Mišljenja nadležnih državnih tijela Konačni prijedlog ZID Zakona o prostornom uređenju
Udruga BIOM made this Freedom of Information request to Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb
This request has been closed to new correspondence from the public body. Contact us if you think it ought be re-opened.
Za: Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja, Zagreb
Poštovani,
temeljem čl.5., st.1. kojim je osigurano pravo na pristup informacijama o djelovanju javnih tijela te čl. 18. koji definira sadržaj pisanog zahtjeva prema Zakonu o pravu na pristup informacijama (NN 25/13) kao ovlaštenik prava tražim informaciju:
1.) Mišljenja svih nadležnih državnih tijela na Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju koji je bio na e-savjetovanju od 19.2.2019. do 20.3.2019. (dalje: Konačan prijedlog Zakona)
2.) Zapisnike sa komentarima javnosti sa održanih stručnih skupova u Varaždinu, Zagrebu, Osijeku, Slavonskom Brodu i Splitu, gdje je prestavnicima stručnih komora predstavljen Konačan prijedlog Zakona
Ukoliko niste ovlašteni odgovoriti na gorespomenuti zahtjev, tj. ako ne posjedujete ili ne raspolažete sa navedenom informacijom, dužni ste nas u roku od 8 dana uz obavijest uputiti na mjerodavno tijelo prema čl. 21. Zakona o pravu na pristup informacijama.
Molimo da nam odgovor dostavite putem maila ako je moguće.
S poštovanjem,
Udruga BIOM
Poštovani,
odredba članka 18. stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“ broj 25/13 i 85/15) propisuje se da pisani zahtjev treba sadržavati: naziv i sjedište tijela javne vlasti kojem se zahtjev podnosi, podatke koji su važni za prepoznavanje tražene informacije, ime i prezime i adresu fizičke osobe podnositelja zahtjeva, tvrtku, odnosno naziv pravne osobe i njezino sjedište; a odredba članka 71. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09) propisuje da podnesak mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, a osobito naziv javnopravnog tijela kojem se upućuje, naznaku upravne stvari na koju se odnosi, osobno ime (ime i prezime) stranke, odnosno osobe ovlaštene za zastupanje ako je stranka ima i adresu te osobe.
Sukladno prethodno navedenom, kao i odredbi članka 20. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, pozivate se da svoj zahtjev dopunite traženim podacima - ime i prezime i adresu fizičke osobe podnositelja zahtjeva, u roku od pet dana od dana zaprimanja poziva za ispravak.
Ukoliko ne ispravite zahtjev na odgovarajući način, Vaš zahtjev odbacit će se rješenjem.
S poštovanjem,
------------------------------------------------------------------------------------------
Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja
Samostalna služba za odnose s javnošću i informiranje
Ulica Republike Austrije 20, 10 000 Zagreb
Tel: 01 3782 404
Web: https://mgipu.gov.hr
------------------------------------------------------------------------------------------
-----Original Message-----
From: Udruga BIOM <[ZPPI #6970 email]>
Sent: Wednesday, April 10, 2019 4:00 PM
To: Zahtjev za pristup informacijama <[Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja, Zagreb e-mail za zahtjeve]>
Subject: Mišljenja nadležnih državnih tijela Konačni prijedlog ZID Zakona o prostornom uređenju
Za: Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja, Zagreb
Poštovani,
temeljem čl.5., st.1. kojim je osigurano pravo na pristup
informacijama o djelovanju javnih tijela te čl. 18. koji definira
sadržaj pisanog zahtjeva prema Zakonu o pravu na pristup
informacijama (NN 25/13) kao ovlaštenik prava tražim informaciju:
1.) Mišljenja svih nadležnih državnih tijela na Konačni prijedlog
Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju koji je
bio na e-savjetovanju od 19.2.2019. do 20.3.2019. (dalje: Konačan
prijedlog Zakona)
2.) Zapisnike sa komentarima javnosti sa održanih stručnih skupova
u Varaždinu, Zagrebu, Osijeku, Slavonskom Brodu i Splitu, gdje je
prestavnicima stručnih komora predstavljen Konačan prijedlog Zakona
Ukoliko niste ovlašteni odgovoriti na gorespomenuti zahtjev, tj.
ako ne posjedujete ili ne raspolažete sa navedenom informacijom,
dužni ste nas u roku od 8 dana uz obavijest uputiti na mjerodavno
tijelo prema čl. 21. Zakona o pravu na pristup informacijama.
Molimo da nam odgovor dostavite putem maila ako je moguće.
S poštovanjem,
Udruga BIOM
-------------------------------------------------------------------
U roku 15 dana tijelo javne vlasti mora donijeti odluku o zahtjevu.
Taj se rok može produžiti za dodatnih 15 dana a o tome treba
obavijestiti podnositelja zahtjeva u roku 8 dana od predaje
zahtjeva. Ako je zahtjev nepotpun ili nerazumljiv, tijelo javne
vlasti treba pozvati podnositelja da ga ispravi u roku 5 dana.
Molimo koristite ovu adresu e-pošte za sve odgovore na ovaj
zahtjev:
[ZPPI #6970 email]
Je li [Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja, Zagreb e-mail za zahtjeve] pogrešna adresa za pristup informacijama
zahtjeve za Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja,
Zagreb? Ako da, molimo kontaktirajte nas koristeći ovaj obrazac:
http://imamopravoznati.org/change_reques...
Izjava o odricanju odgovornosti: Ova poruka i svaki odgovor bit će
objavljen na internetu. Naša politika zaštite privatnosti i
autorskih prava
http://imamopravoznati.org/help/officers
Za detaljnije smjernice o sigurnoj objavi informacija, pročitajte
posljednje savjete Povjerenika za informiranje:
http://imamopravoznati.org/help/ico-guid...
Ukoliko Vam je, kao službeniku za pravo na pristup informacijama,
ova usluga korisna, molimo Vas da na stranicama Vašeg tijela javne
vlasti posvećenim pravu na pristup informacijama postavite
poveznicu do nas.
-------------------------------------------------------------------
Razmislite o okolišu prije ispisa ove poruke na papir. / Think before printing this message.
________________________________
IZJAVA O ODRICANJU OD ODGOVORNOSTI: Ova elektronička poruka može sadržavati osjetljive, povjerljive i/ili povlaštene informacije te je namijenjena isključivo naznačenom primatelju i/ili grupi primatelja. Ako ste je primili pogreškom, molimo Vas da o tome odmah obavijestite pošiljatelja te da izvornu poruku i sve njene priloge odmah, bez čitanja, trajno izbrišete. Neovlaštena uporaba, distribucija, otkrivanje, umnožavanje ili izmjena ove poruke je zabranjena. Sadržaj, stavovi i mišljenja izneseni u poruci su autorovi i ne predstavljaju nužno službeni stav Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja RH. Budući da komunikacija putem interneta spada u otvoreni način razmjene informacija, Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja RH ne prihvaća nikakvu odgovornost za eventualnu štetu nastalu primitkom ove poruke i svih njezinih priloga.
DISCLAIMER: This email may contain sensitive, confidential and/or privileged information and is intended only for the recipient and/or group of recipients to which it is addressed. If you received this in error, please immediately notify the sender and permanently delete the original email and any attachments, without reading them. Any unauthorized use, dissemination, disclosure, copying of or change to this email is prohibited. The content, views and opinions expressed in this email are those of the sender only and do not necessarily represent the official views of the Ministry of Construction and Physical Planning of the Republic of Croatia. As internet communication is an open form of information exchange, the Ministry of Construction and Physical Planning of the Republic of Croatia excludes all liability for any loss or damage arising from the receipt of this message and any of its attachments.
Za: Zahtjev za pristup informacijama
Poštovani,
puno vam hvala na brzom odgovoru.
Moje je ime Gligor Radečić, radnik sam u Udruzi BIOM. Adresa je Preradovićeva ulica 34, 10 000 (za Udrugu BIOM).
S poštovanjem,
Gligor Radečić
Za: Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja, Zagreb
Poštovani,
nastavno na vaš dopis (KLASA: 008-01/19-01/73, URBROJ: 531-08-19 od 24. travnja 2019.) dostavljen poštom 6. svibnja 2019., molimo vas za dopunu informacije, budući da niste odgovorili na naš zahtjev da nam se dostave mišljenja nadležnih državnih tijela na prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju, već ste nas uputili na Izvješće o provedenom javnom savjetovanju koje ne sadrži mišljenja središnjih tijela državne uprave na ovaj prijedlog zakona.
Predlagatelj zakona, što je u ovom slučaju Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja, dužan je prilikom izrade prijedloga zakona zatražiti mišljenje taksativno navedenih središnjih tijela državne uprave te smo zahtjevom tražili pristup upravo tim mišljenjima. Naime, sukladno članku 29. stavku 6. Poslovnika Vlade Republike Hrvatske (NN 154/11, 121/12, 7/13, 61/15, 99/16, 57/17) predlagatelj zakona dužan je pribaviti mišljenja Ureda za zakonodavstvo, Ministarstva financija i Ministarstva vanjskih i europskih poslova, te drugih središnjih tijela državne uprave u čiji djelokrug ulaze pitanja koja se uređuju tim materijalima.
Prema tome, molimo vas da nam dostavite mišljenja:
Ureda za zakonodavstvo,
Ministarstva financija,
Ministarstva vanjskih i europskih poslova,
te drugih središnjih tijela državne uprave ukoliko su se očitovala na prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju.
Zahtjev za dopunu informacije tražimo sukladno članku 24. stavku 1. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN br. 25/13, 85/15) koji kaže da "ako korisnik smatra da informacija pružena na temelju zahtjeva nije točna ili potpuna, može zahtjevati njezin ispravak, odnosno dopunu u roku od 15 dana od dana dobivanja infromacije."
S poštovanjem,
Udruga BIOM
Za: Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja, Zagreb
Poštovani,
zahvaljujemo vam na dostavi informacije o osobama koje su izradile prijedlog Zakona o izmjenama I dopunama Zakona o prostornom uređenju (dalje: ZID ZPU)
Nastavno na naš drugi zahtjev kojim molimo da nam se dostave mišljenja nadležnih državnih tijela na prijedlog ZID ZPU I vaše odgovore sadržane u dopisima KLASA: 008-01/19-01/73, URBROJ: 531-08-19 od 24. travnja 2019. te KLASA: 008-1/19-01/73, URBROJ: 531-08-19-10 od 20. svibnja 2019. dostavljen 27. svibnja 2019. molimo vas za dopunu informacije.
Ponovno ukazujemo da mišljenja nadležnih državnih tijela na prijedlog ZID ZPU nisu sadržana u rezultatima provedene javne rasprave na portalu e-savjetovanje te u nacrtu konačnog prijedloga zakona objavljenog na stranicama Hrvatskog sabora na koji upućujete u vašim dopisima.
Uz upućivanje na gore navedene stranice, kao razlog odbijanja pristupu traženim mišljenjima pozivate se na odredbu članka 15. stavka 4. točke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, dalje: Zakon) koja kaže da “ Tijela javne vlasti mogu ograničiti pristup informaciji ako je: ...informacija nastala u postupku usuglašavanja pri donošenju propisa i drugih akata te u razmjeni stavova i mišljenja unutar jednog ili među više tijela javne vlasti, a njezino bi objavljivanje moglo dovesti do pogrešnog tumačenja sadržaja informacije, ugroziti proces donošenja propisa i akata ili slobodu davanja mišljenja i izražavanja stavova.”
Napominjemo da je pogrešno primijenjena odredba članka 15. stavka 4. točke 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, s obzirom na to da se obrazloženje rješenja svodi samo na reproduciranje sadržaja navedene zakonske odredbe, te nije jasno na koji bi način, i objavljivanje koje informacije moglo dovesti do pogrešnog tumačenja sadržaja informacije, ugrozilo proces donošenja propisa I akata ili slobodu davanja mišljenja I izražavanja stavova.
Naime, spomenuti ZID ZPU je već donesen te je stupio na snagu pa stoga nije jasno kako bi se mogao ugroziti proces donošenja spomenutog akta ili kako bi objava spomenutih mišljenja isto tako mogla utjecati na slobodu davanja mišljenja I izražavanja stavova nadležnih tijela.
Također, o odbijanju našeg zahtjeva trebali ste odlučiti rješenjem a prije donošenja rješenja trebali ste provesti test razmjernosti i javnog interesa.
Niste proveli test razmjernosti. Člankom 16. stavkom 1. Zakona propisano da je tijelo javne vlasti nadležno za postupanje po zahtjevu za pristup informaciji iz članka 15. stavka 2. točke 2., 3., 4., 5., 6. i 7. i stavka 3. ovog Zakona, dužno prije donošenja odluke, provesti test razmjernosti i javnog interesa.
Niste odlučili rješenjem. Člankom 23. stavkom 5. točkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama je propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem odbiti zahtjev ako se ispune uvjeti propisani u članku 15. stavcima 2. i 3., a u vezi s člankom 16. stavkom 1. ovog Zakona.
Ukazujemo na dosadašnju praksu Povjerenika za informiranje koji smatra kako bi omogućavanje uvida u stručna mišljenja unaprijedilo savjesnost, ispravnost postupanja i odgovornost svih uključenih u izradi predmetnih mišljenja.
Izrada stručnih mišljenja jedan je od elemenata u zakonodavnom procesu. Budući da je sve veća tendencija povećanja transparentnosti i demokratizacija spomenutog procesa, stručna mišljenja tijela javnih vlasti bi trebala biti javno dostupna kako bi se unaprijedila javna rasprava o nacrtima propisa te kako bi javnost kritički razmotrila predmetna mišljenja koja tijela javne vlasti izrađuju u sklopu svoje službene dužnosti.
Shodno svemu navedenome, molimo vas za dopunu informacije na način da nam se dostave tražena mišljenja sukladno članku 24. stavku 1. Zakona koji kaže da "ako korisnik smatra da informacija pružena na temelju zahtjeva nije točna ili potpuna, može zahtjevati njezin ispravak, odnosno dopunu u roku od 15 dana od dana dobivanja infromacije."
Vaš zadnji odgovor dostavljen nam je 27. svibnja 2019. te je zahtjev za dopunom informacije pravovremeno postavljen.
S poštovanjem,
Udruga BIOM
We work to defend the right to FOI for everyone
Help us protect your right to hold public authorities to account. Donate and support our work.
Donate Now
Udruga BIOM left an annotation ()
Ovim putem dostavljamo dopis Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja (dostavljen poštom) kojim nam je odgovoreno na zahtjev za pristup informaciji. Dopis je dostavljen 10. lipnja 2019.
Dokument možete preuzeti preko sljedeće poveznice.
https://www.dropbox.com/sh/rthc7zuqz71w9...