Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

U Zakonu o podacima i informacijama u zdravstvu (2019) je navedeno sljedeće:

"Članak 29.
...
(3) Izrada javnozdravstvenih pokazatelja iz stavka 2. ovoga članka utvrđuje se pravilnikom o javnozdravstvenim registrima i drugim evidencijama u području zdravstva iz članka 19. stavka 3. ovoga Zakona te propisima koji se primjenjuju na području statistike."

U veljači 2020. je AmCham objavila svoje stajalište "Registri (kvalitete) ishoda liječenja", u kojem navodi:

"Nažalost, još uvijek nije usvojen odgovarajući provedbeni podzakonski propis u okviru kojega će se uspostaviti registar.(7)"

U fusnoti (7) navodi se:

"Prema tome Zakonu, provedbeni podzakonski propisi trebali bi biti doneseni u roku od šest mjeseci nakon stupanja na snagu Zakona (odn., 7. kolovoza 2019.). Dakle, već je došlo do kašnjenja u njegovu usvajanju."

Shodno uvodno navedenom u skladu sa ZPPI zahtijevam pristup sljedećim informacijama:

1. Datum donošenja predmetnog pravilnika (ako je donesen)
2. Ako nije, poveznica na plan zakonodavnih aktivnosti ovog TJV u kojem se spominje predmetni pravilnik.

Ovaj zahtjev je podnesen u skladu s člankom 18/5, što znači da ne podliježe niti jednoj odredbi za isključenje predviđenoj u tom članku.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Dana 18.7.2025. je ovom TJV Povjerenica ustupila moju žalbu u obliku prigovora. Zadan je rok od 8 dana za odgovor korisniku, dakle do 26.7.2025.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Žalba poslana Povjerenici:

Predmet: Žalba na rješenje Ministarstva zdravstva, KLASA: UPII-008-01/25-01/16, URBROJ: 534-06-1-1/5-25-02 od 11. rujna 2025.
Podnositelj:

Miroslav Mađarić

Mandrovićeva 3b

10000 Zagreb

OIB: 05407880267
________________________________________
ŽALBA
Temeljem članka 25. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, br. 25/13, 85/15 i 69/22), podnosim žalbu protiv Rješenja Ministarstva zdravstva od 11. rujna 2025. godine, koje sam primio 8. listopada 2025., a kojim se odbija moj prigovor od 11. srpnja 2025., vezano uz zahtjev za pristup informacijama o Pravilniku o javnozdravstvenim registrima i drugim evidencijama u području zdravstva, podnesen 9. ožujka 2025. godine.
________________________________________
I. Činjenični i vremenski tijek postupka
Dana 9. ožujka 2025. podnio sam Ministarstvu zdravstva zahtjev za pristup informacijama o donošenju navedenog pravilnika, sukladno članku 18. stavku 5. ZPPI-a.
Ministarstvo je bilo dužno odgovoriti do 24. ožujka 2025., no nije postupilo u zakonskom roku.
Tek 11. srpnja 2025. zaprimio sam e-mail Ministarstva zdravstva, kojim je Ministarstvo obavijestilo da „ne primjenjuje Zakon o pravu na pristup informacijama“ te da je moj zahtjev proslijeđen Upravi za pravne poslove u zdravstvu.
Smatrajući takvu obavijest nezakonitom i neosnovanom, podnio sam žalbu Povjerenici za informiranje, koja je 18. srpnja 2025. moj podnesak proslijedila Ministarstvu kao prigovor, uz rok od osam dana za odgovor korisniku.
Ministarstvo je tek 11. rujna 2025. donijelo osporavano rješenje, koje mi je uručeno 8. listopada 2025., dakle gotovo šest mjeseci nakon podnošenja zahtjeva.
________________________________________
II. Bitni razlozi žalbe
Povreda članka 22. i 23. ZPPI-a – Ministarstvo nije u propisanom roku donijelo rješenje, čime je povrijedilo moje pravo na pristup informacijama.
Neispravna primjena članka 18. stavka 5. ZPPI-a – Moj zahtjev jasno se odnosi na pristup informacijama (datum donošenja pravilnika i poveznicu na plan zakonodavnih aktivnosti), koje predstavljaju postojeće informacije, a ne traženje mišljenja ili tumačenja.
Pogrešno pozivanje na neprimjenu ZPPI-a – Ministarstvo je tijelo javne vlasti u smislu članka 3. stavka 1. točke 2. Zakona i obveznik njegove primjene. Tvrdnja da „ne primjenjuje ZPPI“ predstavlja očitu povredu načela transparentnosti iz čl. 5. i 6. Zakona.
Neistinita tvrdnja o odgovoru elektroničkom poštom – U rješenju se navodi da je Uprava za pravne poslove „odgovorila 11. srpnja 2025. putem elektroničke pošte“, no taj e-mail upravo je obavijest na koju sam se žalio, jer njome nije omogućen pristup informacijama, već je zahtjev neopravdano odbačen.
Formalna manjkavost Rješenja – Ministarstvo navodi da bi se za davanje odgovora „moralo sastaviti dokument i objašnjenja“, što nije osnova za odbijanje zahtjeva. Članak 23. stavak 5. ZPPI-a izričito propisuje da se zahtjev ne može odbiti zbog formalnih razloga ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija ili njihovog dijela.
________________________________________
III. Prijedlog
Predlažem da Povjerenica za informiranje:
Usvoji žalbu i poništi osporavano Rješenje Ministarstva zdravstva od 11. rujna 2025. godine;
Naloži Ministarstvu da u roku od 15 dana omogući pristup traženim informacijama ili donese novo, obrazloženo rješenje o (ne)posjedovanju traženih dokumenata;
Utvrdi da je Ministarstvo povrijedilo članke 22. i 23. ZPPI-a zbog nepostupanja u propisanom roku i neosnovanog uskraćivanja informacija.

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić