Za: Grad Zagreb

Postovani,

Molim vas dostavu sljedecih informacija:

1. Kojim aktom je uredeno pristup i kretanje vozila po pjesackim zonama u Zagrebu (vozila fizickih i pravnih osoba, npr. dostave u ugostiteljske objekte) - ljubazno vas molim dostavu presliku akta odnosno puni link do akta ako je objavljen na internetskim stranicama

2. Presliku rjesenja koje iz izdalo nadlezno upravno tijelo za zaustavljanje i obavljanje dostave ugostiteljskim objektima u pjesackoj zoni u 2016. godini

3. Informaciju o izdanim kaznama Prometnog redarstva Grada Zagreba nositeljima Rjesenja za zaustavljanje i obavljanje dostave ugostiteljskim objektima u pjesackoj zoni koji su se zadrzavali duze od 15 minuta u 2016. te 2017 godini.

S poštovanjem,
Miroslav Schlossberg
[osobni podaci uklonjeni]

Za: Grad Zagreb

Poštovani službenik za informiranje u tijelu javne vlasti Gradu Zagrebu,

Dana 31.5.2017. zaprimio sam djelomičan odgovor.

Iz zahtjeva za pristup informacijama pod naslovom "Zaustavljanje i obavljanje dostave u pješačkoj zoni" od 11.05.2017, tražio sam tri (3) informacije na koje ste odgovorili kako slijedi:

TRAŽENA INFORMACIJA:
1. Kojim aktom je uredeno pristup i kretanje vozila po pjesackim
zonama u Zagrebu (vozila fizickih i pravnih osoba, npr. dostave u
ugostiteljske objekte) - ljubazno vas molim dostavu presliku akta
odnosno puni link do akta ako je objavljen na internetskim
stranicama

GRAD ZAGREB je odgovorio dopisom KLASA 008-02/17-002/185, URBROJ 251-02-04-1/03-17-6 od 26. svibnja 2017. u kojem je priložen link i preslika Naredbe o uvjetima posredovanja vozila u središnjem dijelu grada Zagreba.

Točka 1 je uspješno odgovorena.

TRAŽENA INFORMACIJA:
2. Presliku rjesenja koje iz izdalo nadlezno upravno tijelo za
zaustavljanje i obavljanje dostave ugostiteljskim objektima u
pjesackoj zoni u 2016. godini

GRAD ZAGREB je odgovorio dopisom KLASA 008-02/17-002/185, URBROJ 251-02-04-1/03-17-6 od 26. svibnja 2017. u kojem je priložena preslika oglednog rješenja koje je izdalo nadležno upravno tijelo.

Točka 2 nije odgovorena.

Obrazloženje

Zahtjevom u točci 2 nije traženo ogledno rješenje (template), već preslike svih rješenja koje je nadležno upravno tijelo izdalo u 2016. godini.

U zakonskom roku dostavljam zahtjev za dopunu dostavljenih informacija te molim odgovor na zahtjev za dopunu u zakonskom roku:
- molim vas ispravak odgovora od 26.5.2017. te da uključi tražene informacije iz točke 2.

TRAŽENA INFORMACIJA:
3. Informaciju o izdanim kaznama Prometnog redarstva Grada Zagreba
nositeljima Rjesenja za zaustavljanje i obavljanje dostave
ugostiteljskim objektima u pjesackoj zoni koji su se zadrzavali
duze od 15 minuta u 2016. te 2017 godini.

GRAD ZAGREB je odgovorio rješenjem KLASA: 008-02/17-002/185 URBROJ: 251-02-04-1/03-17-7 od 26. svibnja 2017. kojim Grad Zagreb odbacuje dio zahtjeva za pristup informacijama kojim se traži informacija o izdanim kaznama Prometnog redarstva Grada Zagreba nositeljima Rješenja za zaustavljanje i obavljanje dostave ugostiteljskim objektima u pješačkoj zoni koji su se zadržavali duže od 15 minuta u 2016.g. i 2017.g.

Točka 3 je odbijena.

Rok za dostavu žalbe je 15 dana od dana primitka rješenja a žalba se podnosi putem tijela javne vlasti koje će zatim dostaviti žalbu Povjereniku za informiranje. -- Žalbu ću dostaviti odvojeno.

Caveat emptor:
Rok za odgovor na zahtjev za pristip informacijama je 15 dana od dana zaprimanja zahtjeva za pristup informacijama:
- 11.05.2017 - zahtjev je podnesen elektronskim putem
- 26.5.2017 - tijelo šalje dopis i rješenje
= 20 dana
Tijelo nije dostavilo obavijest o produženju roka za odgovor.
Zaključak: tijelo je odgovorilo izvan zakonski propisanog roka.

S poštovanjem,
Miroslav Schlossberg

Za: Grad Zagreb

U Zagrebu 3. lipnja 2017.

POVJERENIKU ZA INFORMIRANJE (putem tijela javne vlasti)
Jurišićeva 19
10 000 Zagreb

ŽALITELJ: Miroslav Schlossberg
[poštanska adresa]
[poštanska adresa]

TIJELO: Grad Zagreb
Trg Stjepana Radića 1
10 000 Zagreb

Ž A L B A

protiv Rješenja tijela javne vlasti Grad Zagreb (dalje u tekstu: tijelo javne vlasti) u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama.

Prilozi:

Preslik korespodencije po predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama koja uključuje zahtjev za pristup informacijama od 11. svibnja 2017., dostupan na linku http://imamopravoznati.org/request/zaust...
Rješenje tijela javne vlasti klasa 008-02/17-002/185, urbroj 251-02-04-1/03-17-7 od 26. svibnja 2017.

I. Sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, dalje u tekstu: Zakon), žalitelj je tijelu javne vlasti dana 11. svibnja 2017. godine podnio zahtjev za pristup informacijama u kojem je pod točkom 3 od tijela javne vlasti tražena dostava informacija o izdanim kaznama Prometnog redarstva Grada Zagreba nositeljima Rješenja za zaustavljanje i obavljanje dostave ugostiteljskim objektima u pjesačkoj zoni koji su se zadržavali duže od 15 minuta u 2016. te 2017 godini.

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama od 11. svibnja 2017.

II. Dana 26. ožujka 2017. tijelo javne vlasti je Rješenjem odbacilo zahtjev za pristup informacijama iz točke 3 jer tijelo javne vlasti ne posjeduje evidenciju po traženom, niti je isto moguće “filtrirati” (pretražiti) na opisan način. Tijelo je odbacilo zahtjev za informacije iz točke 3 po članku 23. stavak 4. Zakona jer tijelo ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

D o k a z : Rješenje tijela klasa 008-02/17-002/185, urbroj 251-02-04-1/03-17-7 od 26. svibnja 2017.

III. Žalitelj je nezadovoljan odgovorom tijela u dijelu u kojem navode da nemaju saznanja o informaciji odnosno da ne posjeduju traženu informaciju.

Tijelo, točnije nadležni gradski ured (Gradski ured za prostorno uređenje, izgradnju grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet) izdaje rješenja kojima se odobrava zaustavljanje i obavljanje dostave ugostiteljskim objektima u pješačkoj zoni na temelju članka 20. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi a u vezi s člankom 20. Odluke o uređenju prometa i člankom 5. stavak 3. Naredbe o uvjetima prometovanja vozila u središnjem dijelu grada Zagreba.

Nadzor nad provedbom Odluke o uređenju prometa (dalje u tekstu: Odluke, http://www1.zagreb.hr/slglasnik/index.ht...), sukladno propisima o sigurnosti prometa na cestama provodi gradsko upravno tijelo nadležno za prometno redarstvo, osim članka 15. stavka 2. i članaka 17., 23. i 24. Odluke nad provedbom kojih nadzor provodi gradsko upravno tijelo nadležno za komunalno redarstvo. Poslove prometnog i komunalnog redarstva obavljaju prometni redari i komunalni redari.

U svezi svega ranijeg navedenog, prilikom počinjenog možebitnog prekršaja, prometni/komunalni redar izdaje obavezni prekršajni nalog. Osim toga, prometni redari u Gradu Zagrebu nose ručne uređaje (terminalne, dlanovnike, odnosno drugi službeni primjereni naziv) u kojem digitalnim putem upisuju prekršaje. S obzirom da netko može počiniti prekršaj i postupiti suprotno rješenju tijela o dozvoli za boravak teretnih motornih vozila u središnji dio grada Zagreba i pješačku zonu radi svakodnevne dostave, upisani prekršaji sadrže također upisane informacije potrebne za prepoznavanje ovakvog prekršaja. Bez obzira može li na računalu djelatnik tijela “isfiltrirati” odnosno pretražiti te podatke, te tijelo ne može tvrditi da podaci ne postoje u slučaju kada ih djelatnik ne može prepoznati kroz korištenje dostupnih alata ili računalne aplikacije te nije na službeniku da izvlači, izdvaja, pretražuje ili filtrira informacije koje su tražene zahtjevom.

Ne smatra se nepostojanjem informacije kada tijelo informaciju ne može izdvojiti iz veće zbirke ili evidencije podataka. Samo postojanje evidencije o naplaćenim kaznama je dokaz postojanja traženih informacija ili dijela traženih informacija (npr. u slučaju nemogućnosti dostave u traženom obliku s traženim elementima, tijelo obaviještava da dostavlja cijelu evidenciju odnosno zbirku podataka koja može sadržiti dio traženih podataka li tijelo ih nije izdvojilo jer nema vremena ili mogućnosti).

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama od 11. svibnja 2017. i rješenje tijela javne vlasti od 26. svibnja 2017.

IV. U članku 5, točci 3, Zakon jasno propisuje pojam “informacije”:
»Informacija« je svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.

Svojim zahtjevom žalitelj nije od tijela tražio stvaranje nove informacije, niti izdvajanje, fitriranje ili pretraživanje, već dostavu informacije gdje se tražena informacija može pronaći, dakle u informacije kakvima raspolaže tijelo u potpunosti bez pretvorbe, filtriranja ili izdvajanja određene informacije. Drugim riječima - tijelo je trebalo prepoznati da se tražena informacija nalazi u evidenciji izdanih kazni koje izdaje prometno ili komunalno redarstvo Grada Zagreba i ponuditi dostavu tog podatka kao jedinog mogućeg podatka gdje žalitelj može (sam) pronaći odnosno izdvojiti željeni podatak.

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama od 11. svibnja 2017.

IV. U Rješenju od 26. svibnja 2017. tijelo javne vlasti je odbacilo zahtjev za pristup informacijama iz točke 3 jer je nadležni gradski ured - Gradski ured za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet po očitovanju koje je dostavilo službeniku za informiranje navelo kako ovo tijelo ne posjeduje evidenciju po traženom, niti je isto moguće “filtrirati” (pretražiti) na opisan način. Tijelo je odbacilo zahtjev za informacije iz točke 3 po članku 23. stavak 4. Zakona jer tijelo ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.

U članku 13. točka 1. Zakona, službenik za informiranje je mjerodavna osoba za rješavanje ostvarivanja prava na pristup informacijama, te u istom članku, točka 3. službenik za informiranje osigurava neophodnu pomoć podnositeljima zahtjeva u vezi s ostvarivanjem prava utvrđenih ovim Zakonom.

Žalitelj smatra da je službenik za informiranje prihvatio očitovanje o nepostojanju informacije bez dodatnog proispitivanja istog, te je moguće da osoba koja je potpisala očitovanje nadležne unutranje ustrojstvene jedinice nije upoznata sa Zakonom i zakonskim odredbama u pravu na pristup informacijama. U takvom slučaju, službenik za informiranje treba štititi prava korisnika informacija te informirati druge zaposlenike tijela od kojih traži informacije i učiniti sve što je moći službenika za informiranje da se zahtjev riješi pozitivno.

D o k a z : preslik Rješenja tijela javne vlasti klasa 008-02/17-002/185, urbroj 251-02-04-1/03-17-7 od 26. svibnja 2017.

IX. Budući da tijelo javne vlasti nije u upravnom postupku dostavilo tražene podatke, predlažem Povjereniku za informiranje da

o d l u č i :

1. Žalba se uvažava.
2. Poništava se Rješenje tijela javne vlasti.
3. Nalaže se tijelu javne vlasti da u roku 15 dana žalitelju dostavi na najekonomičniji način (npr. elektronskim putem na adresu izvornog zahtjeva) informacije (npr. evidenciju, zbirku ili skup podataka) gdje se mogu pronaći u potpunosti ili dijelom tražene informacije o naplaćenim kaznama prometnog redarstva.
4. Nalaže se službeniku za informiranje da potpuno i pravodobno informira druge djelatnike u tijelu javne vlasti o pravu na pristup informacijama.

Žalitelj:
Miroslav Schlossberg
(potpisanu žalbu dostavljam odvojeno)