Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

UVOD:
U Zakonu o zdravstvenoj zaštiti (2918) stoji:

"Članak 97.
(1) Povjerenstvo za kvalitetu zdravstvene ustanove (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo za kvalitetu)
...
– vodi registar zdravstvene ustanove o neželjenim ishodima liječenja sukladno općim aktima agencije nadležne za kvalitetu zdravstvene zaštite"

, ali 2018. je poslove spomenute Agencije preuzelo ovo TJV. Uvidom u internetske stranice ovog TJV i zdravstvenih ustanova (npr. pet KBC-ova) nisu pronađena nikakva izviješća bazirana na ovom registru propisanom Zakonom.

ZAHTIJEVAM pristup informacijama:

1. Na osnovi kojih propisa zdravstvene ustanove vode predmetni registar?
2. Tko i na osnovi kojeg propisa obavlja nadzor nad vođenjem predmetnih registara i gdje se objavljuju izviješća tih nadzora?
3. Gdje su objavljena izviješća (pojedinačna, sumarna) o neželjenim ishodima liječenja koji su registrirani u predmetnim registrima?

NAPOMENA:
Ovaj zahtjev se odnosi samo i isključivo na pristup postojećim informacijama i ne potpada pod isključivanje propisano ZPPI, čl. 18/5:

"(5) Ne smatra se zahtjevom za pristup informacijama traženje uvida u cjelokupni spis predmeta, objašnjenja ili uputa vezanih uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obveze, izrade analize ili tumačenja nekog propisa, kao ni stvaranje nove informacije."

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

U svezi ovog zahtjeva ovo TJV je dobilo Rješenje Povjerenice za informiranje: https://drive.google.com/file/d/1m2dCxN9...

Zbog ogluhe ovog TJV je Povjerenici upućen prijedlog za prisilno izvršenje predmetnog rješenja i kaznu u skladu sa ZPPI.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE

26.6.2025. e-.mailom poslan zahtjev za dopunu informacija:

"Poštovani!
U privitku obavijest ovog TJV koja je dostavljena uz pogrešni e-mail predmet (subject).
To je obavijest koja se odnosi na Katalog... , a ne na Registar... , dakle NIJE razvidno na koji se predmet obavijest odnosi.
Zahtijevam ispravak na način da ovo TJV dostavi točnu obavijest vezana uz predmet Registar...!
Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el."

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE

**MINISTARSTVO ZDRAVSTVA**
Ksaver 200a
10000 Zagreb

**Predmet:** Zahtjev za dopunu i ispravak odgovora na zahtjev za pristup informacijama od ¸13. ožujka 2025.
**KLASA:** 053-01/25-01/464
**URBROJ:** 534-04-1-2/1-25-02

Poštovani,

zahvaljujem na odgovoru Ministarstva zdravstva od 16. srpnja 2025. zaprimljenog e-mailom 21.7.2025. koji se odnosi na moj zahtjev za pristup informacijama podnesen 13. ožujka 2025.: https://imamopravoznati.org/request/regi...

Sukladno članku 22. stavku 1. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, 69/22 – dalje: ZPPI), ovim putem **zahtijevam dopunu i ispravak odgovora**, jer Ministarstvo na pojedine točke nije odgovorilo u cijelosti, dok su druge obrađene neprecizno ili u suprotnosti sa zakonskim odredbama.

---

### **Točka 1. zahtjeva:**

> **"Na osnovi kojih propisa zdravstvene ustanove vode predmetni registar?"**

#### **Odgovor Ministarstva (16.7.2025.):**

> „… Povjerenstvo za kvalitetu, kao tijelo zdravstvene ustanove, između ostalog, vodi registar o neželjenim ishodima liječenja sukladno općim propisima kojima se uređuje kvaliteta zdravstvene zaštite.”
>
> “Oblik, sadržaj i način vođenja registra citiranim Zakonom nije propisan kao niti drugim podzakonskim aktima.”

#### **Zahtjev za ISPRAVKOM I DOPUNOM:**

Odgovor Ministarstva sadrži **neprecizan i zbunjujući izraz**, koji nije u skladu s važećim Zakonom o zdravstvenoj zaštiti.

Naime, člankom 97. stavkom 6. Zakona o zdravstvenoj zaštiti (izmjena iz NN 33/23) propisano je:

> *„Povjerenstvo za kvalitetu vodi registar zdravstvene ustanove o neželjenim ishodima liječenja sukladno propisima kojima se uređuje kvaliteta zdravstvene zaštite.”*

Stoga je neprecizno i pravno netočno u odgovoru navoditi „OPĆE (cap. korisnik) propise kojima se uređuje kvaliteta“, jer zakon govori isključivo o (konkretnim) propisima.

Slijedom navedenog, zahtijevam:

1. **ispravak netočnog izraza** u odgovoru Ministarstva te precizno navođenje da se registar vodi sukladno „propisima kojima se uređuje kvaliteta zdravstvene zaštite“;
2. **dopunu odgovora s popisom konkretnih propisa** koji se smatraju relevantnima temeljem citiranog članka, a koji uređuju:

* obvezu vođenja registra,
* oblik, sadržaj i način vođenja registra o neželjenim ishodima liječenja;
3. ako takvi propisi postoje, **zahtijevam njihovu dostavu ili poveznice na njih**;
4. ako takvi propisi **ne sadrže nikakvu odredbu** o načinu vođenja, sadržaju, obrascu ili informacijskom sustavu za vođenje predmetnog registra, **molim da se to izričito potvrdi**.

---

### **Točka 2. zahtjeva:**

> **"Tko i na osnovi kojeg propisa obavlja nadzor nad vođenjem predmetnih registara i gdje se objavljuju izvješća tih nadzora?"**

#### **Odgovor Ministarstva (16.7.2025.):**

> „Inspekcijski nadzor nad primjenom i izvršavanjem zakona sukladno članku 204. stavku 1. Zakona, u djelatnosti zdravstva obavlja zdravstvena inspekcija Ministarstva…”
>
> “Ovlasti ravnatelja propisane su člankom 85. Zakona…”

#### **Zahtjev za DOPUNOM:**

Ministarstvo je potvrdilo tko je formalno nadležan za nadzor, no **nije odgovorilo na drugi dio točke** – *gdje se objavljuju izvješća o tim nadzorima*.

Stoga zahtijevam:

* da se navede **je li Ministarstvo provelo nadzore** nad vođenjem registara o neželjenim ishodima liječenja;
* da se **dostavi primjerak barem jednog izvješća ili zapisnika** o takvom nadzoru, ako postoji;
* da se navede **objavljuju li se takva izvješća** i gdje su dostupna javnosti;
* ako ne postoje, ili nisu dostupna, **molim da se to izričito navede**.

---

### **Točka 3. zahtjeva:**

> **"Gdje su objavljena izvješća (pojedinačna, sumarna) o neželjenim ishodima liječenja koji su registrirani u predmetnim registrima?"**

#### **Odgovor Ministarstva (16.7.2025.):**

> „Povjerenstvo za kvalitetu zdravstvene ustanove obvezno je Ministarstvu zdravstva polugodišnje podnositi izvješće o svom radu…”
>
> „Više informacija o načinu vođenja registra te načinu objavljivanja izvješća predlažemo zatražiti od ravnatelja zdravstvene ustanove.”

#### **Zahtjev za DOPUNOM I PRIGOVOR NA NEZAKONITO POSTUPANJE:**

Upućivanje korisnika da sam traži informacije od više desetaka zdravstvenih ustanova predstavlja **povredu članka 20. stavka 1. ZPPI**, prema kojem tijelo javne vlasti koje ne posjeduje traženu informaciju, a zna koje drugo tijelo ju posjeduje, **dužno je ustupiti zahtjev**, a **ne prebacivati obvezu na korisnika**.

Ministarstvo zdravstva je, međutim, prema članku 12. stavku 2. Zakona o kvaliteti zdravstvene zaštite (NN 118/21, 40/25) izričito obvezno:

> *„Povjerenstvo za kvalitetu zdravstvene ustanove obvezno je Ministarstvu polugodišnje podnositi izvješće o svome radu.”*

Budući da Povjerenstvo vodi registar o neželjenim ishodima liječenja (sukladno članku 97. stavku 6. ZoZZ), logično slijedi da Ministarstvo **raspolaže polugodišnjim izvješćima iz kojih mora biti razvidno vođenje tog registra**.

Stoga zahtijevam:

* da Ministarstvo **potvrdi posjeduje li ta izvješća** te
* da mi dostavi **primjerak barem jednog zaprimljenog izvješća**, ili više (po izboru Ministarstva);
* da se navede **objavljuju li se ta izvješća (pojedinačna ili sumarna)** i ako da – gdje;
* ako se ne objavljuju, zahtiujevam da se to izrijekom navede u odgovoru.

---

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo.

Ukoliko Ministarstvo zdravstva ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. ZPPI, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. ZPPI.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić