Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

Za:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

Predmet: ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA – Dokumentacija o usklađivanju posebnih postupovnih propisa s člankom 94. Zakona o općem upravnom postupku

Poštovani,

Izmjenama Zakona o općem upravnom postupku koje se primjenjuju od 1. siječnja 2022. godine članak 94. izmijenjen je tako da umjesto dotadašnje formulacije „Dostava elektroničkim putem obavit će se...” propisuje da se „Dostava se obavlja elektroničkim putem...”.

U obrazloženju prijedloga zakona navedeno je da je svrha predmetnih izmjena daljnja digitalizacija javne uprave, pojednostavnjenje komunikacije između tijela javne vlasti i stranaka, povećanje učinkovitosti upravnih postupaka te smanjenje administrativnih i materijalnih troškova.

Unatoč navedenom zakonodavnom cilju, pojedini posebni postupovni propisi i dalje uređuju podnošenje podnesaka ili dostavu pismena na način koji se razlikuje od načela elektroničke dostave iz članka 94. Zakona o općem upravnom postupku (primjerice Ustavni zakon o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, Opći porezni zakon, Zakon o parničnom postupku, Zakon o kaznenom postupku te drugi posebni postupovni propisi).

Radi utvrđivanja je li tijekom pripreme i donošenja navedenih izmjena Zakona o općem upravnom postupku razmatrano usklađivanje posebnih postupovnih propisa s člankom 94. ZUP-a, zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama i dokumentima:

1. Dokumentima, analizama, stručnim podlogama, radnim materijalima, zapisnicima, mišljenjima ili drugoj dokumentaciji koja se odnosi na usklađivanje posebnih postupovnih propisa s izmjenama članka 94. Zakona o općem upravnom postupku.

2. Dokumentima iz kojih je razvidno koje je posebne postupovne zakone ili druge propise zakonodavac tijekom pripreme izmjena članka 94. Zakona o općem upravnom postupku razmatrao u pogledu njihove usklađenosti s navedenim izmjenama, ukoliko takvi dokumenti postoje.

3. Dokumentima iz kojih je razvidno da je donesena odluka da se pojedini posebni postupovni propisi ne usklađuju s člankom 94. Zakona o općem upravnom postupku, ukoliko takvi dokumenti postoje.

4. Dokumentima, analizama, stručnim mišljenjima, zapisnicima, dopisima ili drugoj dokumentaciji iz koje su razvidni razlozi zbog kojih nije predloženo ili provedeno usklađivanje pojedinih posebnih postupovnih propisa s člankom 94. Zakona o općem upravnom postupku, ukoliko takva dokumentacija postoji.

5. Dokumentima koji sadržavaju plan, program, dinamiku, projekt ili drugu službenu informaciju o budućem usklađivanju posebnih postupovnih propisa s pravilima elektroničke dostave iz članka 94. Zakona o općem upravnom postupku, ukoliko takvi dokumenti postoje.

6. Dokumentu ili drugoj službenoj informaciji iz koje je razvidno koje je tijelo državne uprave nadležno za koordinaciju usklađivanja posebnih postupovnih propisa koji uređuju podnošenje podnesaka i službenu dostavu pismena.

7. Ukoliko dokumenti iz točaka 1. do 6. ne postoje, informaciji da Ministarstvo njima ne raspolaže.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 054 078 802 67). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu na temelju koje ste odlučili izvršiti dostavu isključivo putem poštanskih usluga.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg pravnog obrazloženja neprimjene članka 94. Zakona o općem upravnom postupku, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić