Za: Grad Zagreb

Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – dokumentacija o odobrenju, izvođenju i nadzoru radova ugradnje podzemnih spremnika, Ilica ispred br. 2, Zagreb

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama ZAHTIJEVAM pristup postojećim informacijama i dokumentima koji se odnose na ugradnju tipskih podzemnih spremnika za otpad na lokaciji Ilica ispred kućnog broja 2, Zagreb, k.č.br. 3017, k.o. Centar.

Za navedeni zahvat Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode izdao je 23. travnja 2025. akt KLASA: 612-03/25-026/154, URBROJ: 251-14-01-25-2, naslovljen „Ugradnja tipskih podzemnih spremnika, Ilica ispred br. 2, Zagreb – posebni uvjeti zaštite kulturnih dobara“.

U tom je aktu utvrđeno da se lokacija nalazi unutar zaštićenog kulturnog dobra Povijesna urbana cjelina Grada Zagreba, upisanog u Registar kulturnih dobara RH pod brojem Z-1525, i to unutar zone zaštite „A“.

Posebnim uvjetima, među ostalim, određeni su:

- obvezni arheološki nadzor tijekom zemljanih radova,
- obustava radova u slučaju pronalaska arheoloških nalaza,
- mjere zaštite građevinske jame,
- vraćanje okolne površine u prvobitno stanje,
- prethodno obavještavanje nadležnog konzervatorskog tijela o početku zemljanih radova,
- konzervatorski nadzor tijekom izvođenja radova.

U točki 3. istoga akta izričito je navedeno da je „za izdavanje odobrenja za predmetni zahvat“ potrebno dostaviti glavni projekt, čiji je sadržaj također detaljno određen. U završnom dijelu akta ponovno se navodi potreba ishođenja odobrenja za zahvat na kulturnom dobru.

Prema članku 3. Pravilnika o jednostavnim i drugim građevinama i radovima tipski podzemni spremnici na javnoj površini mogu se izvoditi bez građevinske dozvole i bez glavnog projekta, pod uvjetima propisanim tim Pravilnikom.

Međutim, činjenica da prema propisima o gradnji za određeni zahvat nije potrebna građevinska dozvola odnosno glavni projekt ne isključuje primjenu posebnih propisa o zaštiti kulturnih dobara.

Članak 47. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara uređuje odobrenje za zahvat na kulturnom dobru, uključujući jednostavne i druge građevine i radove na području na kojem se nalazi kulturno dobro. Članak 49. stavak 10. propisuje da je, kada se takvi radovi ne obavljaju na temelju glavnog projekta, investitor prije njihova započinjanja dužan pribaviti odobrenje iz članka 47.

Članak 50. Zakona uređuje postupanje kada se zahvat na kulturnom dobru ili unutar njegova obuhvata izvodi bez potrebnog odobrenja za zahvat odnosno bez potvrđenog glavnog projekta.

Ministarstvo kulture i medija u svom odgovoru od 7. kolovoza 2026. navelo je da je za konkretni zahvat posebne uvjete izdao Gradski zavod te da Ministarstvo u tom konkretnom slučaju nije poduzimalo niti je tada bilo ovlašteno poduzimati mjere.

Stoga ZAHTIJEVAM dostavu sljedećih postojećih informacija i dokumenata:

1. Presliku zahtjeva na temelju kojeg su izdani posebni uvjeti zaštite kulturnih dobara od 23. travnja 2025., KLASA: 612-03/25-026/154, URBROJ: 251-14-01-25-2.

2. Presliku sve dokumentacije priložene tom zahtjevu, uključujući opis zahvata, grafičke prikaze, situacije, tehničke opise i drugu dokumentaciju na temelju koje su posebni uvjeti izdani.

3. Presliku glavnog projekta koji je u točki 3. posebnih uvjeta od 23. travnja 2025. određen kao dokument koji je potrebno dostaviti radi izdavanja odobrenja za predmetni zahvat, ako je takav projekt izrađen i dostavljen.

4. Presliku zahtjeva za izdavanje odobrenja za zahvat na kulturnom dobru, odnosno zahtjeva za izdavanje drugog završnog konzervatorskog akta kojim je prije izvođenja radova dopušten predmetni zahvat.

5. Presliku rješenja o odobrenju za zahvat na kulturnom dobru iz članka 47. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, ako je za predmetni zahvat izdano.

6. Ako se zahvat izvodio na temelju glavnog projekta, presliku potvrde glavnog projekta odnosno drugog odgovarajućeg akta kojim je potvrđena njegova usklađenost sa zahtjevima zaštite kulturnog dobra.

7. Ako za predmetni zahvat nije izdano odobrenje iz članka 47. niti potvrđen glavni projekt, zahtijevam izričitu informaciju da takav akt nije izdan.

8. Presliku obavijesti o početku radova dostavljene nadležnom konzervatorskom tijelu odnosno drugog dokumenta iz kojeg proizlazi datum kada je nadležno tijelo obaviješteno o početku radova.

9. Postojeću informaciju o datumu početka izvođenja radova na predmetnoj lokaciji te dokument iz kojeg taj datum proizlazi.

10. Postojeću informaciju o datumu završetka radova, odnosno dokument iz kojeg proizlazi kada je predmetni zahvat dovršen.

11. Svu dokumentaciju o provedenom arheološkom nadzoru tijekom zemljanih radova, uključujući izvješća, zapisnike, nalaze, službene bilješke i drugu dokumentaciju nastalu u vezi s arheološkim nadzorom propisanim posebnim uvjetima.

12. Svu dokumentaciju o provedenom konzervatorskom nadzoru predmetnog zahvata, uključujući zapisnike, izvješća, službene bilješke i ostale dokumente nastale tijekom ili nakon izvođenja radova.

13. Presliku postojećeg dokumenta iz kojeg proizlazi je li nakon izvođenja radova utvrđena usklađenost izvedenog zahvata s posebnim uvjetima zaštite kulturnih dobara od 23. travnja 2025. i izdanim odobrenjem odnosno drugim odgovarajućim aktom.

14. Ako su radovi započeli ili izvođeni bez odobrenja za zahvat iz članka 47. odnosno bez drugog potrebnog završnog akta, zahtijevam sve postojeće dokumente koji se odnose na postupanje ili razmatranje postupanja nadležnog tijela prema članku 50. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, uključujući eventualna rješenja o obustavi radova, zapisnike, službene bilješke, interne dopise i drugu dokumentaciju.

15. Preslike svih dokumenata komunalnog redarstva Grada Zagreba koji se odnose na nadzor zakonitosti izvođenja predmetnih radova, a osobito na eventualnu primjenu ovlasti obustave radova predviđene Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara.

16. Preslike svih drugih postojećih akata, zapisnika ili službenih bilješki kojima je evidentirano da je prije početka radova provjereno jesu li ispunjeni svi uvjeti propisani posebnim propisima o zaštiti kulturnih dobara.

17. Ako za neku od točaka 1.–16. traženi dokument nije izrađen, nije izdan, nije zaprimljen ili Grad Zagreb njime ne raspolaže, zahtijevam da se za svaku takvu točku zasebno navede ta činjenica.

Prijelaz nadležnosti 1. rujna 2026.

Ovaj zahtjev podnosi se u vrijeme u kojem, prema članku 127. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, nadležno upravno tijelo Grada Zagreba još obavlja poslove iz glave VI. Zakona, i to do 31. kolovoza 2026.

Zakonom o izmjeni Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara („Narodne novine“ 151/2025) određeno je da od 1. rujna 2026. te poslove preuzima Ministarstvo kulture i medija.

Stoga zahtijevam da eventualni prijenos nadležnosti i dokumentacije tijekom postupanja po ovom zahtjevu ne utječe na cjelovitost odgovora. Ako je pojedina tražena informacija ili dokumentacija u međuvremenu predana Ministarstvu kulture i medija, zahtijevam da se to izričito navede uz identifikaciju predane dokumentacije i datum njezina prijenosa te da se sa zahtjevom u odgovarajućem dijelu postupi sukladno pravilima ZPPI o nadležnosti.

Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić