Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

UVOD:
Na internetskim stranicama ovog TJV postoji ovaj popis odluka o osnivanju radnih skupina: https://zdravlje.gov.hr/pristup-informac.... Između ukupno 132 odluke, njih 77 se odnosi na radne skupine koje imaju zadaću izrade nacrta prijedloga podzakonskih akata. Uvidom u predmete pojedinih odluka je razvidno kako predmetni podzakonski akti nisu doneseni niti nakon više godina poslije osnivanja radne skupine, a niti roka za donošenje stipuliranog nadređenim zakonskim aktom.

ZAHTIJEVAM PRISTUP SLJEDEĆIM INFORMACIJAMA na osnovi ZPPI:

1. Popis navedenih 77 radnih skupina čiji je predmet rada bila izrada nacrta prijedloga podzakonskih akata, s informacijama: datum osnivanja RS, zakonski rok donošenja podzakonskog akta, status podzakonskog akta (datum objave u NN ili "nije donesen")

NAPOMENA:
Ovaj zahtjev ne sadrži niti jedan od sljedećih elemenata po kojem bi bilo utemeljeno odbijanje zahtjeva po Članku 18/5. ZPPI:
1. traženje uvida u cjelokupni spis predmeta,
2. objašnjenja ili uputa vezanih uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obveze
3. izrade analize ili tumačenja nekog propisa, kao ni
4. stvaranje nove informacije.

Ukoliko ovo TJV ne posjeduje informacije o statusu podzakonskih akata za koje su predmetne RS trebale izraditi nacrt prijedloga, onda neka tako i navede u odgovoru na ovaj zahtjev.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Obraćam se sa zahtjevom da požurite postupak u tijelu javne vlasti Ministarstvo zdravstva, Zagreb koje se bavi mojim zahtjevom za pristup informacijama 'Radne skupine koje imaju zadaću izrade nacrta prijedloga podzakonskih akata'.

Poštovani, dana 6.6.2025. sam zaprimio sljedeće Rješenje Povjerenice za informiranje, datirano 22.5.2025. kojim se ovom TJV nalaže u 8 dana omogućiti pristup zahtijevanim informacijama prema zahtjevu na platformi IPZ u nastavku. Molim žurno postupanje kako bismo izbjegli ponovljenu žalbu koja bi rezultirala kažnjavanjem ovog TJV i njegovog čelnika u skladu sa ZPPI. :

\
REPUBLIKA HRVATSKA
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
KLASA: UP/11-008-07/25-01/480
URBROJ: 401-01/14-25-1
Zagreb, 22. svibnja 2025.
Povjerenik za informiranje, OIB 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu
na pristup informacijama {"Narodne novine", broj 25/13., 85/15. i 69/22.), povodom žalbe
Miroslava Mađarića iz Zagreba, Mandrovićeva 3b, 018 05407880267, izjavljene zbog
neodlučivanja Ministarstva zdravstva o zahtjevu podnositelja, u predmetu ostvarivanja prava
na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
Nalaže se Ministarstvu zdravstva da u roku od 8 dana od zaprimanja ovog rješenja riješi
zahtjev za pristup informacijama Miroslava Mađarića od 24. ožujka 2025. godine, sukladno
odredbama Zakaria o pravu na pristup informacijama.
Obrazloženje
·"􀅚􀅛-􀅜·PoVjereniK za tnfoftnTr1mJe zaprtmio JeđanaY:"'ft:a�goćiTFiltz�-sTava 1Wciaarica
(dalje u tekstu: žalitelj) zbog neodlučivanja o njegovom zahtjevu za pristup informacijama od
strane Ministarstva zdravstva.
Žalitelj u žalbi u bitnome navodi da istu izjavljuje iz razloga što tijelo javne vlasti, Ministarstvo
zdravstva nije u zakonskom roku odlučilo o njegovom zahtjevu za pristup informacijama koji je
podnio putem platforme imamopravoznati.org dana 24. ožujka 2025. godine. Napominje da je
istoga dana Ministarstvu zdravstva dostavio i osobnu elektroničku poruku ako je njihov server
odbio primiti poruku od prethodno navedene platforme te da je ovo tijelo javne vlasti trebalo u
skladu sa Zakonom o pravu na pristup informacijama odlučiti najkasnije u roku od 15 dana od
postavljanja zahtjeva, a taj rok je prekoračen. Također skreće pažnju da su neka tijela javne
vlasti uvela antispam filtriranje dolaznih elektroničkih poruka čine su onemogućila primanje
poruka od platforme imamopravoznati.org te je u ranijoj predstavci Uredu povjerenice za
informiranje naglasio da se radi o kršenju Zakona o pravu na pristup informacijama. Predlaže
da se žalba uvaži.
Žalba je osnovana.
Uvidom u žalbu i uz žalbu dostavljenu dokumentaciju proizlazi da je žalitelj podnio dana 24.
ožujka 2025. godine Ministarstvu zdravstva, zahtjev za pristup informacijama u kojem uvodno
navodi da na internetskim stranicama ovog tijela javne vlasti postoji popis odluka o osnivanju
radnih skupina te da između ukupno 132 odluke, njih 77 se odnosi na radne skupine koje imaju
zadaću izrade nacrta prijedloga podzakonskih akata i uvidom u predmete pojedinih odluka je
razvidno kako predmetni podzakonski akti nisu doneseni niti nakon više godina poslije
osnivanja radne skupine, a niti roka za donošenje stipuliranog nadređenim zakonskim aktom.
Sukladno navedenom, žalitelj predmetnim zahtjevom zahtijeva pristup sljedećim
2
informacijama: "Popis navedenih 77 radnih skupina čiji je predmet rada bila izrada nacrta
prijedloga podzakonskih akata, s informacijama: datum osnivanja radne skupine, zakonski rok
donošenja podzakonskog akta, status podzakonskog akta (datum objave u Narodnim
novinama ili "nije donesen")".
S obzirom da Ministarstvo zdravstva nije riješilo zahtjev za pristup informacijama u roku koji je
propisan Zakonom o pravu na pristup informacijama, žalitelj je izjavio žalbu Povjereniku za
informiranje.
Postupajući po žalbi, dopisom Ureda povjerenice za informiranje KLASA: 008-04/25-01/330, .
. URBROJ: 401-01/14-25-2 od 14. travnja 2025. godine, koji je Ministarstvo zdravstva zaprimilo
preporučenom pošiljkom dana 17. travnja 2025. godine, zatražena je od tijela javne vlasti,
temeljem članka 119. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj
47/09. i 110/21.), obavijest o razlozima zbog kojih zahtjev nije riješen u roku koji je propisan
Zakonom o pravu na pristup informacijama.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da Ministarstvo zdravstva nije dostavilo zatraženu
obavijest.
Odredbom članka 20. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, propisano je da će
na temelju zahtjeva za pristup informaciji tijelo javne vlasti odlučiti najkasnije u roku od 15 dana
od podnošenja urednog zahtjeva.
Člankom 23. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je u kojim slučajevima tijelo
javne vlasti ne donosi rješenje o zahtjevu, odnosno u kojim slučajevima rješenjem odbija
zahtjev, te kada ga odbacuje.
r<azmatrajuCi-spis predmeta; ža1Dene ·navod􀀌 t􀀇. cmjem�aa ·n1.Je zaprimlJenz-đOallffesl o
razlozima nerješavanja zahtjeva za pristup informacijama, Povjerenik za. informiranje
zaključuje da razlozi za nerješavanje zahtjeva􀅖 za pristup informacijama nisu opravdani te da
je žalba osnovana. · 1
Odredbom članka 25. stavka 7. Zakona o pravl! na pristup informacijama propisano je da kad
utvrdi da je žalba osnovana, Povjerenik će rj􀅗šenjem naložiti tijetu javne vlasti da korisniku
omogući pristup traženoj informaciji, odnosno da odluči o zahtjevu korisnika te odrediti
primjeren rok u kojem je dužno to učiniti. '
Stoga se nalaže Ministarstvu zdravstva da u roku od 8 dana od zaprimanja ovog rješenja riješi
žaliteljev zahtjev za pristup informacijama od ;24. ožujka 2025. godine, sukladno odredbama
Zakona o pravu na pristup informacijama.
Pri rješavanju zahtjeva za pristup informacijama tijelo javne vlasti mora razmotriti posjeduje li
izrađene informacije na koje se odnosi zahtjev žalitelja. Naime, omogućavanje pristupa
informacijama prema Zakonu o pravu na pristup informacijama pretpostavlja pristup već
gotovoj, u trenutku zaprimanja zahtjeva postpjećoj informaciji i tijelo javne vlasti nije dužno
temeljem podnesenog zahtjeva za pristup informaciji davati odgovore na pitanja ili davati
tumačenja te na taj način izrađivati novu informaciju.
Ako tijelo javne vlasti utvrdi da posjeduje izr􀅙đene tražene informacije i· ako utvrdi da nema
razloga za ograničenje iz članka 15. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne
vlasti treba omogućiti pravo na pristup zatra􀅘noj informaciji. Ukoliko tijelo javne vlasti utvrdi
da za zatraženu informaciju postoje ograničehja pristupa informacijama iz članka 15. Zakona
o pravu na pristup informacijama za koje jb potrebno provesti test razmjernosti i javnog
interesa, potrebno je postupiti sukladno članku 16. Zakona o pravu na pristup informacijama.
\
􀀂
3
Test razmjernosti i javnog interesa podrazumijeva da tijelo javne vlasti, kada rješava konkretni
zahtjev za pristup informacijama koje su iz kategorije izuzetaka iz članka 15. Zakona o pravu
na pristup informacijama, procijeni hoće li omogućavanje tih informacija biti u interesu javnosti
i hoće li od njihovog omogućavanja biti više koristi . nego štete po zaštićene interese iz
navedenog članka Zakona. Kako bi tijelo javne vlasti došlo do odluke, potrebno je pronaći
ravnotežu između suprotstavljenih razloga, na temelju ·pojedinih okolnosti slučaja. Napominje
se da tijelo javne vlasti kod rješavanja zahtjeva za pristup informacijama treba razmotriti da li
je moguće žalitelju omogućiti djelomičan pristup traženoj informaciji. Naime, u članku 15.
stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama propisana je obveza tijelu javne vlasti u
slučaju kada tražena informacija sadrži podatak koji podliježe ograničenju; da preostale
dijelove informacije treba učiniti dostupnima. Kada se nakon provedbe testa razmjernosti i
javnog interesa utvrdi da preteže zaštita nekog'od interesa iz članka 15. stavka 2., 3. i 4.
Zakona o pravu na pristup informacijama tijelo 1 javne vlasti u obvezi je donijeti rješenje o
odbijanju zahtjeva. Potrebno je uzeti u obzir da su informacije o raspolaganju javnim
sredstvima koje se odnose na osobno ime ili naziv, iznos ili namjenu sredstava, dostupne
javnosti i bez provođenja testa razmjernosti i javnog interesa sukladno odredbi članka 16.
stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.
Napominje se da se ovim rješenjem Ministarstvu zdravstva ne nalaže da žalitelju omogući
pristup traženim informacijama odnosno ne prejudicira se ishod postupka rješavanja zahtjeva
za pristup informaciji, već se nalaže da riješi pre,dmetni zahtjev sukladno odredbama Zakona
o pravu na pristup informacijama, te o ishodu utvrđenog donese odluku (omogući pravo na
pristup informaciji, djelomično omogući pravo na pristup informaciji - uz obvezu donošenja
rješenja ili rješenjem odbije odnosno odbaci zahtjev). - -- -- --=---
- -.:::=_ - "=-"" >_
-----�--==--�􀀉
-
- -- -􀀝 --· - -.. 􀀌:__--􀀍-- 􀀞----- -- -----􀀟- ..=o-
Posebno se skreće pozornost da je člankom 2S.a Zakona o pravu na pristup informacijama
propisana obveznost izvršenja pravomoćnih rješenja Povjerenika za informiranje kojima se
tijelu javne vlasti nalaže rješavanje zahtjeva za pristup informacijama i mogućnost njegova
prisilnog izvršenja izricanjem novčane kazne čelniku tijela. Sukladno Zakonu o općem
upravnom postupku, u slučaju nepostupanja tijela javne vlasti, postupak izvršenja po ovom
rješenju Povjerenik za informiranje provodi na prijedlog stranke.
Slijedom navedenog, valjalo je odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije· dopuštena žalba, ali se može
pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske, u roku od 30 dana
od dana dostave rješenja.
DOSTAVITI:
0 Miroslav Mađarić
xxxxxxxxxx, 1 O 000 Zagreb
2. Ministarstvo zdravstva
Službenik za informiranje
Ksaver 200a, 1 O 000 Zagreb
3. Pismohrana - ovdje.
POVJERENICA ZA INFOR"(liRANJE
An"
l_

Potpuna povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i sva korespondencija dostupna je javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/radn...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić