesta  skupljanja
(kompostane  i  reciklaţna  dvorišta).  Isto  tako  postoji  mogućnost  organiziranih  akcija  javnog
skupljanja zelenog otpada (naroĉito interesantno u razdobljima intenzivnog vegetacijskog rasta).

Odluku  o  provedbi  i  naĉinu  odvojenog  skupljanja  biootpada,  opsegu  i  organizaciji  sustava
prikupljanja donosi jedinica lokalne uprave, u suradnji sa Ţupanijom.
Na odvojeno skupljanje otpada nadovezuje se izdvajanje problematiĉnih tvari, tj. opasnog otpada,
koji  nastaje  u  kućanstvima,  ustanovama  ili  u  industrijskim  pogonima  (nije  rezultat  njihove
osnovne djelatnosti – nije njihov opasni otpad).
Izdvajanje  se  moţe  provoditi  kod  proizvoĊaĉa  otpada,  kod  skupljaĉa  (komunalna  poduzeća,
reciklaţna  dvorišta,  ostali  skupljaĉi),  kod  obraĊivaĉa  otpada  te  u  okviru  regionalnog  centra  za
gospodarenje otpadom.
Problematiĉne  tvari  izdvojene  na  mjestima  njihovog  odvojenog  skupljanja  ulaze  u  sustav
postupanja s opasnim otpadom te se ovisno o vrsti i koliĉini zbrinjavaju na prikladan naĉin.

Br. dok.: 19-2010

69

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Izvor: Plan gospodarenja otpadom Vukovarsko-srijemske županije, IPZ Uniprojekt MCF d.o.o., 2008. g.

Br. dok.: 19-2010

70

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

6.4.  Čistija proizvodnja

Ĉistija  proizvodnja  je  sveobuhvatna  preventivna  strategija  koja  se  podjednako  primjenjuje  na
proizvodni proces i sam proizvod, s ciljem povećanja efikasnosti proizvodnje i smanjenja rizika
za okoliš. U procesu proizvodnje, ĉistija proizvodnja znaĉi efikasnije iskorištenje sirovina, vode i
energije i spreĉavanje nastajanja otpada.
Osnovni ciljevi koji se postiţu primjenom ĉistije proizvodnje su:
− smanjivanje otpada na mjestu nastanka,
− smanjivanje utroška sirovina i energije,
− smanjivanje troškova zbrinjavanja otpada,
− smanjenje troškova proizvodnje,
− poboljšanje uvjeta i sigurnosti rada,
− smanjenje oneĉišćenja okoliša.
Ti ciljevi postiţu se najĉešće bez ili uz minimalna ulaganja, koja se u pravilu vrlo brzo vrate.
Već  i  jednostavnim  tehnikama  ĉistije  proizvodnje,  kao  što  su  modifikacija  procesa  ili  radnog
postupka,  bolji  izbor  sirovina  ili  ĉesto  samo  paţljiviji  rad  i  uvoĊenje  tehnološke  discipline,
postiţu se znaĉajni uĉinci smanjenja koliĉine otpada, a time i troškova zbrinjavanja istog.
Uz uspješnu primjenu ĉistije proizvodnje, neophodno je osim industrije ukljuĉiti i sve društvene
ĉimbenike: od upravnih-znanstvenih-struĉnih institucija, nevladinih organizacija do pojedinaca.
Usprkos  svih  prednosti,  posebno  gospodarskih,  koje  se  postiţu  primjenom  ĉistije  proizvodnje,
nema  jednostavnog  recepta  za  njeno  uvoĊenje  u  svakodnevnu  industrijsku  praksu.  Razlozi  su
mnogostruki. Naime još uvijek je uvrijeţeno mišljenje da je svaka djelatnost povezana s otpadom
samo  trošak.  Zato  se  gospodarenje  otpadom  najĉešće  svodi  na  ispunjavanje  minimalnih
zakonskih obaveza ili na njihovo izbjegavanje.
Proces uvoĊenja ĉistije proizvodnje je vrlo  mukotrpan i treba ga strateški dobro osmisliti da se
izbjegnu  prepreke,  a  maksimalno  iskoriste  stimulativni  ĉimbenici.  U  industriji  se  ĉistija
proizvodnja  marketinški  najuspješnije  promiĉe  isticanjem  njene  profitabilnosti,  a  za  javnost  se
moraju isticati pozitivni efekti na okoliš.
Osim što moraju prepoznati gospodarski interes, da bi se potaklo proizvoĊaĉe otpada na primjenu
ĉistije proizvodnje, potrebna je poticajna legislativa i potpora upravnih tijela. Oni moraju utvrditi
poticajne mjere, ali i mehanizme za njihovo provoĊenje.
Br. dok.: 19-2010

71

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Program  ĉistije  proizvodnje  podrazumijeva  skup  aktivnosti  i  mjera  kojima  bi  se  promovirao
koncept  ĉistije  proizvodnje  i  sustavno  uvodio  u  proizvodnu  praksu  što  ukljuĉuje  slijedeće
podatke:
o
primijenjena  tehnika  ĉistije  proizvodnje  (modifikacija  procesa,  zamjena  sirovine,
interno recikliranje)
o
kratak opis primijenjenog postupka
o
postignuta ekonomika (uloţena sredstva, vrijeme povrata sredstava, ostvarene uštede)
o
uĉinci  na  okoliš  (smanjenje  emisije  i  imisije,  manje  otpadnih  voda,  manje  otpada  za
odlaganje, odstranjena opasna tvar iz procesa i u otpadu i sl.).
Tako prikazani primjeri imali bi snaţan promotivni i motivacijski uĉinak za širu primjenu ĉistije
proizvodnje i ispravljanje zabluda da je zaštita okoliša uvijek povezana uz trošak.

6.5.  Skupljanje i prijevoz otpada

Prema  podatcima  koje  je  objavila  Agencija  za  zaštitu  okoliša  (Izviješće  o  stanju  okoliša  u
Republici Hrvatskoj, 2007. godine10) u Vukovarsko-srijemskoj ţupaniji je oko 75% stanovništva
obuhvaćeno organiziranim sakupljanjem otpada.
Većinu sakupljenog otpada predstavlja miješani komunalni otpad koji se organizirano prikuplja.
Sakupljanje je organizirano na naĉin da koncesionar - Komunalac d.o.o., jednom tjedno vlastitim
voznim parkom vrši prikupljanje komunalnog otpada iz domaćinstava i  gospodarskih subjekata,
te prikupljeni otpad odvozi na sluţbenu deponiju grada Ţupanje, gdje se otpad trajno odlaţe. Za
prikupljanje otpada koriste se plastiĉne i metalne kante, metalni kontejneri i priruĉne posude koje
koncesionar  prazni.  Od  01.06.2010.g.  na  podruĉju  Općine  Gradište  primjenjivat  će  se  sustav
naplate odvoza otpada po volumenu otpada – kućanstva će dobiti kante odreĊenog volumena za
koji će plaćati mjeseĉnu naknadu, a dodatne koliĉine otpada za odvoz će se posebno naplaćivati.
Organizirano  sakupljanje,  prijevoz  i  zbrinjavanje  drugih  vrsti  otpada  u  trenutku  izrade  ovog
elaborata  nije  bilo  organizirano,  te  je  taj  sustav  na  nivou  Općine  tek  potrebno  uspostaviti.
Najprije  je  potrebno  uspostaviti  sustav  selekcije  otpada  na  mjestu  nastanka  (domaćinstva  i
gospodarski  subjekti)  i  urediti  reciklaţno  dvorište,  te  bi  se  na  taj  naĉin  omogućilo  odvojeno
prikupljanje pojedinih vrsti otpada, a uz to paralelno treba naći zainteresirane i ovlaštene tvrtke za

10 www.azo.hr
Br. dok.: 19-2010

72

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

preuzimanje  tako  prikupljenog  i  izdvojenog  otpada,  te  s  istima  sklopiti  ugovore  o  zbrinjavanju
odnosno oporabi otpada.
Tablica:  Statistiĉki  podatci  o  stanovništvu  u  Hrvatskoj  koje  je  obuhvaćeno  organiziranim
sakupljanjem otpada po ţupanijama

Specifična
%
Broj općina
količina
Količina
stanovništva
Ţ
Broj
koje nisu
Udio u
upanija
odloţenoga
odloţenoga otpada
stanovnika
obuhvaćenog
obuhvaćene
RH (%)
otpada
(tis. t)
skupljanjem
skupljanjem
(kg/stan/dan)
Zagrebačka
309.696
80
1
0,65
58,7
6
Krapinsko-zagorska
142.432
85
0
0,57
25,4
2
Sisačko-moslavačka
185.387
80
0
0,55
28,9
3
Karlovačka
141.787
75
1
0,65
26,8
3
Varaždinska
184.769
70
1
0,60
32,9
3
Koprivničko-
124.467
65
9
0,60
18,6
2
križevačka
Bjelovarsko-
bilogorska
133.084
70
4
0,66
22,5
2
Primorsko-goranska
305.505
95
0
0,87
92,2
9
Ličko-senjska
53.677
75
0
0,55
7,9
1
Virovitičko-
93.389
70
3
0,60
14,.4
1
podravska
Požeško-slavonska
85.831
80
0
0,62
15,4
1
Brodsko-posavska
176.765
80
0
0,53
27,5
3
Zadarska
162.045
95
0
0,68
38,2
4
Osječko-baranjska
330.506
83
5
0,65
64,9
6
Šibensko-kninska
112.891
90
3
0,67
25,2
2
Vukovarsko-
204.768
75
1
0,56
30,0
3
srijemska
Splitsko-
463.676
93
2
0,65
101,4
10
dalmatinska
Istarska
206.344
96
0
0,90
64,9
6
Dubrovačko-
122.870
95
1
0,78
33,2
3
neretvanska
Međimurska
118.426
75
4
0,60
19,8
2
Grad Zagreb
779.145
100
-
1,02
288,7
28
Ukupno
4.437.460
Cca 86
35
0,74
1.037,5
100

Izvor: Agencija za zaštitu okoliša – Izviješće o stanju okoliša u RH, 2007.g., www.azo.hr
Br. dok.: 19-2010

73

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

6.6.  Skladištenje otpada

Prema  Zakonu  o  otpadu  (NN  178/04.)  skladištenje  otpada  jest  privremeni  smještaj  otpada  u
graĊevini za skladištenje otpada – skladištu, do njegove oporabe i/ili zbrinjavanja.
Skladištenje  otpada  je  najĉešće  povezano  uz  proizvodni  otpad  (neopasni  i  opasni)  koji  se  prije
otpreme  na  obradu  ili  odlaganje  privremeno  zadrţava,  tj.  skladišti  najĉešće  kod  gospodarskih
subjekata (proizvoĊaĉa otpada) ili kod obraĊivaĉa otpada.

ProizvoĊaĉ  otpada  namijenjenog  oporabi  ili  zbrinjavanju  moţe  vlastiti  proizvedeni  otpad
privremeno skladištiti na za to namijenjenom prostoru unutar svojeg poslovnog prostora, najduţe
godinu dana raĉunajući od dana proizvodnje toga otpada. Ako ne postoje mogućnosti za oporabu
ili  zbrinjavanje  vlastitoga  proizvedenog  otpada  u  roku  od  godine  dana,  proizvoĊaĉ  otpada,  uz
uvjete propisane Zakonom, moţe taj otpad privremeno skladištiti najduţe do tri godine raĉunajući
od  dana  proizvodnje  otpada.  Za  skladištenje  otpada  proizvoĊaĉ  je  obvezan  pribaviti  suglasnost
Ministarstva zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva.

Do  usklaĊivanja  pratećih  i  provedbenih  dokumenata  s  novim  Zakonom,  kojima  će  se  odrediti
uvjeti  za  mjesta  i  naĉin  privremenog  skladištenja  otpada,  na  snazi  je  Uredba  o  uvjetima  za
postupanje  s  opasnim  otpadom  (NN  32/98.),  kojom  su  odreĊeni  uvjeti  o  tehniĉko-tehnološkoj
opremljenosti prostora, opreme i graĊevina za skladištenje opasnog otpada (a takoĊer i graĊevina
za obraĊivanje i odlaganje opasnog otpada).
Uvjeti skladištenja iz pravilnika odnose se na spremnike i kontejnere za otpad, kao i na reciklaţna
dvorišta  (kao  prostor  za  privremeno,  kratkotrajno  odlaganje  otpada).  Na  podruĉju  Općine
Gradište ne planira se skladištenje otpada.

Po pitanju proizvodnog otpada, naroĉito opasnog koji nastaje u gospodarskim subjektima, svaki
gospodarski  subjekt  zasebno,  ovisno  o  vrstama,  koliĉinama  i  dinamici  nastajanja  otpada  mora
urediti eventualno skladištenje otpada unutar vlastitog poslovnog prostora.

Br. dok.: 19-2010

74

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

6.7.  Obrada otpada

Obrada  otpada  podrazumijeva  postupke  kojima  se  u  mehaniĉkom,  fizikalnom,  termiĉkom,
kemijskom  ili  biološkom  procesu,  ukljuĉujući  razvrstavanje,  mijenjaju  svojstva  otpada  u  svrhu
smanjivanja  koliĉine  i/ili  opasnih  svojstava,  te  olakšava  rukovanje  i  poboljšava  iskoristivost
otpada.
Pravne  osobe  smiju  obraĊivati  neopasni  i  inertni  otpad  na  temelju  Rješenja  koje  izdaje  Ured
drţavne uprave Vukovarsko-srijemske ţupanije, a opasni otpad na temelju Rješenja Ministarstva
zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva.

Prema dostupnim podacima iz Agencije za zaštitu okoliša, na prostoru Općine Gradište trenutno
nema ni jedne tvrtke koja posjeduje dozvolu za obradu pojedinih vrsti otpada.

Obzirom  na  koliĉine  i  vrste  otpada  koji  nastaje  na  podruĉju  Općine  za  sada  nema  potrebe  za
lokacijom na kojoj bi se vršila obrada opasnog otpada, a Općina Gradište nije ni u planovima za
lokaciju budućeg regionalnog centra za gospodarenje otpadom.

Po  pitanju  obrade  neopasnog  otpada  postoji  eventualno  mogućnost  da  se  za  podruĉje  Općine
razmisli o mogućnosti i opravdanosti izgradnje kompostane u koju bi se dopremao biootpad, te bi
se tamo pretvarao u kompost, ĉime bi se znatno smanjile koliĉine odloţenog komunalnog otpada.
Kako  je  za  dobivanje  kvalitetnog  biokomposta  koji  će  zadovoljavati  uvjete  njegovog  kasnijeg
iskorištavanja  izuzetno  vaţna  kvaliteta  i  ĉistoća  sirovine  –  bio  otpada,  to je  preduvjet  za  takvu
biološku obradu organizacija sustava odvojenog prikupljanja bio otpada. Naĉin te organizacija i
opseg prikupljanja u nadleţnosti je gradova i općina.

Obzirom da je kompostana predviĊena u sklopu ţupanijskog centra za gospodarenje otpadom u
Starima  Jankovcima,  za  oĉekivati  je  da  će  nakon  izgradnje  centra,  Općina  Gradište  uspostaviti
sustav selektivnog prikupljanja biootpada koji će se odvoziti u centar na kompostiranje.

Br. dok.: 19-2010

75

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

6.8.  Odlaganje otpada

Odlaganje otpada je krajnja mjera u gospodarenju otpadom koja se primjenjuje za onaj otpad koji
nije moguće reciklirati, oporabiti ili obraditi tj. zbrinuti nekom drugom metodom.
Odlaganje otpada trebalo bi se odvijati iskljuĉivo na posebnim prostorima koji su ureĊeni tako da
se onemogući ili  barem  na najmanju  moguću  mjeru svede potencijalni štetni utjecaj  odloţenog
otpada na okoliš.

Na  ţalost,  na  podruĉju  Republike  Hrvatske  svega  je  nekoliko  odlagališta  koja  trenutno
udovoljavaju  Hrvatskim  i  Europskim  zakonski  propisanim  uvjetima  i  standardima  za  odlaganje
otpada,  a  otpad  se  odlaţe  na  neadekvatna  odlagališta  ili  ĉak  na  divlje  deponije,  gdje  ne  postoji
apsolutno  nikakva  kontrola  nad  vrstama  i  koliĉinama  odloţenog  otpada,  koji  na  taj  naĉin
predstavlja veliku opasnost po okoliš i stanovništvo koje ţivio u blizini takvih deponija.
Postoji  realna  mogućnost  "oţivljavanja"  divljih  deponija  na  kojima  se  odlaţu  razliĉite  vrste
otpada,  meĊu  kojima  dominira  graĊevinski  otpad  i  miješani  komunalni  otpad  iz  obliţnjih
kućanstava.

Za  sada  nema  planova  da  bi  u  bliţoj  budućnosti  na  podruĉju  Općine  Gradište  bilo  ureĊeno
odlagalište otpada, a plan je da se uskoro sanira i postojeće divlje odlagalište otpada "Gore".

Otpad  s  podruĉju  Općine  Gradište  trenutno  se  odvozi  i  odlaţe  na  sluţbeno  odlagalište  grada
Ţupanje, koje bi trebalo biti u funkciji do izgradnje i stavljanja u funkciju budućeg regionalnog
centra za gospodarenje otpadom.
Br. dok.: 19-2010

76

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

6.9.  Financiranje

Obzirom  na  znatna  financijska  sredstva  koja  su  nuţna  da  bi  se  uspostavio  kvalitetan  sustav
gospodarenja  otpadom,  saniralo  postojeće  stanje  gospodarenja  otpadom  i  radilo  na  podizanju
ekološke  svijesti  kod  stanovništva,  Općina  Gradište  je  i  do  sada  imala  praksu  traţenja
sufinanciranja  pojedinih  projekta  putem  domaćih  i  meĊunarodnih  izvora  financiranja,  koji  su
naroĉito blagonakloni prema projektima zaštite okoliša i gospodarenja otpadom.
Prva mogućnost je apliciranje projekta za dodjelu novĉanih sredstava koje za razliĉite projekte iz
zaštite okoliša dodjeljuje Fond za zaštitu okoliša i energetsku uĉinkovitost. Na taj naĉin Općina
moţe uz znatno niţe izdatke ostvariti velike korake u uspostavi kvalitetnog sustava gospodarenja
otpadom i zaštite okoliša.
Neke  od  dodatnih  opcija  za  financiranje  uspostave  kvalitetnog  sustav  gospodarenja  otpadom  su
sufinanciranje iz pretpristupnih fondova Europske unije, povoljne kreditne linije i sl.
Dio potrebne komunalne opreme, kao što su kontejneri za selektirano prikupljanje otpada, moţe
osigurati koncesionar postavljanjem vlastitih kontejnera i spremnika za otpad.

Toĉna  visina  potrebnih  sredstava  u  trenutku  izrade  ovog  elaborata  nije  bila  poznata,  jer  se  tek
planira  pristupiti  detaljnoj  izradi  proraĉuna  i  kalkulacije  ukupnih  sredstava  koja  su  potrebna  za
saniranje postojećeg odlagališta, ureĊenje zelenih otoka, ureĊenje reciklaţnog dvorišta za prihvat
graĊevinskog otpada, kao i za druge projekte kojima bi se poboljšalo gospodarenje otpadom  na
podruĉju Općine.
Na  osnovu  podataka  iz  Plana  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  (tablica
F.2.1.: Planirana realizacija opreme i objekata na području Županije u razdoblju od 2008-2011.
godine, i tablica J.2.2.: Ukupno potrebna ulaganja u Planskom razdoblju), naĉinjena je procjena
troškova  nabavke  opreme  i  objekata  za  gospodarenje  otpadom,  a  koji  bi  bili  u  skladu  s
Ţupanijskim Planom gospodarenja otpadom.

Prema Planu gospodarenja otpadom u VSŢ, Sl. vj. VSŢ 11/08, Općina Gradište treba osigurati:
1.1. zeleni otoci, 6 lokacija:

   90.000 kn
1.2. mini reciklaţno dvorište

230.000 kn
1.3. reciklaţno dvorište za graĊevinski otpad

200.000 kn
  1. Ukupno:



       520.000 kn;
Br. dok.: 19-2010

77

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Uz  navedene  troškove  nabavke  komunalne  opreme,  tu  su  još  i  troškovi  saniranja  divljih
odlagališta otpada, izrade sanacijskih programa i educiranja stanovništva:
2.1. sanacija odlagališta otpada
"Gore"

   7.400.000 kn
2.2. uvoĊenje cjelovitog sustava gospodarenja otpadom
  (organizacija, promidţba, edukacija):

100.000 kn
2. Ukupno:



       7.500.000 kn

  Sveukupno 1 + 2 = 8.020.000 kn

Kombinacijom  vlastitih  sredstava  i  osiguranjem  vanjskih  izvora  financiranja  moguće  je  kroz
dvije  do  tri  godine  uspostaviti  sustav  odgovornog  i  selektivnog  gospodarenja  otpadom  na
podruĉju Općine Gradište.
Kao  dokaz  da  navedena  tvrdnja  nije  nerealna  dovoljno  je  navesti  primjer  projekta  "Eko  otok
Krk",  kojim  se  na  otoku  Krku  u  dvije  godine  (2006.  i  2007.)  uspjelo  doći  do  brojke  od  22,4%
odvojeno  sakupljenog  otpada.  Obzirom  da  je  Strategijom  gospodarenja  otpadom  Republike
Hrvatske brojka od 23% odvojeno sakupljenog otpada planirana kao cilj za 2015. g. to navedeni
primjer  pokazuje  kako  se  uz  volju  i  suradnju  lokalnih  vlasti,  komunalnih  tvrtki  i  osviještenog
stanovništva u kratkom periodu mogu postići zapanjujući rezultati. Pri tome treba ipak istaknuti
veliku financijsku pomoć koju je ovom projektu pruţio Fond za zaštitu okoliša, ĉijim sredstvima
je  sufinancirana  nabavka  po  ĉetiri  kante  za  odvojeno  sakupljanje  otpada  u  domaćinstvima,
ureĊenje reciklaţnih dvorišta i zelenih otoka, tako da je u 2007. g. na Krku u funkciji bilo 5.200
razliĉitih spremnika za odvojeno prikupljanje otpada, što ĉini 14.6% ukupne koliĉine spremnika
za  odvojeno  prikupljanje  u  cijeloj  Hrvatskoj  –  što  je  priliĉno  znaĉajan  podatak  kada  se  zna  da
otok  Krk  ĉini  neznatan  površinski  i  demografski  postotak  Hrvatske.Uz  nabavku  i  podjelu
spremnika  za  selektirano  prikupljanje  otpada,  još  jedan  znaĉajan  faktor  bila  je  i  edukacija
stanovništva  kroz  propagandne  letke,  javne  tribine  i  promidţbu  preko  sredstava  javnog
oglašavanja i informiranja (radio, TV, novine i sl.).
Na  taj  naĉin  otok  Krk  je  postao  svijetli  primjer  drugim  podruĉjima  i  jedinicama  lokalne
samouprave  u  Hrvatskoj,  jer  je  u  dvije  godine  postigao  ciljeve  koje  se  drţavnom  strategijom
planira  realizirati  tek  kroz  deset  godina.  Općina  Gradište  se  treba  voditi  takvim  pozitivnim
primjerima  iz  domaće  i  svjetske  prakse,  pri  ĉemu  je  realizaciju  uspostave  kvalitetnog  sustava
gospodarenja  otpadom  potrebno  uskladiti  s  lokalnim  prilikama,  prostornim  i  ekonomskim
mogućnostima.
Br. dok.: 19-2010

78

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

6.10.  Rokovi za realizaciju

Obzirom  da  je  zakon  predvidio  da  planovi  gospodarenja  otpadom  jedinica  lokalne  samouprave
trebaju biti usklaĊeni sa ţupanijskim planovima gospodarenja otpadom, tako i Plan gospodarenja
otpadom  Općine  Gradište  mora  biti  usklaĊen  s  Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-
srijemske ţupanije.

Planom  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  ţupanije  predviĊena  je  godina  2011.  kao
krajnji rok za realizaciju projekta koji su obuhvaćeni ovim elaboratom: ureĊenje zelenih otoka,
reciklaţnih dvorišta, nabavku komunalne opreme i izrade kompletne tehniĉke dokumentacije.
U 2011. godini izvršit će se usklaĊivanje postavljenih ciljeva sa stvarnim stanjem i aktualizirati
usvojeni  Plan  s  novim  aktivnostima  za  razdoblje  od  2012.  do  2015.  godine  (Centar  za  obradu
glomaznog  otpada,  opremanje  kompostane  s  bioreaktorima,  uvoĊenje  odvojenog  skupljanja
biorazgradivog  otpada  iz  domaćinstava  i  dr.  objekti  i  aktivnosti).  Preduvjet  za  uvoĊenje  novih
aktivnosti je izvršenje ovog Plana.

Tablica:  Plan  gradnje  graĊevina  namijenjenih  skladištenju,  obradi  i  odlaganju  otpada,  nabave
opreme za izdvojeno sakupljanje, sanacije i izrade tehniĉke dokumentacije za razdoblje od 2008.
do 2011. godine

Izvor: Plan gospodarenja otpadom Vukovarsko-srijemske županije, IPZ Uniprojekt MCF d.o.o.,
Zagreb, 2008. g.

Br. dok.: 19-2010

79

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Općina  Gradište  će  pokušati  realizirati  planirane  zahvate  u  navedenom  roku,  ali  treba  uzeti  u
obzir  da  će  stvarna  realizacija  ipak  ovisiti  o  proraĉunskim  mogućnostima  Općine,  te  o
sufinanciranju pojedinih projekta od strane Fonda za zaštitu okoliša i drugih institucija, kao i od
eventualnih sredstava koja bi se mogla traţiti iz pretpristupnih fondova Europske unije, a koja se
dodjeljuju za projekte zaštite okoliša.

Sanacija divljih odlagališta otpada trebala bi biti realizirana tijekom 2010. i 2011. godine, tijekom
kojih bi se trebalo zapoĉeti i s izgradnjom i ureĊenjem zelenih otoka i reciklaţnih dvorišta.

Obzirom na sve prethodno navedeno, za oĉekivati je da bi Općina Gradište mogla u planiranim
vremenskim  rokovima  realizirati  aktivnosti  i  zahvate  planirane  Ţupanijskim  planom
gospodarenja otpadom.

U  nastavku  teksta  dana  je  tablica11  iz  Plana  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske
ţupanije s rokovima za realizaciju pojedinih zahvata:

Izvor: Plan gospodarenja otpadom Vukovarsko-srijemske županije, IPZ Uniprojekt MCF d.o.o., Zagreb, 2008. g.

11 Izvor: Plan gospodarenja otpadom Vukovarsko-srijemske ţupanije, IPZ Uniprojekt MCF d.o.o., Zagreb, 2008. g.
Br. dok.: 19-2010

80

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

7.
Saţetak

Zakonom o otpadu (NN 178/04., 111/06., 60/08.) definirana je obveza izrade Plana gospodarenja
otpadom za ţupanije, gradove i općine. U skladu sa zakonskim obvezama, a s ciljem unapreĊenja
postojećeg  sustava  gospodarenja  otpadom,  Općina  Gradište  je  izradila  ovaj  Plan  gospodarenja
otpadom koji se u skladu sa Zakonom donosi za razdoblje od osam godina.

Osim  Plana  gospodarenja  otpadom,  Zakonom  o  otpadu  propisane  su  i  ostale  obveze  u
gospodarenju otpadom, te su zakonske obveze Općine Gradište slijedeće:

1.  Općina Gradište je odgovorna za gospodarenje komunalnim otpadom.
2.  Poglavarstvo  Općine  duţno  je  na  svom  podruĉju  osigurati  uvjete  i  provedbu  propisanih
mjera za gospodarenje komunalnim otpadom.
3.  Općina  Gradište  i  susjedne  općine  duţne  su  meĊusobno  suraĊivati  i  uz  koordinaciju
ţupanije osigurati provedbu propisanih mjera za odvojeno prikupljanje otpada.
4.  Općina  Gradište  duţna  je  na  svojem  podruĉju  postaviti  odgovarajuće  spremnike  i
osigurati  ureĊenje  zelenih  otoka  i  mini  reciklaţnog  dvorišta  za  odvojeno  prikupljanje
otpada  u  gospodarenju  komunalnim  otpadom,  te  osigurati  ureĊenje  reciklaţnog  dvorišta
za graĊevinski otpad.
5.  Općina Gradište u svrhu provedbe zakonskih obveza vezano za gospodarenje komunalnim
otpadom  na  svojem  podruĉju,  vlasniku  koji  na  svojoj  nekretnini  odlaţe  otpad  protivno
odluci  o  komunalnom  redu  i/ili  to  dozvoljava  drugoj  osobi,  putem  komunalnog  redara
duţna je narediti da taj otpad, o svojem trošku i odgovornosti, odloţi na propisani naĉin.
Ukoliko vlasnik nekretnine to ne bi uĉinio, Općina Gradište je duţna to sama uĉiniti, a na
trošak i odgovornost vlasnika nekretnine.
6.  Općina  Gradište  duţna  je  osigurati  uklanjanje  i  zbrinjavanje  i/ili  oporabu  otpada  koji  je
nepoznata  osoba  odbacila  u  okoliš  na  podruĉju  Općine.  U  sluĉaju  da  to  ne  bi  uradila,
duţnost je Ţupanije da to uĉini na teret proraĉuna Općine.

Br. dok.: 19-2010

81

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Trenutna situacija gospodarenja otpadom na podruĉju Općine je na nezadovoljavajućoj razini, a
problemi su sljedeći:
1.  nije uspostavljen sustav selektivnog prikupljanja otpada,
2.  nije ureĊeno reciklaţno dvorište za graĊevinski otpad,
3.  na podruĉju općine postoji divlje odlagalište otpada "Gore" koje je potrebno sanirati,
4.  opasni  otpad,  neopasni/inertni  otpad  i  posebne  kategorije  otpada  najĉešće  se  ne
prepoznaju kao takvi, a gospodarenje s njima ne odvija se u skladu s zakonskim propisima
i preporukama,
5.  relativno malen broj tvrtki i obrtnika s podruĉja Općine gospodari proizvedenim otpadom
na  zakonom  propisan  naĉin.  Nisu  izradili  Planove  gospodarenja  otpadom,  ne  vode  i  ne
dostavljaju propisanu dokumentaciju o otpadu, a većinu otpada zbrinjavaju kao miješani
komunalni otpad, ne izdvajajući pri tome opasni otpad, korisne sirovine i sl. Razloga za to
je  više:  nepoznavanje  zakonske  regulative,  visoki  troškovi  zbrinjavanja  pojedinih  vrsti
otpada  (naroĉito  opasnog),  nepostojanje  reciklaţnog  dvorišta  i  centra  za  gospodarenje
otpadom i sl.,
6.  stanovništvo  nije  ekološki  osviješteno  te  ne  prepoznaje  potrebu  za  odgovornim
gospodarenjem  proizvedenim  otpadom.  Uspjeh  u  selektivnom  prikupljanju  otpada
postignut je jedino s ambalaţnim otpadom i to iskljuĉivo iz financijskih razloga, odnosno
zbog uvoĊenja povratne naknade za ambalaţni otpad,
7.  ekološka problematika i edukacija nedovoljno je prisutna i zastupljena u javnim glasilima
radnim organizacijama i obrazovnim ustanovama,
8.  trenutni  sustav  gospodarenja  otpadom  nezadovoljavajući  je  na  nivou  cijele  Republike
Hrvatske, što se odraţava i na situaciju na podruĉju Općine; postojeća odlagališta otpada
ne zadovoljavaju Hrvatske i Europske standarde i propise, jedina spalionica otpada je već
godinama  zatvorena  zbog  ĉega  se  opasni  otpad  uglavnom  izvozi  u  inozemstvo  na
termiĉku obradu ili  odlaganje, sustav selektivnog prikupljanja otpada uspostavljen je na
malom  broju  podruĉja  općina  i  gradova,  inspekcijski  nadzori  se  provode  u  nedovoljnoj
mjeri i najĉešće rezultiraju samo upozorenjima, a uz sve navedeno, trenutna gospodarska
situacija  je  takva  da  ulaganje  u  kvalitetno  gospodarenje  otpadom  i  nabavku  komunalne
opreme za većinu pojedinaca i tvrtki predstavlja luksuz.
Br. dok.: 19-2010

82

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

U  cilju  unapreĊenja  postojećeg  sustava  gospodarenja  otpadom,  Općina  Gradište  u  narednom
osmogodišnjem razdoblju treba poduzeti mjere kojima će se gospodarenje otpadom unaprijediti,
kao što su:
1.  uspostava  sustava  selektivnog  prikupljanja  otpada  na  mjestu  nastanka.  Na  taj  naĉin
izdvojit  će  se  korisne  komponente  otpada  pogodne  za  oporabu,  te  će  se  minimizirati
otpad predviĊen za odlaganje ili termiĉku obradu,
2.  ureĊenje zelenih otoka i mini reciklaţnog dvorišta, kako bi se osigurali uvjeti za prihvat i
odvojeno prikupljanje pojedinih vrsti otpada,
3.  u sklopu mini reciklaţnog dvorišta, ili na posebnoj lokaciji potrebno je urediti reciklaţno
dvorište za graĊevinski otpad,
4.  postojeća  divlja  odlagališta  sanirati,  te  strogo  zabraniti  i  sankcionirati  svako  daljnje
odlaganje otpada na lokacijama koje za to nisu predviĊene,
5.  aktivno se ukljuĉiti u aktivnosti izgradnje regionalnog centra za gospodarenje otpadom u
Starim Jankovcima. Obzirom da je projekt  tek u fazi  pripreme potrebne dokumentacije,
razmotriti  i  mogućnost  termiĉke  obrade  otpada.  Na  taj  naĉin,  problem  zbrinjavanja
komunalnog  otpada  s  podruĉju  Vukovarsko-srijemske  ţupanije,  a  time  i  s  prostora
Općine Gradište, riješit će se kvalitetno i na znatno dulji vremenski period.
6.  edukacija stanovništva za uspostavu kvalitetnog sustava gospodarenja otpadom. Stoga bi
putem  javnih  glasila,  propagandnih  letaka,  javnih  predavanja,  tribina,  te  edukacijom  od
najranije  dobi  u  vrtićima  i  školama,  podizati  ekološku  svijesti  i  ukazivati  na  potrebu
odgovornog gospodarenja otpadom, a sve s ciljem oĉuvanja okoliša i uspostavi odrţivog
razvitka,
7.  temeljem  Zakona,  do  30.  travnja  tekuće  godine,  za  prethodnu  godinu,  općinskom  vijeću
podnositi  izvješće  o  izvršenju  Plana  gospodarenja  otpadom,  te  o  svim  mjerama  i
aktivnostima  poduzetima  na  oĉuvanju  okoliša  i  unapreĊenja  gospodarenja  otpadom  na
podruĉju  Općine.  Usvojeno  izvješće  dostaviti  Ministarstvu  zaštite  okoliša,  prostornog
ureĊenja i graditeljstva i Agenciji za zaštitu okoliša.
Planom gospodarenja otpadom Vukovarsko-srijemske ţupanije:
1.
predviĊeno  je  da  aktivnosti  ureĊenja  zelenih  otoka,  reciklaţnog  dvorišta  za  graĊevinski
otpad, nabavke komunalne opreme i sanacije divljih odlagališta otpada budu izvršene do
kraja  2011.  godine.  Obzirom  da  Plan  gospodarenja  otpadom  Općine  Gradište  mora  biti
Br. dok.: 19-2010

83

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

usklaĊen  sa  Ţupanijskim  planom,  do  kraja  2011.  godine  navedene  aktivnosti  treba
realizirati i na podruĉju Općine Gradište (Tablica F.2.1/1 i G/1, Sl. vj. VSŢ 11/08.).
3.  Obzirom  na  potrebna  ulaganja  u  komunalnu  opremu  i  druge  aktivnosti  za  unaprjeĊenje
sustava gospodarenja otpadom na podruĉju Općine, moţemo procijeniti troškove, i to:

1.1. zeleni otoci, 6 lokacija:

90.000 kn
1.2. mini reciklaţno dvorište

230.000 kn
1.3. reciklaţno dvorište za graĊevinski otpad

200.000 kn
  1. Ukupno:



    520.000 kn;

Uz  navedene  troškove  nabavke  komunalne  opreme,  tu  su  još  i  troškovi  saniranja  divljih
odlagališta otpada, izrade sanacijskih programa i educiranja stanovništva:
2.1. sanacija odlagališta otpada "Gore"

      7.400.000 kn
2.2. uvoĊenje cjelovitog sustava gospodarenja otpadom
  (organizacija, promidţba, edukacija):

100.000 kn
2. Ukupno:



        7.500.000 kn

  Sveukupno 1 + 2 = 8.020.000 kn

Financijska  sredstva  potrebna  za  uspostavu  kvalitetnog  sustava  gospodarenja  otpadom  su
znaĉajna, te će Općina Gradište i dalje izdvajati sredstva iz proraĉuna u skladu s mogućnostima, a
uz to maksimalno će koristiti mogućnost sufinanciranja projekta zaštite okoliša od strane Fonda
za  zaštitu  okoliša  i  energetsku  uĉinkovitost,  iz  pretpristupnih  fondova  Europske  unije  i  sliĉnih
izvora financiranja.

Stanje gospodarenja otpadom u Općini Gradište sliĉno je stanju u ostatku zemlje, ali obzirom na
aktivnosti  koje  se  poduzimaju,  i  projekte  koji  su  u  tijeku  ili  se  planiraju  realizirati  u  skoro
vrijeme,  za  oĉekivati  je  da  će  postojeće  stanje  biti  znatno  unaprijeĊeno  u  narednom
osmogodišnjem razdoblju, odnosno do 2018. godine.

Br. dok.: 19-2010

84

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

7.1.
Propisi i pojmovi

Gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj odreĊeno je:
1.  Zakonom o otpadu (NN 178/04., 111/06., 60/08., 87/09.)
2.  Strategijom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN 130/05.), te
3.  Planom  gospodarenja  otpadom  u  Republici  Hrvatskoj  za  razdoblje  od  2007.  do  2015.  (NN
85/07.),

Sukladno ĉl. 4. Zakona o otpadu (NN 178/04., 111/06. i 60/08., 87/09.) gospodarenje otpadom je
skup aktivnosti, odluka i mjera usmjerenih na:
1.  sprjeĉavanje nastanka otpada, smanjivanje koliĉine otpada i/ili njegovoga štetnog utjecaja
na okoliš,
2.  obavljanje  skupljanja,  prijevoza,  oporabe,  zbrinjavanja  i  drugih  djelatnosti  u  svezi  s
otpadom, te nadzor nad obavljanjem tih djelatnosti,
3.  skrb za odlagališta koja su zatvorena.

Gospodarenje otpadom mora se provoditi na naĉin da se ne dovodi u opasnost ljudsko zdravlje i
okoliš. Pri gospodarenju otpadom, posebna paţnja mora se posvetiti prevenciji:
1.  rizika oneĉišćenja: mora, voda, tla i zraka,
2.  pojave buke,
3.  pojave neugodnih mirisa,
4.  ugroţavanja biljnog i ţivotinjskog svijeta,
5.  štetnog utjecaja na podruĉja kulturno-povijesnih, estetskih i prirodnih vrijednosti,
6.  nastajanja eksplozije ili poţara.

Zakonom o otpadu definirani su osnovni ciljevi gospodarenja otpadom:
1.  izbjegavanje i smanjivanje nastajanja otpada i smanjivanje opasnih svojstava otpada, i to
posebice:
1.1.
razvojem  ĉistih  tehnologija  koje  koriste  manje  prirodnih  izvora  i  tehniĉkim
razvojem  i  promoviranjem  proizvoda  koji  ne  pridonose  ili  u  najmanjoj  mogućoj
mjeri pridonose povećanju štetnog utjecaja otpada i opasnosti oneĉišćenja te
Br. dok.: 19-2010

85

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

1.2.
razvojem  odgovarajućih  metoda  zbrinjavanja  opasnih  tvari  sadrţanih  u  otpadu
namijenjenom oporabi,
2.  oporaba  otpada  recikliranjem,  ponovnom  uporabom  ili  obnovom  odnosno  drugim
postupkom  koji  omogućava  izdvajanje  sekundarnih  sirovina,  ili  uporabu  otpada  u
energetske svrhe,
3.  zbrinjavanje otpada na propisan naĉin,
4.  sanacija otpadom oneĉišćenog okoliša (IPPC i BAT).

U  ostvarivanju  ciljeva  gospodarenja  otpadom  uzimaju  se  u  obzir  najuĉinkovitije  raspoloţive
tehnologije i gospodarska provedivost u skladu s naĉelima gospodarenja otpadom (ĉl. 6. Zakona).
Gospodarenje otpadom temelji se na uvaţavanju općeprihvaćenih naĉela zaštite okoliša (Zakonu
o zaštiti okoliša, NN 110/07.), i drugih posebnih propisa, poštivanju naĉela meĊunarodnog prava
zaštite  okoliša,  uvaţavanju  znanstvenih  spoznaja  i  najbolje  svjetske  prakse,  a  osobito  na
sljedećim naĉelima:
1.  oneĉišćivaĉ  plaća  –  posjednik  otpada  snosi  sve  troškove  preventivnih  mjera  i  mjera
zbrinjavanja  otpada,  troškove  gospodarenja  otpadom  koji  nisu  pokriveni  prihodom
ostvarenim  od  prerade  otpada  te  je  financijski  odgovoran  za  provedbu  preventivnih  i
sanacijskih mjera zbog štete za okoliš koju je prouzroĉio ili bi je mogao prouzroĉiti otpad,
2.  odgovornost proizvoĊaĉa – proizvoĊaĉ proizvoda od kojega otpad potjeĉe, odgovoran je
za  odabir  rješenja  najprihvatljivijeg  za  okoliš  prema  svojstvima  proizvoda  i  tehnologiji
proizvodnje, ukljuĉujući vijek trajanja proizvoda i uporabu najbolje dostupne tehnologije,
3.  blizina  –  oporaba  i/ili  zbrinjavanje  otpada  treba  se  obavljati  u  najbliţoj  odgovarajućoj
graĊevini  ili  ureĊaju,  uzimajući  u  obzir  gospodarsku  uĉinkovitost  i  prihvatljivost  za
okoliš.

GraĊevine  namijenjene  skladištenju,  oporabi  i/ili  zbrinjavanju  otpada  potrebno  je  planirati  na
naĉin da se zadovolje potrebe na nacionalnoj razini.
Sukladno ĉl. 7. Zakona, planski dokumenti gospodarenja otpadom jesu:
1.  Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Strategija),
2.  Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske,
3.  Ţupanijski  (regionalni)  plan  gospodarenja  otpadom  i  Plan  gospodarenja  otpadom
Grada Zagreba,
Br. dok.: 19-2010

86

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

4.  Gradski, odnosno općinski plan gospodarenja otpadom, te
5.  Plan gospodarenja otpadom proizvoĊaĉa otpada.

Planovi gospodarenja otpadom ţupanije, grada i općine moraju biti usklaĊeni sa:
1.  Strategijom i Planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske i
2.  Strategijom zaštite okoliša Republike Hrvatske i Programima zaštite okoliša.

U  izradi  plana  gospodarenja  otpadom  ţupanija,  gradovi  i  općine  na  svom  podruĉju  suraĊuju.
Dvije ili više ţupanija mogu donijeti zajedniĉki plan gospodarenja otpadom.

Temeljem ĉlanka 8. Zakona o otpadu (NN 178/04.) Hrvatski sabor je na sjednici od 14. listopada
2005. godine donio Strategiju gospodarenja otpadom (NN 130/05.).
Strategijom  gospodarenja  otpadom  u  RH  utvrĊena  je  obveza  i  cilj  o  smanjenju  koliĉine
proizvedenog  otpada  u  RH,  a  proizvedenim  otpadom  mora  se  odrţivo  gospodariti.  Ovakav
pristup, usklaĊen je s politikom gospodarenja otpadom u EU.

Prema Strategiji gospodarenja otpadom RH, gospodarenje otpadom treba planirati i provoditi na
naĉin da se osigura:
1.
postupno organiziranje središta gospodarenja otpadom s postrojenjima za obradu,
odlagalištima  i  drugim  sadrţajima:  u  Zagrebu,  20  ţupanijskih  i  4  regionalna
središta, uz postupnu sanaciju i zatvaranje većine postojećih odlagališta,
2.
zabranu  odlaganja  otpada  na  otocima  i  gradnju  pretovarnih  stanica  s  odvojenim
skupljanjem, reciklaţom i baliranjem ostatnog otpada i prijevoz u centre na kopnu
3.
posebnu  zaštitu  podzemnih  voda  na  krškom  podruĉju  od  eventualnog  prodora
procjednih voda iz odlagališta i drugih graĊevina
4.
sprjeĉavanje ispuštanja otpada u more, jezera, rijeke i potoke
5.
centar za gospodarenje opasnim otpadom s mreţom sabirališta
6.
kontrolirane prioritetne tokove otpada
7.
visok  stupanj  sudjelovanja  domaće  industrije,  opreme  i  usluga  u  projektima
gospodarenja  otpadom  kao  doprinos  smanjivanju  nezaposlenosti  i  deficita
vanjskotrgovinske bilance
Br. dok.: 19-2010

87

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

8.
angaţman stranih partnera i kapitala na temelju nezavisnih studija opravdanosti i
potporu zajedniĉkim ulaganjima na osnovi javnog i privatnog partnerstva na bazi
I.P.P.C. – BAT tehnologije
9.
jaĉanje  postojeće  organizacije  gospodarenja  otpadom  i  osnivanje  meĊuresorne
koordinacije  za  gospodarenje  otpadom,  što  bi  osiguralo  suradnju  relevantnih
ministarstava za pojedine tokove otpada
10.  edukaciju  javnosti,  struĉnjaka  i  upravnih  struktura.  Programi  i  aktivnosti  za
podizanje razine znanja trebaju imati razvojni, istraţivaĉki i djelatni pristup.

Temeljem ĉlanka 9. Zakona o otpadu (NN 178/04., 111/2006., 60/08., 87/09.) Vlada Republike
Hrvatske je na sjednici odrţanoj 19. srpnja 2007. godine donijela Plan gospodarenja otpadom u
Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2007. od 2015. godine, (NN 85/07.).
Ĉlankom 10. Zakona o otpadu, odreĊen je sadrţaj plana gospodarenja otpadom.
Plan gospodarenja otpadom osnovni je dokument o gospodarenju otpadom u RH za razdoblje od
2007. do 2015. godine. Temeljni zadatci plana jesu:
1.  uspostava cjelovitog sustava gospodarenja otpadom
2.  sanacija i zatvaranje postojećih odlagališta
3.  sanacija "crnih toĉaka"
4.  razvoj  i  uspostava  regionalnih  i  ţupanijskih  centara  za  gospodarenje  otpadom,  s
pred obradom otpada prije konaĉnog zbrinjavanja ili odlaganja
5.  uspostava potpune informatizacije sustava.
Provedbom Plana gospodarenja otpadom RH postići će se:
1.  uspostava
sustava
gospodarenja
otpadom
u
svakoj
ţupaniji
po
regionalnom/ţupanijskom konceptu
2.  povećanje udjela odvojenog prikupljanja otpada
3.  recikliranje i ponovna oporaba otpada
4.  prethodna obrada otpada prije konaĉnog odlaganja
5.  smanjenje udjela biorazgradivog otpada u komunalnom otpadu
6.  izdvajanje goriva iz otpada
7.  smanjenje koliĉine otpada koje se odlaţu na odlagalištima
8.  smanjenje štetnih utjecaja otpada na okoliš
9.  samoodrţivo financiranje sustava gospodarenje komunalnim otpadom
Br. dok.: 19-2010

88

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

Vukovarsko-srijemska ţupanija izradila je Plan gospodarenja otpadom u srpnju 2008. godine, te
je isti objavila u Sluţbenom vjesniku Vukovarsko-srijemske ţupanije broj 11/08., a sve temeljem
ĉl. 7. st.1., toĉka 3. Zakona o gospodarenju otpadom, NN 178/04.
Ţupanijski Plan gospodarenja otpadom donosi ţupanijska skupština, a objavljuje se u Sluţbenom
glasilu  ţupanije.  Nadleţni  ured  Ţupanije  nadzire  provedbu  Plana  gospodarenja  otpadom,  a
jednom godišnje (do 31. svibnja) podnosi ţupanijskoj skupštini izvješće o izvršenju radova, kao i
uĉinkovitosti planiranih radova. Usvojeno izvješće dostavlja se Ministarstvu i Agenciji za zaštitu
okoliša.

Sukladno ĉl. 11. Zakona, Plan gospodarenja otpadom grada, odnosno općine sadrţi osobito:
1.
mjere odvojenog skupljanja komunalnog otpada,
2.
mjere za upravljanje i nadzor odlagališta za komunalni otpad,
3.
popis otpadom oneĉišćenog okoliša i neureĊenih odlagališta,
4.
redoslijed  aktivnosti  sanacije  neureĊenih  odlagališta  i  otpadom  oneĉišćenog
okoliša,
5.
izvore i visinu potrebnih sredstava za provedbu sanacije.

Plan gospodarenja otpadom grada donosi gradsko, odnosno općinsko vijeće.

Nadleţni ured (ĉl. 3. st. 5. Zakona, nadležni ured jest ured drţavne uprave u ţupaniji nadleţan za
poslove zaštite okoliša i upravno tijelo Grada Zagreba s ovlastima ureda drţavne uprave, u ĉijem
djelokrugu su poslovi zaštite okoliša, nadzire provedbu planova gospodarenja otpadom iz stavka
1. Zakona).

Jednom  godišnje,  do  30.  travnja  tekuće  godine,  za  prethodnu  godinu,  podnosi  se  gradskom,
odnosno općinskom vijeću izvješće o izvršenju Plana, a poglavito o provedbi utvrĊenih obveza i
uĉinkovitosti poduzetih mjera. Usvojeno izvješće nadleţni ured dostavlja Ministarstvu i Agenciji
za zaštitu okoliša. Plan i izvješće objavljuju se u sluţbenom glasilu grada, odnosno općine.
Br. dok.: 19-2010

89

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine

8.
Popis literature

Knjige

  Carter, N.: Strategije zaštite okoliša – ideje, aktivizam, djelovanje; Zagreb, Barbat d.o.o.,
2004.
  Cifrić,  I.:  Okoliš  i  održivi  razvoj  –  ugroženost  okoliša  i  estetika  krajolika;  Zagreb,
Hrvatsko sociološko društvo, 2003.
  Kipson,  S.:  Izbjegni,  smanji,  odvoji  –  priručnik  za  ispravno  gospodarenje  otpadom;
Zagreb, ODRAZ, 2005.
  Milanović,  Z.,  Radović,  S.,  Vuĉić,  V.:  Otpad  nije  smeće;  Zagreb,  Gospodarstvo  i  okoliš,
2003.
  Potoĉnik, V.: Obnovljivi izvori energije i zaštita okoliša u Hrvatskoj; Zagreb, Ministarstvo
zaštite okoliša, prostornog ureĊenja i graditeljstva, 2003.
  Skitt, J.: 1000 pojmova iz gospodarenja otpadom; Zagreb, APO, 1995.
  Šmer-Pavelić, Đ.: Opasne tvari; Zagreb, Mi Star, 2000.

Studije i elaborati

  Plan  gospodarenja  otpadom  Vukovarsko-srijemske  županije;  Zagreb,  IPZ  Uniprojekt
MCF d.o.o., 2008.
  Prostorni plan ureĎenja općine Gradište; Zagreb, ARHEO d.o.o., srpanj 2006.
  Studija utjecaja na okoliš – Županijski centar za gospodarenje otpadom Stari Jankovci;
Zagreb, Institut graĊevinarstva Hrvatske d.d., Zavod za ekološki inţenjering, 2005.

Zbornici

  Gospodarenje otpadom u RH. – X MeĊunarodni simpozij; Zagreb, Gospodarstvo i okoliš,
2008.

Propisi


Plan  gospodarenja  otpadom  u  Republici  Hrvatskoj  za  razdoblje  2007.  –  2015.,  NN
85/07.

Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske, NN 130/05.

Zakon o zaštiti okoliša, NN 110/07.

Zakon o otpadu, NN 178/04., 111/06., 60/08.

Zakon o komunalnom gospodarstvu, NN 26/03.

Pravilnik o gospodarenju otpadom, NN 23/07., 111/07.

Pravilnik  o  načinima  i  uvjetima  odlaganja  otpada,  kategorijama  i  uvjetima  rada  za
odlagalište otpada, NN 117/07.
Br. dok.: 19-2010

90

Plan gospodarenja otpadom Općine Gradište za razdoblje od 2010. do 2018. godine


Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom
opasnog otpada, NN 50/05.

Internet

Agencija za zaštitu okoliša, http://www.azo.hr

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, http://www.fzoeu.hr

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog ureĎenja i graditeljstva,
http://www.mzopu.hr

Br. dok.: 19-2010

91

Document Outline