Za: Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Zagreb

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Predmet: Službeno putovanje tadašnjeg ravnatelja HZZO-a Luciana Vukelića u SAD 2023. – svrha, troškovi i ostvareni rezultati za osigurane osobe HZZO-a

Udruga za promicanje prava pacijenata, temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama, zahtijeva pristup postojećim informacijama i dokumentima kojima Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje raspolaže u vezi sa službenim putovanjem tadašnjeg ravnatelja HZZO-a Luciana Vukelića u SAD tijekom 2023. godine, uključujući posjet Pittsburghu i UPMC-u.

Prema javno dostupnoj dokumentaciji, u izvješću o rezultatima putovanja navedeni su, među ostalim, pregovori koji se odnose na osiguranje odnosno priznavanje međusobnog osiguranja.

Radi utvrđivanja konkretne službene svrhe putovanja i rezultata ostvarenih za osigurane osobe HZZO-a zahtijevaju se:

1. putni nalog, odluka, odobrenje ili drugi dokument kojim je navedeno službeno putovanje odobreno;

2. dokument iz kojeg proizlazi tko je donio odluku o sudjelovanju ravnatelja HZZO-a na tom putovanju i na temelju kojih razloga ili prijedloga;

3. poziv, program putovanja, dnevni red sastanaka i druga dokumentacija iz koje proizlazi unaprijed određena svrha sudjelovanja HZZO-a;

4. svi postojeći dokumenti nastali prije puta u kojima su navedeni ciljevi, očekivani rezultati ili očekivana korist tog putovanja za HZZO i njegove osigurane osobe;

5. cjelovito izvješće Luciana Vukelića o službenom putovanju, uključujući poleđinu putnog naloga i svaki drugi dokument u kojem je evidentirao rezultate putovanja;

6. zapisnici, bilješke, službene zabilješke, prezentacije, materijali ili drugi dokumenti koji se odnose na sastanke održane tijekom predmetnog putovanja;

7. dokumenti iz kojih proizlazi na što se konkretno odnosio navod o pregovorima o „osiguranju“ odnosno „priznavanju međusobnog osiguranja“, uključujući dokumente iz kojih su vidljivi predmet pregovora, njihovi sudionici, cilj i predviđeni rezultat;

8. dokumenti nastali nakon povratka iz SAD-a koji se pozivaju na navedene pregovore, zaključke sastanaka ili druge rezultate putovanja;

9. dokumenti iz kojih proizlazi je li nakon putovanja pokrenuta ili provedena bilo kakva odluka, postupak, projekt, ugovaranje zdravstvenih usluga, model financiranja ili druga aktivnost HZZO-a koja se temelji, u cijelosti ili djelomično, na rezultatima tog putovanja;

10. postojeći dokumenti u kojima je evidentirana, procijenjena ili opisana konkretna korist tog službenog putovanja za osigurane osobe HZZO-a odnosno hrvatske pacijente;

11. postojeća analiza, evaluacija, izvješće ili drugi dokument kojim je nakon putovanja utvrđeno jesu li ostvareni ciljevi zbog kojih je sudjelovanje ravnatelja HZZO-a na putovanju odobreno;

12. dokument iz kojeg je vidljiv ukupan trošak službenog putovanja koji je snosio HZZO, uz specifikaciju troškova ako takav dokument postoji.

Ako je rezultat predmetnog putovanja na bilo koji način bio relevantan za kasnije ugovaranje zdravstvenih usluga između HZZO-a i UPMC Hillman Cancer Center Hrvatska odnosno povezane zdravstvene ustanove u Zaboku, zahtijevaju se postojeći dokumenti HZZO-a iz kojih takva povezanost proizlazi.

Ako takvi dokumenti ne postoje, zahtijevam da HZZO to izričito navede.

Zahtjevom se ne traži da HZZO naknadno obrazlaže političku, ekonomsku ili zdravstvenu opravdanost putovanja, nego pristup već postojećoj dokumentaciji iz koje se može utvrditi zbog čega je putovanje financirano javnim sredstvima i koji su konkretni rezultati za osigurane osobe HZZO-a iz njega proizašli.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

**U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevam sljedeće prijelazno rješenje:**

1. **Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava** dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. **Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem**, e-mailom ili putem IPZ platforme.

3. **Sva ostala pismena** dostavljati elektroničkim putem, bez paralelnog slanja poštom.

**Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam.** Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ću **prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a**.

Posebno ističem da **članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a**. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja **tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a**.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevam da navede **konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a** i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

Udruga za promicanje prava pacijenata

Dr.sc. Miroslav Mađarić
Savjetnik

S poštovanjem,

Hrvatska udruga za promicanje prava pacijenata

Za: Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Prošao je zakonski rok za dostavljanje odgovora za zahtjev za pristup informacijama 'HZZO - Službeno putovanje tadašnjeg ravnatelja HZZO-a Luciana Vukelića u SAD 2023. – svrha, troškovi i ostvareni rezultati za osigurane osobe HZZO-a' stoga vam se obraćam da požurite postupak u tijelu javne vlasti Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Zagreb koje je dužno odgovoriti na moj zahtjev za pristup informacijama.

Tražimo odgovor u roku 5 dana, dakle do 7.10.2026., u protivnom ćemo podnijeti žalbu Povjerenici za informiranje.

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/hzzo...

S poštovanjem,

Hrvatska udruga za promicanje prava pacijenata

Za: Službenik za informiranje

PREDMET: HZZO – dostava podataka i zahtjev za neodgodivo postupanje po zahtjevu od 18. rujna 2026.

Poštovana gospođo Gluhak,

nastavno na Vašu poruku od 5. listopada 2026., dostavljamo podatke podnositelja:

Hrvatska udruga za promicanje prava pacijenata
Zrinsko-Frankopanska 2b, 21000 Split
OIB: 26375458871

Ako smatrate da je potrebno dodatno dokazati ovlaštenje za zastupanje, zahtijevamo da odmah i konkretno navedete koji dokaz nedostaje, umjesto daljnjeg neodređenog pozivanja na formalnosti.

1. ZAKAŠNJELO POSTUPANJE

Zahtjev je podnesen 18. rujna 2026. Na njega ste reagirali tek 5. listopada, nakon požurnice od 2. listopada, i to bez dostave ijedne zahtijevane informacije, što znači da kasnite u odnosu na rokove zapriječene sa ZPPI.

Ako ste smatrali da zahtjev treba dopuniti, članak 20. stavak 2. ZPPI-ja obvezivao Vas je da podnositelja na to pozovete bez odgode. Poziv nakon više od dva tjedna nije pravodobno otklanjanje nedostatka.

Ovim dostavljamo navedene podatke kako formalnosti ne bi bile povod za daljnje odgađanje. Ovaj podnesak nije novi zahtjev i ne mijenja predmet zahtjeva od 18. rujna 2026.

2. ZAHTIJEVAMO INFORMACIJE, A NE SAMO NAJAVU RJEŠENJA

Vaša kategorička najava da ćete o zahtjevu odlučiti rješenjem zanemaruje članak 23. stavak 1. točku 1. ZPPI-ja, prema kojem se rješenje ne donosi kada se korisniku omogućuje pristup traženoj informaciji, uz zakonom propisane iznimke.

Članak 98. ZUP-a uređuje sadržaj i oblik rješenja. Sam po sebi nije razlog da se umjesto dostave postojećih dokumenata korisniku šalje najava budućeg odlučivanja.

Zahtijevamo da bez daljnjeg odgađanja dostavite postojeće informacije i dokumente obuhvaćene svim točkama izvornog zahtjeva. Za svaku točku mora biti jasno koji je dokument dostavljen, odnosno kakav je ishod postupanja.

Ako pristup pojedinoj informaciji ograničavate ili zahtjev u tom dijelu odbijate odnosno odbacujete, zahtijevamo odgovarajuće obrazloženo rješenje s uputom o pravnom lijeku. Eventualno ograničenje pojedinog dijela nije razlog za zadržavanje ostalih dostupnih informacija.

Ostajemo pri požurnici i zahtjevu za dostavu do 7. listopada 2026. Taj datum nije tvrdnja o novom zakonskom roku niti odricanje od pravne zaštite zbog dosadašnjeg postupanja.

3. ELEKTRONIČKA DOSTAVA – ZUP I UREDBA

U ime Udruge izričito pristajem na elektroničku dostavu i zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu sukladno članku 94. ZUP-a.

Primarni kanal jest adresa ovog IPZ predmeta s koje ste zaprimili zahtjev. Ako dostava na nju tehnički nije moguća, zahtijevamo dostavu na [email address] ili drugim odgovarajućim elektroničkim putem.

Članak 3. Uredbe o uredskom poslovanju (NN 75/2021) propisuje:
„Javnopravna tijela međusobno te s fizičkim i pravnim osobama službeno dopisivanje obavljaju primarno elektroničkim putem.”

Pozivanje na članak 98. ZUP-a ne opravdava isključivu poštansku dostavu. Ta odredba izričito predviđa i kvalificirani elektronički potpis ovlaštene službene osobe ili kvalificirani elektronički pečat javnopravnog tijela.

Dok ne uspostavite odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, zahtijevamo:
– pismena za koja je potrebna osobna dostava dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave;
– isto pismeno istodobno dostaviti elektronički, primarno na IPZ adresu predmeta;
– ostala pismena i zahtijevane informacije dostavljati elektronički, bez paralelnog slanja poštom.

To prijelazno rješenje nije odustajanje od zahtjeva za odgovarajućom elektroničkom dostavom. Skenirana preslika rješenja sama po sebi ne dokazuje ispunjenje zahtjeva za njegov oblik i osobnu dostavu.

Isključivu poštansku dostavu ne prihvaćamo. Ako smatrate da postoji pravna prepreka elektroničkoj dostavi, zahtijevamo konkretnu zakonsku odredbu i obrazloženje njezine primjene. Tehničke poteškoće nisu same po sebi zakonska osnova za isključivanje članka 94. ZUP-a.

Daljnje neopravdano odgađanje bit će predmet pravne zaštite pred Povjerenicom za informiranje, a postupanje protivno pravilima elektroničke dostave predmet prigovora i zahtjeva za nadzor.

Cijeli predmet:
https://imamopravoznati.org/request/hzzo...

S poštovanjem,

Za Udrugu za promicanje prava pacijenata
dr. sc. Miroslav Mađarić
Savjetnik

S poštovanjem,

Hrvatska udruga za promicanje prava pacijenata