Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

Za:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

Predmet: ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA – Dokumentacija o usklađivanju posebnih postupovnih propisa s člankom 94. Zakona o općem upravnom postupku

Poštovani,

Izmjenama Zakona o općem upravnom postupku koje se primjenjuju od 1. siječnja 2022. godine članak 94. izmijenjen je tako da umjesto dotadašnje formulacije „Dostava elektroničkim putem obavit će se...” propisuje da se „Dostava se obavlja elektroničkim putem...”.

U obrazloženju prijedloga zakona navedeno je da je svrha predmetnih izmjena daljnja digitalizacija javne uprave, pojednostavnjenje komunikacije između tijela javne vlasti i stranaka, povećanje učinkovitosti upravnih postupaka te smanjenje administrativnih i materijalnih troškova.

Unatoč navedenom zakonodavnom cilju, pojedini posebni postupovni propisi i dalje uređuju podnošenje podnesaka ili dostavu pismena na način koji se razlikuje od načela elektroničke dostave iz članka 94. Zakona o općem upravnom postupku (primjerice Ustavni zakon o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, Opći porezni zakon, Zakon o parničnom postupku, Zakon o kaznenom postupku te drugi posebni postupovni propisi).

Radi utvrđivanja je li tijekom pripreme i donošenja navedenih izmjena Zakona o općem upravnom postupku razmatrano usklađivanje posebnih postupovnih propisa s člankom 94. ZUP-a, zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama i dokumentima:

1. Dokumentima, analizama, stručnim podlogama, radnim materijalima, zapisnicima, mišljenjima ili drugoj dokumentaciji koja se odnosi na usklađivanje posebnih postupovnih propisa s izmjenama članka 94. Zakona o općem upravnom postupku.

2. Dokumentima iz kojih je razvidno koje je posebne postupovne zakone ili druge propise zakonodavac tijekom pripreme izmjena članka 94. Zakona o općem upravnom postupku razmatrao u pogledu njihove usklađenosti s navedenim izmjenama, ukoliko takvi dokumenti postoje.

3. Dokumentima iz kojih je razvidno da je donesena odluka da se pojedini posebni postupovni propisi ne usklađuju s člankom 94. Zakona o općem upravnom postupku, ukoliko takvi dokumenti postoje.

4. Dokumentima, analizama, stručnim mišljenjima, zapisnicima, dopisima ili drugoj dokumentaciji iz koje su razvidni razlozi zbog kojih nije predloženo ili provedeno usklađivanje pojedinih posebnih postupovnih propisa s člankom 94. Zakona o općem upravnom postupku, ukoliko takva dokumentacija postoji.

5. Dokumentima koji sadržavaju plan, program, dinamiku, projekt ili drugu službenu informaciju o budućem usklađivanju posebnih postupovnih propisa s pravilima elektroničke dostave iz članka 94. Zakona o općem upravnom postupku, ukoliko takvi dokumenti postoje.

6. Dokumentu ili drugoj službenoj informaciji iz koje je razvidno koje je tijelo državne uprave nadležno za koordinaciju usklađivanja posebnih postupovnih propisa koji uređuju podnošenje podnesaka i službenu dostavu pismena.

7. Ukoliko dokumenti iz točaka 1. do 6. ne postoje, informaciji da Ministarstvo njima ne raspolaže.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 054 078 802 67). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu na temelju koje ste odlučili izvršiti dostavu isključivo putem poštanskih usluga.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg pravnog obrazloženja neprimjene članka 94. Zakona o općem upravnom postupku, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Prošao je zakonski rok za dostavljanje odgovora za zahtjev za pristup informacijama 'MPUDT - Dokumentacija o usklađivanju posebnih postupovnih propisa s člankom 94. Zakona o općem upravnom postupku' stoga vam se obraćam da požurite postupak u tijelu javne vlasti Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb koje je dužno odgovoriti na moj zahtjev za pristup informacijama.

Tražim odgovor u roku 5 dana (podsjetnik postavljen na 11.9.2026), u protivnom žalba Povjerenici za informiranje!

