Za: Ustavni sud Republike Hrvatske, Zagreb

Poštovani,

Na temelju članka 18. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, ovime **zahtijevam** da mi ovo TJV pristup informacijama"

### **Predmet zahtjeva:**
Informacije o Izvješću o utvrđenom propustu ministra zdravstva da donese propis za izvršenje zakona

UVOD:
S nadnevkom 23.3.2023. je ovo TJV Vladi RH uputilo predmetno Izvješće (https://sljeme.usud.hr/Usud/Praksaw.nsf/...).

Do danas, dakle više od godinu i pol od predmetnog Izvješća, uvidom u arhivu Vlade RH i u objave predmetnih propisa nije moguće pronaći odgovor ovom TJV niti ispunjenje predmetne zadaće predviđene predmetnim Zakonom (donošenje predmetnih 46 pravilnika).

Slobodan sam podredno napomenuti da ovaj drastični slučaj (46 nedonešenih pravilnika) nije izuzetak nego pravilo, i to ne samo u Ministarstvu zdravstva nego u praktički svim ministarstvima. Provjerom na desetak zakona sam utvrdio da gotovo niti jedan pravilnik nije donesen na vrijeme, a mnogi nisu doneseni nikada, što uzrokuje nedopustivi pravni vakuum, kako je ovo TJV i istaknulo u predmetnom Izvješću. Ukoliko je ovo TJV zainteresirano, voljan sam pripremiti prijedlog koji bi omogućio sustavne mjere za postizanje dobre prakse.

U SVEZI S PREDMETNIM OD OVOG TJV ZAHTIJEVAM PRISTUP SLJEDEĆIM INFORMACIJAMA:

1. Je li Vlada RH ovom TJV dostavila odgovor/očitovanje u svezi predmetnog Izvješća?
2. Ako DA, tražim internetsku poveznicu ili presliku predmetnog dokumenta.
3. Ako NE, tražim informacije o tome što je ovo TJV poduzelo da se može izvršavati Zakona o zaštiti zdravlja?
4. Ako nije ništa, vodeći se teleološkim načelom funkcioniranja pravnog sustava, tražim pristup informaciji o tome koja je svrha izvještavanja Vlade RH o propustima, ako se na isto Vlada RH ne očituje, a problemi iz Izvješća se ne ispravljaju i ponavljaju?

### **Napomena**
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Melita Poslek

Zahvaljujem na odgovoru ovog TJV na moj zahtjev za pristup informacijama, koji činjenično u cijelosti odgovara na postavljene upite, uključujući otklanjanje odgovora na zahtjev pod rednim brojem 4, koji stvarno nije u skladu sa ZPPI, na čemu se ispričavam i taj dio zahtjeva povlačim.

No uočio sam još jedan moj propust koji nema formalnog utjecaja na ovaj predmet, ali ima meritornog. Naime, omaškom sam u ovom mojem zahtjevu dao link da predmet koji ranije nisam zahtijevao od Ministarstva zdravstva, a to je propust u svezi Zakona o zaštiti na radu. U stvarnosti sam postavio upit u svezi Zakona o zdravstvenoj zaštiti, za koji je ovo TJV još tijekom 2023. godine izvijestilo Vladu RH o propustu ministra zaduženog za zdravstvo: https://sljeme.usud.hr/Usud/Praksaw.nsf/... .

Na osnovi rečenoga je razvidno kako tadašnji ministar UPORNO propušta donijeti podzakonske akte. Još gore, niti Vlada RH niti ministar uopće ne ispravljaju propuste o kojima ih izvješćuje ovo TJV.

Kao dopunu mojem zahtjevu tražim da ovo TJV omogući pristup informacijama o:
1. reakciji Vlade RH na OBA ovdje spomenuta izvješća koja je uputilo Vladi RH
2. popisu izvješća o istovrsnim propustima ovog i drugih ministara koje je u proteklom 5-godišnjem razdoblju uputilo Vladi RH, budući da sam utvrdio kako ovakvi propusti nisu izuzetak, nego pravilo (više od 80 % pravilnika nije doneseno u zakonskom roku ili nije doneseno nikada).

Hvala unaprijed.

Miroslav Mađarić

Za: Melita Poslek

Poštovana!

Zahvaljujem na odgovoru i pohvaljujem za brzinu i (dijelu) merituma.
Iako nisam zadovoljan s dijelom merituma odgovora ovog TJV u pogledu interpretacije ZPPI (nisam tražio stvaranje NOVIH informacija, nego POSTOJEĆE informacije).

S obzirom na činjenicu da je ovo TJV već ranije odgovorilo da se po predmetnim izvješćima Vlada RH nije očitovala, jer niti nema tu obvezu po pozitivnim zakonskim propisima, smatram da je ovo TJV u cijelosti omogućilo pristup zahtijevanim informacijama. To se naročito odnosi na pretragu čiji je link dostavljen. (Pri tome skrećem pažnju da pristup toj pretrazi nisam našao na stranicama ovog TJV.)

Pretragom "Izvješće o utvrđenom propustu" se dobivaju sljedeći:

Rezultati pretrage:

23.04.2024 - U-XA-2372/2023 - izvješće - izvješće
06.02.2024 - U-XA-3198/2023 - izvješće - izvješće
23.05.2023 - U-XA-4901/2022 - izvješće - izvješće
12.09.2017 - U-XA-6895/2014 - izvješće - izvješće
09.04.2014 - U-XA-1367/2014 - izvješće

Iz predmetne pretrage je razvidno kako je takvih Izvješća bilo tek pet (5) u proteklih 11 godina. U međuvremenu sam utvrdio kako postoji na stotine podzakonskih akata koji su odavno trebali biti doneseni, a nisu, ili su doneseni s ogromnim zakašnjenjem. Shodno tome se dade zaključiti kako to nije IZUZETAK, nego PRAVILO u našoj zakonodavnoj praksi. Zato bi ovo TJV trebalo djelovati sustavno, a ne pojedinačno na osnovi prijave građana i odvjetnika, u cilju ostvarenja zadaće ovog TJV u skladu s Ustavnim zakonom o Ustavnom sudu:

Članak 105.
(1) Kad Ustavni sud utvrdi da nadležno tijelo nije donijelo propis za izvršenje odredaba Ustava, zakona idrugih propisa, a bilo je dužno takav propis donijeti, o tome će obavijestiti Vladu Republike Hrvatske.
(2) Kad Ustavni sud utvrdi da Vlada Republike Hrvatske nije donijela propis za izvršenje odredaba Ustava, zakona i drugih propisa, o tome će obavijestiti Hrvatski sabor.
(3) Izvješće iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se u pisanom obliku predsjedniku Vlade Republike Hrvatske, a izvješće iz stavka 2. ovoga članka predsjedniku Hrvatskoga sabora.
(4) O objavi u »Narodnim novinama« izvješća iz stavka 1. i 2. ovoga članka odlučuje sjednica Ustavnog suda.
---------------------------

U tom smislu ću se ovom TJV posebnim dopisom obratiti s prijedlogom "radi provođenja
nadzora nad donošenjem propisa za izvršenje Ustava, zakona i drugih propisa", u kojem ću objediniti sve uočene propuste u donošenju podzakonskih akata (kašnjenja i nepostojanje).

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić