Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

https://imamopravoznati.org/request/izvr...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Obraćam se sa zahtjevom da požurite postupak u tijelu javne vlasti Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb koje se bavi mojim zahtjevom za pristup informacijama 'Izvršenje Programa Vlade RH 2024.-2028. (Ustupljeno od Vlade RH)'.

Sadržaj prigovora koji se odnosi na ovo TJV u ovom ustupljenom predmetu, a na koji odgovor ovog TJV kasni:

Miroslav Mađarić 28. Lipanj 2025.
Za: Pristup informacijama

Dana 6.3.2025. je moj zahtjev u točki 3. ustupljen MPUDT, uz navod da se radi o zahtjevu postavljenom na ovoj platformi. Ovdje MPUDT nije odgovorio nikada, a tek 27.6.2025. je MPUDT odgovorilo dopisom u kojem navodi kako se odgovori mogu dobiti na poveznici: https://mpudt.gov.hr/UserDocsImages/doku...

Nakon analize odgovora MPUDT pobijam isti na sljedeći način:

Poštovani!

Zahvaljujem na Vašem dopisu kojim me upućujete na pristup informacijama u postojećem izvješću za 2024. godinu. Nažalost, Vaš odgovor je netočan i nepotpun, što je uobičajeno za TJV RH koja na taj birokratski način pokušavaju korisnicima onemogućiti pristup informacijama, a što im jamči ZPPI. Većina korisnika zbog toga i odustaje, no moji suradnici i ja imamo razrađenu djelotvornu metodologiju u sprečavanju takvog ponašanja TJV. U tom smislu ovdje prigovor čelniku ovog TJV (MPUDT) u skladu sa ZPPI, kojim se pobija odgovor ovog TJV od 27.6.2025:

PREDMET: Prigovor na odgovor na zahtjev za pristup informacijama (KLASA: 008-03/25-01/33)
Poštovani,
dana 6. ožujka 2025. podnio sam zahtjev za pristup informacijama koji se odnosi na realizaciju konkretnih mjera iz Provedbenog programa Vlade RH 2024.–2028., s rokom izvršenja prosinac 2024. godine. Ministarstvo je odgovor dostavilo tek 27. lipnja 2025., dakle s više od tri mjeseca zakašnjenja, čime je prekršen članak 23. stavak 1. Zakona o pravu na pristup informacijama (ZPPI). Time je nastupila pravna fikcija odbijanja zahtjeva ("šutnja uprave") sukladno članku 23. stavku 3. ZPPI-a.
U dostavljenoj obavijesti Ministarstvo se pozvalo isključivo na objavu “Godišnjeg izvješća o provedbi Provedbenog programa MPUDT za 2024.”, bez:
davanja konkretnih informacija o traženim mjerama,
navođenja gdje se u izvješću te informacije nalaze (ako ih uopće ima),
odgovora o postojanju ili nepostojanju informacija.
Pregledom navedenog izvješća utvrdio sam da za tražene mjere:
nije naveden stupanj realizacije u odnosu na mjerljive pokazatelje definirane u samom Provedbenom programu,
većina ključnih točaka nije obrađena ili je potpuno izostavljena,
a dodatna tražena mjera iz građevinskog sektora nije ni spomenuta.
Naime, iz Priloga Provedbenom programu (tzv. tablični prikaz mjera), proizlazi da su za tražene mjere (npr. mjera 19, 23, 25, 28) definirani konkretni, vremenski ograničeni pokazatelji učinka (npr. „donošenje 2. Akcijskog plana“, „nadograđena mreža spremna za upotrebu“, „digitalizirani zahtjevi za dozvole“). Ministarstvo je u svom izvješću propustilo izvijestiti o ostvarenju tih pokazatelja, što je protivno načelu transparentnosti i obvezi izvješćivanja o provedbi Provedbenog programa.
Stoga, sukladno člancima 156.–159. Zakona o općem upravnom postupku (ZUP), podnosim ovaj prigovor čelniku tijela javne vlasti, budući da je podnesena “obavijest” bez rješenja, a službenik za informiranje nije postupio u skladu sa ZPPI-jem. Rok za rješavanje ovog prigovora, sukladno članku 101. ZUP-a, iznosi 30 dana, odnosno najviše 60 dana ako se provodi dodatni ispitni postupak.
ZAHTIJEVAM da mi se bez odgode dostave konkretne informacije o realizaciji sljedećih mjera iz dokumenta “Prilog Provedbenom programu 2024-2028_Tablični prikaz mjera”:
Mjera 19 – Donošenje drugog Akcijskog plana uz Strategiju suzbijanja korupcije
Mjera 23 – Isporučena tehnička dokumentacija s funkcionalnim i nefunkcionalnim specifikacijama
Mjera 25 – Nadograđena mreža DIIS spremna za operativnu upotrebu
Mjera 28 – Digitalizacija izdavanja dozvola
Dodatna mjera – Pojednostavljenje uvjeta za pružanje profesionalnih usluga u građevinskom sektoru
Ako za neku od navedenih mjera informacije ne postoje, ZAHTIJEVAM da se to izričito navede.
Ukoliko Ministarstvo i nadalje propusti pružiti konkretne i potpune informacije, žalit ću se Povjerenici za informiranje, sukladno članku 25. stavku 5. ZPPI-a.
Napomena
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.
Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.
Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Potpuna povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i sva korespondencija dostupna je javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/izvr...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

Izjavljena žalba Povjerenici za informiranje:

Poštovani!

Predmet: Žalba protiv rješenja Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (KLASA: UP/I-008-03/25-01/16, URBROJ: 514-14-03-02/01-25-02 od 25. srpnja 2025.)
Današnji datum primitka predmetnog rješenja: 31. srpnja 2025.
________________________________________
Ž A L B A
Protiv rješenja Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (KLASA: UP/I-008-03/25-01/16, URBROJ: 514-14-03-02/01-25-02 od 25. srpnja 2025., u privitku) IZJAVLJUJEM ŽALBU jer je istim odbijen moj prigovor na nezakonito i nepotpuno postupanje Ministarstva u vezi sa zahtjevom za pristup informacijama.
Obrazloženje žalbe
Ministarstvo je odbilo moj prigovor s obrazloženjem da je objavljeno „Godišnje izvješće o provedbi Provedbenog programa MPUDT za 2024.”, iako sam u prigovoru jasno dokazao da u navedenom izvješću nisu sadržane informacije o četiri konkretne mjere (19, 23, 25, 28) iz Provedbenog programa 2024.–2028., niti o dodatnoj mjeri iz građevinskog sektora, iako su prema samom Programu te mjere trebale biti izvršene do kraja 2024. godine (https://mpudt.gov.hr/UserDocsImages/doku...), gdje je izrijekom navedeno kako pet spomeniutih mjera treba biti završeno do prosinca 2024., a o njima nema niti riječi u izvješću MPUDT koje TJV navodi kao njihovo ispunjenje mojeg zahtjeva za pristup informacijama.
Dostavljanje poveznice na izvješće u kojem nedostaju tražene informacije ne predstavlja ispunjenje obveze po ZPPI-ju. Time Ministarstvo zapravo potvrđuje da ne raspolaže traženim informacijama ili ih je odlučilo uskratiti, no u oba slučaja imalo je obvezu izričito to navesti, a ne uputiti me na dokument koji ne sadrži ono što je zatraženo.
Tumačenje Ministarstva prema kojem bi izričito navođenje da informacije ne postoje značilo stvaranje nove informacije je protivno članku 23. stavku 5. ZPPI-a i ustaljenoj praksi Povjerenice za informiranje.
Navođenje da informacije ne postoje ne znači stvaranje nove informacije, već samo potvrđuje činjenicu o (ne)postojanju informacije u posjedu tijela javne vlasti. Uostalom, ovakvo tumačenje je u neskladu s jedanim od temeljnih odredbi ZPPI, a to je 23/5: "(4) Tijelo javne vlasti rješenjem će odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.". 
Nadalje, Ministarstvo je moj zahtjev (od 6. ožujka 2025.) riješilo tek dopisom od 27. lipnja 2025., dakle s više od tri mjeseca zakašnjenja, čime je prekršen rok iz članka 20. ZPPI-a, a nastupila je i pravna fikcija odbijanja zahtjeva („šutnja uprave”) sukladno članku 23. stavku 3. ZPPI-a.
Ministarstvo je rješenjem osporilo moju argumentaciju da izvješće ne sadrži tražene podatke, ali se nije upustilo u meritum – nije odgovorilo na pitanje zašto u izvješću nema podataka o konkretnim mjerama niti je dostavilo tražene informacije. Time je povrijedilo načelo transparentnosti i obvezu proaktivnog informiranja javnosti (članak 10. stavak 1. točka 4. ZPPI-a).
________________________________________
Žalidbeni zahtjev
Na temelju članka 25. ZPPI-a ZAHTIJEVAM da Povjerenica za informiranje uvaži moju žalbu, poništi pobijano rješenje MPUDT-a te naloži Ministarstvu da:
dostavi konkretne informacije o realizaciji mjera 19, 23, 25 i 28 iz Provedbenog programa 2024.–2028., te o dodatnoj mjeri u građevinskom sektoru, ili
izričito navede ako takve informacije ne postoje, sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa iz članka 15. stavka 5. ZPPI-a.
S obzirom da od 26. lipnja 2025. sustav e-Građani omogućava dostavu pismena putem poštanskog sandučića, molim da se svi akti u ovom postupku dostavljaju tim putem.
________________________________________
Napomena
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem rješenju u skladu s člankom 23/5 ZPPI.

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić