Korištenje sustava umjetne inteligencije u radu tijela javne vlasti
Zahtjev za pristup informacijama od Gong za Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb kao dio skupine poslane na 20 tijela javne vlasti
Poštovani,
na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama podnosimo zahtjev za pristup informacijama o korištenju umjetne inteligencije u radu Vaše institucije. Ovaj zahtjev šaljemo u okviru istraživanja kojem je cilj mapiranje korištenja umjetne inteligencije u državnoj i javnoj upravi.
OECD definira sustav umjetne inteligencije (AI sustav) kao "strojni sustav koji za eksplicitne i implicitne ciljeve, na temelju ulaznih podataka koje primi, zaključuje kako generirati izlazne rezultate, poput predviđanja, sadržaja, preporuka ili odluka koje mogu utjecati na fizička ili virtualna okruženja. Različiti sustavi umjetne inteligencije razlikuju se po razinama autonomije i prilagodljivosti nakon implementacije".
Ovim pojmom nisu obuhvaćeni isključivo samostalni AI sustavi, već i AI funkcionalnosti ugrađene u razne softverske alate. Primjeri uključuju, ali nisu ograničeni na:
- sustave i modele generativne umjetne inteligencije koji generiraju ili obrađuju sadržaj (tekst, slike i video), poput ChatGPT-a, Microsoft Copilota ili Google Geminija,
- chatbotove i digitalne asistente,
- sustave za automatiziranu obradu ili klasifikaciju dokumenata,
- sustave za analizu slika/videa (računalni vid),
- sustave za automatsku transkripciju govora ili obradu audio zapisa
- sustave za procjenu rizika ili prioritetizaciju predmeta
Naglašavamo da ovim zahtjevom ne tražimo povjerljive niti poslovno osjetljive podatke, nego isključivo opće informacije o korištenju tehnologije koje trebaju biti dostupne javnosti. Molimo da sljedeće informacije dostavite u elektroničkom obliku, u odgovoru na ovu elektroničku pošiljku (mail):
1. Nazive i svrhu korištenja AI sustava, AI modela ili AI alata u Vašem tijelu javne vlasti, uključujući one koji su već u uporabi, u procesu nabave ili fazi testiranja.
2. Je li Vaša institucija usvojila pravila, politike, smjernice ili neki drugi akt kojim se regulira korištenje, nabava ili razvoj AI sustava, modela i alata?
3. Je li Vaša institucija razvila pravila o korištenju sustava generativne umjetne inteligencije (npr. ChatGPT, Microsoft Copilot, Google Gemini) od strane zaposlenika u izvršavanju radnih zadaća?
S poštovanjem,
Gong
Radimo kako bismo obranili pravo na pristup informacijama za sve.
Pomozite nam zaštititi vaše pravo pozivanja tijela javne vlasti na odgovornost. Donirajte i podržite naš rad.
Donirajte
Gong je ostavio/la bilješku ()
Odgovorili mailom na ured 24. ožujka 2026.:
"Postovani,
nastavno na Vas zahtjev za pristup informacijama, zaprimljen u Ministarstvu pravosuda, uprave i digitalne transformacije elektronickim putem dana 20. veljace 2026. godine kojim trazite sljedece informacije:
,,1. Nazive i svrhu koristenja AI sustava, AI modela iii AI alata u Vasem tijelu javne vlasti, ukljucujuci one kojj su vec u uporabi, u procesu nabave iii fazi testiranja.
2. Je Ii Vasa institucija usvojila pravila, politike, smjemice iii neki drugi akt kojim se regulira koristenje, nabava iii razvoj AI sustava, modela i alata?
3. Je Ii Vasa institucija razvila pravila o koristenju sustava generativne umjetne inteligencije (npr. ChatGPT, Microsoft Copilot, Google Gemini) od strane zaposlenika u izvrsavanju radnih zadaca?"
sukladno clanku 23. stavak 1. tocka 1. i tocka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama (,,Narodne novine", broj 25/13, 85/15, 69/22), nize dostavijamo odgovor te Vas ujedno obavjestavamo o dijelu javno objavljenih informacija obuhvacenih Vasim zahtjevom.
Ministarstvo pravosuda, uprave i digitalne transformacije koristi sustave temeljene na umjetnoj inteligenciji. Radi se o sljedecim sustavima:
I. Sustav za anonimizaciju, indeksaciju i javnu objavu sudskih odluka (ANON)
U radu sustava ne koriste se generativni modeli za anonimizaciju, cime se osigurava da tekst odluke ne moze u sustini biti promijenjen, vec samo dijelovi mogu biti anonimizirani.
Informacije o navedenome javno su dostupne i objavljene na mreznoj stranici Trazilica sudskih odluka, poveznica: https://odluke.sudovi.hr/Home/About.
2. Virtualni asistenti u okviru portala oss.uredjenazemlja.hr
Svrha koristenja ovog sustava umjetne inteligencije je pruzanje podrske korisnicima pri koristenju portala te olaksavanje pristupa informacijama i digitalnim uslugama iz podrucja zemljisne administracije.
Asistent omogucuje korisnicima jednostavnije snalazenje u funkcionalnostima sustava, pruza odgovore na najcesca pitanja, informira o statusu katastarskih i zemljisnoknjiznih predmeta te omogucuje dohvat dokumenata kao sto su zemljisnoknjizni izvadak, posjedovni list iii izvadak iz digitalnog katastarskog plana - javnodostupne isprave koje se mogu dobiti na po1talu.
Funkcija virtualnog asistenta za zemljisne knjige i katastar odnosi se na pruzanje podrske za koristenje portala OSS Uredena zemlja te na pruzanje informacija o statusu zemljisnoknjiznog i katastarskog predmeta, kao i informacija o nekretnini te promjenama na nekretninama provedenima u zemljisnim knjigama.
Sustav se temelji na NLP (Natural Language Processing) modelu za razumijevanje korisnickih upita i pronalazenje odgovora iz unaprijed definirane i kontrolirane baze znanja. Ne koristi generativne modele umjetne inteligencije niti slobodno generira tekst, vec daje odgovore iskljucivo na temelju odobrenog sadrzaja.
Informacije o virtualnim asistentimajavno su objavljene i dostupne na sljedecim poveznicama:
Zemljisne knjige i katastar: https://oss.uredjenazemlja.hr e-Komunikacija: https://e-komunikacija.pravosudje.hr/ Uvjerenje da se ne vodi kazneni iii prekrsajni postupak:
https://uslu e.pravosudje.hr/uvjerenje-kazneni-postupak/ e-Ovrhe: https://e-ovrhe.pravosudje.hr/
e-Oglasna ploca sudova: https://e-oglasna.pravosudje.hr/ e-Predmet: https://e-predmet.pravosudje.hr/
Registar nesolventnosti: https://nesolventnost.pravosudje.hr/regi....
3. Nacionalnajezicna platforma- HRVOJKA.
Radi se o platformi koja nudi jezicne alate (strojno prevodenje, racunalno potpomognuto prevodenje, ePrevoditelj) za vise od 24 jezika.
Namijenjena je javnoj upravi, gospodarskoj zajednici i siroj javnosti. Pociva na prilagodbi neuronskog strojnog prevodenja (Neural Machine Translation - NMT) specificnim nacionalnim potrebama, odnosno prikupljenim i obradenim nacionalnim jezicnim resursima za pojedine domene.
4. Jedinstveni kontakt centar - JKC.
Jedinstveni kontakt centar je sustav za pruzanje pravovremenih, tocnih i svrsishodnih informacija. Gradanima i poslovnim korisnicima pruza bolje korisnicko iskustvo prilikom koristenja e-usluga te osigurava kontinuiranu korisnicku podrsku za digitalne usluge gradanima i poslovnim·subjektima putem standardiziranog sustava jedinstvenog kontakt centra.
Dostupan je kao virtualni asistent u okviru podportala Zivotne situacije.
5. e-Spis
Nadogradnjom eSpis sustava omoguceni su virtualni asistenti na vaznijim e-uslugama.
U tijeku je i nekoliko projekata u okviru kojih se planiraju uvesti sustavi koji koriste umjetnu inteligencij u:
1. Digitalizacija procesa osobnih stanja gradana je projekt ciji je cilj nabava usluge strukturiranja i reinzenjeringa informacijskog sustava u kojem se vode drzavne matice, registar zivotnog partnerstva i evidencija o drzavljanstvu, radi unaprjedenja interoperabilnosti i razvoja novih e-usluga (e-Prijava smrti, e-Promjena osobnog imena i vracanje na prezime prije sklapanja braka, odnosno zivotnog partnerstva).
2. Unaprjedenje sustava za upravljanje sudskim predmetima (eSpis) je investicija kojom ce se nadograditi eSpis sustav zajedno sa svim modulima. Cilj je prelazak na centralizirano hardversko i softversko rjesenje koje ce omoguciti bolje i jeftinije buduce nadogradnje odrzivost razvija, ali i stabilnost, operabilnost i sigurnost eSpis sustava.
3. Unaprjedenje informacijskog sustava zemljisnih knjiga i katastra - cilj je povecati opseg i kvalitetu povezanih zemljisnoknjiznih i katastarskih podataka u Bazi zemljisnih podatakas trenutacnih 3,86 % za dodatnih 60 % te primjenom softverskog modula (virtualni asistent) temeljenog na umjetnoj inteligenciji povecati ucinkovitost rada u zemljisnoknjiznim postupcima, a gradanima i poslovnim subjektima pruziti korisnicku podrsku i poticaj za uredenje zemljisnoknjiznog i katastarskog stanja.
Dodajemo kako je, u tijeku izrada Nacionalnog plana za razvoj umjetne inteligencije za razdoblje do 2032. godine i Akcijskog plana za provedbu Nacionalnog plana za razvoj umjetne inteligencije za razdoblje od 2026. do 2028. godine.
Napominjemo kako ovo Ministarstvo do uspostave sluzbenog Registra sustava umjetne inteligencije koji je dio strateskih dokumenata za naredno razdoblje, nastavlja s koordiniranim aktivnostima za identifikaciju i dokumentaciju svih relevantnih rjesenja umjetne inteligencije, s ciljem osiguravanja potpune preglednosti i uskladenosti s odgovarajucim propisima. U nadolazecem razdoblju je planirano redovito azuriranje ovih informacija u cilju podrzavanja sireg nacionalnog okvira za upravljanje umjetnom inteligencijom.
Kada je rijec o usvajanju pravila, politika, smjernica iii drugih akata kojima se regulira koristenje, nabava iii razvoj sustava umjetne inteligencije, modela i alata, pri Ministarstvu pravosuda, uprave i digitalne transfo1macije je u tijeku izrada politika i smjemica za regulaciju koristenja, nabave iii razvoja sustava umjetne inteligencije, modela i alata. Izrada sveobuhvatnog ekosustava savjesnog upravljanja sustavima umjetne inteligencije jasno je identificirana kao prioritetna mjera u Akcijskom planu razvoja umjetne inteligencije, koji je trenutno u postupku donosenja.
Pritom napominjemo kako za upotrebu Sustava za anonimizaciju, indeksaciju i javnu objavu sudskih odruka (ANON) postoji Pravilnik o nacinu anonimizacije, objave i pretrazivanja anonimiziranih sudskih odluka kojim su definirana pravila anonimizacije.
Pravilnik je javno objavljen i dostupan na stranici Ministarstva pravosuda, uprave i digitalne transformacije, u rubrici Zakoni i popisi iz podrucja organizacije pravosutla, Zakon o sudovima, podzakonski propisi: https://mpudt.gov.hr/pristup-informacija... l/zakoni-i-ostali propisi/zakoni-i-propisi-6354/organizacija-pravosudja-6443/6443 te u Narodnim novinama, broj 134/2024, na poveznici:
https://narodne-novine.nn.lu'/clanci... 11 134 2203.html.
Konacno, u tijeku je izrada Smjemica za odgovomu upotrebu alata generativne umjetne inteligencije u javnoj upravi, koje su, medu ostalim, namijenjene i sluzbenicima ovoga Ministarstva. Glavna svrha ovih smjemica je osigurati da se alati generativne umjetne inteJigencije koriste kao podrska sluzbenicima u radu, a ne kao zamjena za ljudsko donosenje odluka te podizanje svijesti o vaznosti odgovome upotrebe alata generativne umjetne inteligencije u poslovima koje obavljaju sluzbenici javnog sektora.
S postovanjem,"