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/mpud...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

Iskazana žalba Povjerenici za informiranje:

Poštovani!
 TO: [email address]
CC: [email address]
SUBJECT: Žalba zbog šutnje uprave – MPUDT – Dokumentacija o usklađivanju posebnih postupovnih propisa s člankom 94. ZUP-a
POVJERENIKU ZA INFORMIRANJE
putem Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije
Na temelju članka 25. stavka 2. Zakona o pravu na pristup informacijama podnosim
ŽALBU ZBOG ŠUTNJE UPRAVE
u predmetu zahtjeva za pristup informacijama „MPUDT – Dokumentacija o usklađivanju posebnih postupovnih propisa s člankom 94. Zakona o općem upravnom postupku“.
I. ČINJENIČNO STANJE
Dana 5. kolovoza 2026. podnio sam Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije zahtjev za pristup informacijama kojim sam zahtijevao pristup postojećoj dokumentaciji koja se odnosi na usklađivanje posebnih postupovnih propisa s izmijenjenim člankom 94. Zakona o općem upravnom postupku.
Cjelokupan zahtjev i sva dosadašnja korespondencija javno su dostupni na:
https://imamopravoznati.org/request/mpud...
Zakonski rok za rješavanje zahtjeva istekao je 20. kolovoza 2026.
Budući da Ministarstvo u zakonskom roku nije riješilo zahtjev, dana 6. rujna 2026. putem istog predmeta uputio sam požurnicu te izričito upozorio da je zakonski rok istekao i ostavio dodatnih pet dana za odgovor.
Ni nakon požurnice Ministarstvo nije dostavilo tražene informacije, nije donijelo rješenje o zahtjevu, nije obavijestilo podnositelja o eventualnom produljenju roka niti je na drugi način riješilo zahtjev.
Na dan podnošenja ove žalbe proteklo je više od mjesec dana od isteka zakonskog roka za rješavanje zahtjeva.
II. RAZLOZI ŽALBE
Sukladno članku 25. stavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, žalba se može izjaviti kada tijelo javne vlasti u propisanom roku ne odluči o zahtjevu podnositelja.
U konkretnom slučaju Ministarstvo nije postupilo po zahtjevu od 5. kolovoza 2026. niti nakon naknadno upućene požurnice.
Posebno ističem da je predmet zahtjeva upravo dokumentacija o usklađivanju posebnih postupovnih propisa s člankom 94. ZUP-a, odnosno s pravilima elektroničke komunikacije i dostave u upravnim postupcima. Dugotrajno nepostupanje Ministarstva nadležnog za sustav državne uprave i ZUP u predmetu koji se neposredno odnosi na provedbu tih pravila dodatno opravdava potrebu za žurnim postupanjem drugostupanjskog tijela.
III. ŽALBENI ZAHTJEV
Zahtijevam da Povjerenica za informiranje, postupajući po ovoj žalbi:
utvrdi da Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije nije riješilo zahtjev za pristup informacijama od 5. kolovoza 2026. u zakonom propisanom roku;
naloži Ministarstvu da bez daljnjeg odgađanja riješi zahtjev sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama;
poduzme druge mjere iz svoje nadležnosti koje smatra potrebnima radi osiguranja zakonitog i pravodobnog postupanja.
IV. DOSTAVA
Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom žalbenom postupku.
Primarni kanal elektroničke dostave jest elektronička adresa za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.
Ako dostava na tu adresu iz tehničkih razloga nije moguća, zahtijevam elektroničku dostavu na osobnu e-mail adresu podnositelja ili drugim odgovarajućim elektroničkim putem.
U slučaju da trenutačno ne postoje tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu pismena za koja je osobna dostava potrebna, zahtijevam da se takvo pismeno dostavi na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave te da se isto pismeno istodobno dostavi i elektroničkim putem.
Sva ostala pismena zahtijevam dostavljati elektroničkim putem, primarno putem adrese predmeta na platformi ImamoPravoZnati.org.
Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam.
Ako se smatra da članak 94. ZUP-a u ovom žalbenom postupku nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevam navođenje konkretne zakonske odredbe koja isključuje njegovu primjenu i obrazloženje njezine primjene u ovom predmetu.
Dokumente koji su već dostupni u predmetu na platformi ImamoPravoZnati.org ne prilažem ponovno.

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić