Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Predmet: Elektronički nadzor zabrane približavanja žrtvi – razvoj sustava, izbor funkcionalnosti i prijenos Direktive (EU) 2024/1385

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama ZAHTIJEVAM pristup niže navedenim postojećim informacijama i dokumentima koji se odnose na razvoj elektroničkog nadzora u Republici Hrvatskoj, osobito na pitanje njegove primjene za nadzor zabrane približavanja konkretnoj žrtvi.

Ovim zahtjevom ne zahtijevam ponovno javno objavljene propise, izvješća, priopćenja ili druge već dostupne informacije, nego postojeće dokumente iz kojih je moguće utvrditi kako su tijekom više od deset godina razmatrane različite funkcionalnosti elektroničkog nadzora, na kojim je podlogama odabran danas implementirani model te kako se pitanje elektroničkog nadzora zabrane približavanja razmatra u aktualnom postupku prijenosa Direktive (EU) 2024/1385.

I. JAVNO DOKUMENTIRANI KONTEKST

1. PRIPREMA UVOĐENJA ELEKTRONIČKOG NADZORA

Ministarstvo je u okviru Twinning projekta „Podrška daljnjem razvoju i jačanju probacijske službe u Republici Hrvatskoj“ pripremalo uvođenje elektroničkog nadzora u Republici Hrvatskoj.

Jedna od glavnih komponenti projekta bila je:

„Podrška pri uvođenju elektronskog nadzora – pilot projekt.“

Projekt je trajao od 15. travnja 2016. do 15. srpnja 2017.

Izvor:
službene mrežne stranice Ministarstva
https://mpudt.gov.hr/istaknute-teme/proj...

2. STUDIJSKI POSJET ŠPANJOLSKOJ

U službenom biltenu „Probacijski kvartalac“, objavljenom 2017., Ministarstvo navodi da su članovi radne skupine za provedbu hrvatskog pilot-projekta elektroničkog nadzora od 27. studenoga do 2. prosinca 2016. bili u studijskom posjetu Španjolskoj.

U istom tekstu Ministarstvo izrijekom navodi:

„Posjetili su također i Centar koji uz pomoć GPS opreme za elektronički nadzor nadzire zabranu približavanja počinitelja rodno uvjetovanog nasilja.“

Ministarstvo neposredno nakon toga navodi da je studijski posjet od svih sudionika ocijenjen korisnim za buduću provedbu pilot-projekta elektroničkog nadzora u Republici Hrvatskoj te njegovu eventualnu trajnu implementaciju u hrvatski kaznenopravni sustav.

Izvor:
„Probacijski kvartalac“, Ministarstvo pravosuđa, 2017.
https://mpudt.gov.hr/UserDocsImages/doku...

3. ZASEBAN ZAHTJEV O STUDIJSKOM POSJETU

Dokumentacija koja se neposredno odnosi na navedeni studijski posjet, uključujući izvješće o putu, sudionike, program, stručne materijale i eventualne dokumente nastale nakon upoznavanja s GPS sustavom zabrane približavanja, zasebno je zatražena zahtjevom:

„MPUDT – studijski posjet Španjolskoj 2016. – GPS elektronički nadzor zabrane približavanja“

IPZ predmet:
https://imamopravoznati.org/request/mpud...

Stoga ovim zahtjevom NE ZAHTIJEVAM ponovno dokumentaciju koja je predmet navedenog zasebnog zahtjeva.

4. HRVATSKI PILOT-PROJEKT 2017.

Ministarstvo je 17. veljače 2017. objavilo početak pilot-projekta elektroničkog nadzora te navelo:

„Sukladno zakonskim mogućnostima, pod elektroničkim nadzorom bit će osobe kojima je određen istražni zatvor u domu i osuđenici na uvjetnom otpustu.“

Izvor, 17. veljače 2017.:
https://mpudt.gov.hr/print.aspx?id=14446...

Iz službeno objavljenih informacija proizlazi da hrvatski pilot-projekt nije bio uspostavljen kao sustav elektroničkog nadzora zabrane približavanja konkretnoj žrtvi.

5. OD PILOTA PREMA TRAJNOJ IMPLEMENTACIJI

Ministarstvo je 14. srpnja 2017. održalo okrugli stol pod nazivom:

„Elektronički nadzor na putu od pilot projekta ka trajnoj implementaciji“.

Izvor, 14. srpnja 2017.:
https://mpudt.gov.hr/vijesti/odrzan-okru...

6. RAZVOJNA ULOGA SLUŽBE ZA ELEKTRONIČKI NADZOR

Prema Uredbi o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, NN 72/2024, članak 160., u Ministarstvu postoji Služba za elektronički nadzor.

Za Službu je, među ostalim, propisano da:

„prati stručna dostignuća iz djelokruga Službe i predlaže mjere za unapređenje sustava elektroničkog nadzora“

te da:

„sudjeluje u izradi nacrta propisa iz svoga djelokruga“.

Izvor:
NN 72/2024, članak 160.
https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluz...

7. DIREKTIVA (EU) 2024/1385

Direktiva (EU) 2024/1385 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. svibnja 2024. o suzbijanju nasilja nad ženama i nasilja u obitelji u članku 19. uređuje hitne naloge za udaljenje, zabrane približavanja i zaštitne naloge.

Uvodna izjava 46 Direktive opisuje elektronički nadzor kao mogući instrument osiguravanja poštivanja takvih naloga, evidentiranja njihova kršenja i unapređenja nadzora počinitelja te upućuje na razmatranje njegove uporabe kada je dostupan, primjeren i relevantan.

Izvor:
Direktiva (EU) 2024/1385
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/...

8. ROK ZA PRIJENOS DIREKTIVE

Članak 49. stavak 1. Direktive propisuje:

„Države članice stavljaju na snagu zakone i druge propise koji su potrebni za usklađivanje s ovom Direktivom do 14. lipnja 2027.“

Izvor:
Direktiva (EU) 2024/1385, članak 49.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/...

Prema tome, u trenutku podnošenja ovog zahtjeva do krajnjeg roka za prijenos Direktive preostaje manje od devet mjeseci.

9. RADNA SKUPINA ZA PRIJENOS DIREKTIVE

U službenom Izvješću o provedbi Nacionalnog plana za ravnopravnost spolova tijekom 2025. navedeno je da je MPUDT u prosincu 2025. zatražio imenovanje predstavnika za Radnu skupinu za prenošenje Direktive (EU) 2024/1385.

Izvor:
Izvješće o provedbi Nacionalnog plana za ravnopravnost spolova tijekom 2025.
https://ravnopravnost.gov.hr/UserDocsIma...

Slijedom navedenoga ZAHTIJEVAM:

II. OD IDEJE ELEKTRONIČKOG NADZORA DO PILOT-PROJEKTA

1. ZAHTIJEVAM postojeće analize, stručna mišljenja, zapisnike, prijedloge, radne materijale i druge dokumente nastale prije konačnog definiranja hrvatskog pilot-projekta elektroničkog nadzora u kojima su razmatrane moguće namjene elektroničkog nadzora.

Posebno ZAHTIJEVAM dokumente u kojima je razmatrana njegova primjena za:

a) zabranu približavanja konkretnoj žrtvi;

b) zabranu kontakta sa žrtvom;

c) zabranu uznemiravanja ili uhođenja;

d) zaštitu žrtava nasilja u obitelji ili rodno uvjetovanog nasilja.

2. ZAHTIJEVAM dokumente iz kojih je razvidno koje su različite funkcionalne varijante elektroničkog nadzora bile razmatrane prije odluke da se pilot-projekt provodi nad osobama u istražnom zatvoru u domu i osuđenicima na uvjetnom otpustu.

3. ZAHTIJEVAM dokumente iz kojih je razvidno tko je i na temelju kojih stručnih, pravnih, tehničkih, financijskih ili drugih postojećih podloga odlučio da hrvatski pilot-projekt bude ograničen na tada odabrane kategorije primjene, bez elektroničkog nadzora zabrane približavanja konkretnoj žrtvi.

III. GPS TEHNOLOGIJA U HRVATSKOM PILOT-PROJEKTU

4. Budući da je u službenim informacijama o pilot-projektu navedeno i testiranje opreme za elektronički nadzor putem GPS signala na djelatnicima Sektora za probaciju, ZAHTIJEVAM postojeće dokumente koji se odnose na navedeno testiranje, i to:

a) tehničke i funkcionalne specifikacije GPS opreme;

b) dokument kojim je određen cilj i način njezina testiranja;

c) rezultate testiranja;

d) izvješća i evaluacije testiranja;

e) zaključke i preporuke donesene nakon testiranja.

5. ZAHTIJEVAM dokumente iz kojih je razvidno jesu li pri testiranju GPS tehnologije razmatrane funkcionalnosti:

– određivanja geografske zone zabrane;

– utvrđivanja ulaska nadzirane osobe u zabranjenu zonu;

– nadzora udaljenosti nadzirane osobe od druge osobe;

– mobilne zone zabrane oko žrtve;

– automatskog alarmiranja nadzornog centra ili policije;

– upozoravanja žrtve.

6. ZAHTIJEVAM postojeće dokumente koji sadrže zaključke o razlozima zbog kojih GPS funkcionalnosti koje bi omogućile elektronički nadzor zabrane približavanja nisu uključene u trajno implementirani hrvatski sustav, ako su takvi zaključci doneseni.

IV. OD PILOT-PROJEKTA DO TRAJNOG SUSTAVA

7. ZAHTIJEVAM postojeće završne analize, evaluacije, preporuke i druge stručne dokumente pilot-projekta koji su korišteni pri odlučivanju o trajnom modelu elektroničkog nadzora.

8. ZAHTIJEVAM dokumente kojima su za trajni sustav definirani:

a) korisnički zahtjevi;

b) funkcionalni zahtjevi;

c) tehnički zahtjevi;

d) kategorije osoba i mjera koje sustav mora podržavati.

9. ZAHTIJEVAM dokumente iz kojih je razvidno koje su alternativne tehničke arhitekture ili funkcionalni modeli razmatrani prije odabira trajnog sustava.

10. Posebno ZAHTIJEVAM dokumente iz kojih je razvidno je li razmatrana nabava ili izgradnja sustava koji bi istom odnosno povezanom tehničkom infrastrukturom omogućavao:

a) nadzor boravka osobe u domu;

i

b) elektronički nadzor zabrane približavanja konkretnoj žrtvi.

11. Ako je takav sustav razmatran, ZAHTIJEVAM dokumente koji sadrže razloge zbog kojih nije odabran.

Ako nije bio razmatran, ZAHTIJEVAM postojeće dokumente iz kojih je to razvidno, ako takvi dokumenti postoje.

12. ZAHTIJEVAM postojeće procjene razlike u cijeni, potrebnoj opremi, programskim funkcionalnostima, organizacijskim zahtjevima i kadrovskim potrebama između:

a) sustava elektroničkog nadzora boravka osobe;

i

b) sustava koji dodatno omogućuje elektronički nadzor zabrane približavanja konkretnoj žrtvi,

ako su takve procjene izrađene.

V. ULOGA ODJELA / SLUŽBE ZA ELEKTRONIČKI NADZOR

13. ZAHTIJEVAM postojeće planove rada, izvješća, stručne analize, prijedloge i druge dokumente ustrojstvene jedinice nadležne za elektronički nadzor koji se odnose na:

– praćenje stručnih i tehnoloških dostignuća;

– nove oblike primjene elektroničkog nadzora;

– GPS/GNSS tehnologiju;

– geofencing;

– fiksne i mobilne zone zabrane;

– povezivanje položaja počinitelja i žrtve;

– alarmiranje policije, nadzornog centra ili žrtve.

14. Posebno ZAHTIJEVAM postojeće dokumente te ustrojstvene jedinice koji se odnose na mogućnost korištenja elektroničkog nadzora za:

– zabranu približavanja;

– zabranu kontakta;

– zabranu uznemiravanja ili uhođenja;

– nasilje u obitelji;

– rodno uvjetovano nasilje;

– zaštitu žrtve od konkretne nadzirane osobe.

15. Budući da je člankom 160. važeće Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva Službi izrijekom povjereno praćenje stručnih dostignuća i predlaganje mjera za unapređenje sustava elektroničkog nadzora, ZAHTIJEVAM postojeće dokumente iz kojih je razvidno je li Služba razmatrala razvoj hrvatskog sustava u smjeru elektroničkog nadzora zabrane približavanja.

16. Ako je Služba predlagala takvu funkcionalnost, ZAHTIJEVAM prijedloge i dokumente o njihovu daljnjem razmatranju i ishodu.

Ako takav prijedlog nije postojao, ZAHTIJEVAM postojeće dokumente, ako postoje, iz kojih je razvidno je li takva mogućnost ipak bila predmet stručnog razmatranja.

VI. TRENUTAČNA FAZA PRIJENOSA DIREKTIVE (EU) 2024/1385

17. Budući da je krajnji rok za donošenje potrebnih zakona i drugih propisa 14. lipnja 2027., ZAHTIJEVAM postojeće dokumente iz kojih je razvidno trenutačno stanje postupka prijenosa Direktive (EU) 2024/1385 u pravni poredak Republike Hrvatske.

18. Posebno ZAHTIJEVAM:

a) važeći plan, hodogram, vremenski raspored, plan rada Radne skupine ili drugi dokument kojim su određene faze prijenosa Direktive i rokovi za njihovo izvršenje;

b) dokumente iz kojih je razvidno koje su faze prijenosa do dana odgovora na ovaj zahtjev završene, koje su u tijeku, a koje tek predstoje;

c) postojeći popis zakona i drugih propisa za koje je do sada utvrđeno da ih radi prijenosa Direktive treba donijeti, izmijeniti ili dopuniti;

d) postojeće nacrte izmjena i dopuna propisa, radne verzije, teze, prijedloge normativnih rješenja ili druge pripremne dokumente nastale radi prijenosa Direktive;

e) dokumente iz kojih su razvidni planirani rokovi za izradu nacrta, savjetovanje sa zainteresiranom javnošću, upućivanje prijedloga Vladi Republike Hrvatske odnosno Hrvatskom saboru i stupanje potrebnih propisa na snagu;

f) dokumente iz kojih je razvidno koja su tijela i koje ustrojstvene jedinice odgovorne za pojedine dijelove prijenosa Direktive;

g) dokumente u kojima su evidentirana otvorena pitanja, neriješena pitanja usklađenosti, rizici za pravodobno dovršenje prijenosa, kašnjenja ili druge okolnosti koje mogu utjecati na dovršetak prijenosa do 14. lipnja 2027.

19. Ako jedinstveni dokument koji prikazuje trenutačno stanje prijenosa ne postoji, ZAHTIJEVAM pojedinačne postojeće dokumente iz kojih se informacije navedene u točkama 17. i 18. mogu utvrditi.

VII. ČLANAK 19. DIREKTIVE – ZABRANE PRIBLIŽAVANJA I ZAŠTITNI NALOZI

20. ZAHTIJEVAM postojeće dokumente Radne skupine za prenošenje Direktive (EU) 2024/1385 u dijelu koji se odnosi na:

a) članak 19. Direktive;

b) hitne naloge za udaljenje;

c) zabrane približavanja;

d) zaštitne naloge;

e) nadzor njihove provedbe;

f) utvrđivanje njihova kršenja;

g) elektronički nadzor.

21. ZAHTIJEVAM izrađene dijelove analiza usklađenosti odnosno tablica usklađenosti hrvatskog zakonodavstva s člankom 19. Direktive, ako su izrađeni.

22. ZAHTIJEVAM postojeće dokumente iz kojih je razvidno kako se u okviru prijenosa Direktive razmatra učinkovito:

– provođenje zabrane približavanja;

– nadzor njezina poštivanja;

– pravodobno utvrđivanje kršenja;

– upozoravanje žrtve;

– upozoravanje policije odnosno drugih nadležnih tijela.

VIII. UVODNA IZJAVA 46 – RAZMATRANJE ELEKTRONIČKOG NADZORA

23. Budući da uvodna izjava 46 Direktive (EU) 2024/1385 elektronički nadzor navodi kao instrument koji se, kada je dostupan, primjeren i relevantan, treba razmotriti radi osiguravanja provedbe hitnih naloga za udaljenje, zabrana približavanja i zaštitnih naloga, ZAHTIJEVAM postojeće dokumente iz kojih je razvidno kako je MPUDT u postupku prijenosa Direktive razmotrio navedenu mogućnost.

24. Posebno ZAHTIJEVAM dokumente iz kojih je razvidno kako je u tom razmatranju ocijenjeno je li elektronički nadzor zabrane približavanja u Republici Hrvatskoj:

a) dostupan;

b) primjeren;

c) relevantan.

25. ZAHTIJEVAM dokumente iz kojih je razvidno je li pri tom razmatranju napravljena tehnička i funkcionalna razlika između:

a) postojećeg hrvatskog sustava elektroničkog nadzora boravka nadzirane osobe;

i

b) sustava dinamičkog elektroničkog nadzora zabrane približavanja konkretnoj žrtvi.

26. ZAHTIJEVAM dokumente iz kojih je razvidno jesu li pri tom razmatranju uzeti u obzir:

– iskustvo i razvoj hrvatskog elektroničkog nadzora od pilot-projekta nadalje;

– iskustva studijskog posjeta Španjolskoj 2016., dokumentacija o kojem je predmet zasebnog ZPPI zahtjeva:
https://imamopravoznati.org/request/mpud...

– eventualni rezultati testiranja GPS tehnologije tijekom hrvatskog pilot-projekta;

– postojeća tehnička infrastruktura elektroničkog nadzora;

– stručni i razvojni djelokrug Službe za elektronički nadzor.

27. ZAHTIJEVAM postojeće dokumente iz kojih je razvidno je li razmatrana:

a) nadogradnja postojećeg hrvatskog sustava;

b) nabava dodatnog sustava;

c) nabava integriranog sustava koji omogućuje više oblika elektroničkog nadzora;

d) GPS/GNSS praćenje počinitelja;

e) fiksna zona zabrane;

f) mobilna zona zabrane vezana uz položaj žrtve;

g) automatsko alarmiranje nadzornog centra ili policije;

h) automatsko upozoravanje žrtve.

28. Ako je u okviru prijenosa Direktive zauzeto stajalište da se elektronički nadzor zabrane približavanja neće uvesti odnosno da se postojeći sustav neće proširiti takvom funkcionalnošću, ZAHTIJEVAM postojeće dokumente koji sadrže stručne, pravne, tehničke, organizacijske ili financijske podloge za takvo stajalište.

29. Ako konačno stajalište o elektroničkom nadzoru zabrane približavanja još nije doneseno, ZAHTIJEVAM postojeće dokumente koji prikazuju trenutačno stanje toga razmatranja.

IX. ULOGA SLUŽBE ZA ELEKTRONIČKI NADZOR U PRIJENOSU DIREKTIVE

30. ZAHTIJEVAM dokumente iz kojih je razvidno je li Služba za elektronički nadzor uključena u rad na prijenosu članka 19. Direktive odnosno u razmatranje elektroničkog nadzora iz uvodne izjave 46.

31. ZAHTIJEVAM postojeća stručna mišljenja, tehničke procjene, prijedloge ili druge dokumente koje je Služba u vezi s navedenim pitanjem izradila ili dostavila Radnoj skupini odnosno drugim ustrojstvenim jedinicama Ministarstva.

32. ZAHTIJEVAM dokumente koji sadrže procjenu Službe o mogućnosti:

– nadogradnje postojećeg sustava;

– proširenja njegovih funkcionalnosti;

– uvođenja dodatnog sustava;

radi nadzora zabrane približavanja konkretnoj žrtvi.

33. Ako Služba za elektronički nadzor nije uključena u razmatranje navedenog pitanja, ZAHTIJEVAM postojeće dokumente, ako postoje, iz kojih je takva činjenica odnosno odluka razvidna.

X. DOKUMENTIRANJE RAZMATRANJA I ODLUKE

Ovim zahtjevom NE zahtijevam od Ministarstva da izradi novu analizu, novo obrazloženje, novo stručno mišljenje ili naknadno obrazloženje razloga zbog kojih elektronički nadzor zabrane približavanja nije uveden.

ZAHTIJEVAM isključivo postojeće informacije i dokumente iz kojih je moguće utvrditi:

a) je li takva funkcionalnost razmatrana;

b) kada je razmatrana;

c) tko ju je razmatrao;

d) koje su tehničke i normativne alternative uspoređivane;

e) je li razmatran sustav koji bi mogao obavljati i nadzor boravka osobe i nadzor zabrane približavanja žrtvi;

f) koji su dokumentirani razlozi za odabrani tehnički i funkcionalni model;

g) je li GPS tehnologija testirana i kakvi su dokumentirani rezultati tog testiranja;

h) je li iskustvo stečeno u Španjolskoj bilo predmet kasnijeg stručnog postupanja;

i) kako se ta mogućnost razmatra u postupku prijenosa Direktive (EU) 2024/1385;

j) u kojoj se fazi trenutačno nalazi cjelokupni prijenos Direktive;

k) te na kojim postojećim stručnim, pravnim, tehničkim, organizacijskim ili financijskim podlogama počiva eventualno stajalište da se takav oblik elektroničkog nadzora neće uvesti.

Ako za neku od navedenih okolnosti dokumentacija nije izrađena odnosno Ministarstvo njome ne raspolaže, ZAHTIJEVAM da se to za tu konkretnu točku izričito navede.

XI. USTUPANJE DRUGOM TIJELU JAVNE VLASTI

Ako Ministarstvo ne posjeduje pojedinu zatraženu informaciju, ali ima saznanja da je posjeduje Ministarstvo unutarnjih poslova, Ravnateljstvo policije, Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, sud ili drugo tijelo javne vlasti, ZAHTIJEVAM da se odgovarajući dio zahtjeva sukladno članku 21. Zakona o pravu na pristup informacijama ustupi tijelu koje informaciju posjeduje, uz obavijest podnositelju o izvršenom ustupanju.

To se osobito odnosi na dokumente o:

– operativnom nadzoru zabrane približavanja;

– načinu policijskog postupanja u slučaju kršenja zabrane;

– tehničkim zahtjevima za automatsko alarmiranje policije ili žrtve;

– dokumentima MUP-a, DORH-a, sudova i drugih tijela nastalima tijekom pripreme prijenosa Direktive (EU) 2024/1385.

Ne zahtijevam da Ministarstvo pribavlja informacije drugog tijela radi izrade novog odgovora, nego da, kada su ispunjene pretpostavke iz članka 21. ZPPI-ja, odgovarajući dio zahtjeva ustupi tijelu koje informaciju posjeduje.

NAPOMENA

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne zahtijeva stvaranje nove informacije, niti analiza i tumačenje, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevam da tako i navede u svojem odgovoru.

Posebno napominjem da se ovim zahtjevom NE zahtijeva pristup cjelovitom spisu bilo kojeg pojedinačnog upravnog, zakonodavnog, projektnog, nabavnog ili drugog predmeta.

Zahtjev obuhvaća pojedinačno određene postojeće informacije, pojedinačno određene dokumente i dijelove dokumenata nastale u više različitih i međusobno vremenski odvojenih postupaka, projekata, organizacijskih jedinica i postupaka odlučivanja tijekom razdoblja duljeg od deset godina.

Predmet zahtjeva jest jedna konkretna funkcionalnost elektroničkog nadzora – nadzor zabrane približavanja konkretnoj žrtvi – te dokumentirani kontinuitet njezina eventualnog razmatranja kroz navedeno razdoblje.

Činjenica da se pojedine tražene informacije nalaze ili se mogu nalaziti u različitim predmetima, pismohranama ili ustrojstvenim jedinicama Ministarstva ne pretvara ovaj zahtjev u zahtjev za pristup cjelovitom spisu bilo kojeg od tih predmeta.

Ako pojedini dokument sadrži i druge informacije koje nisu predmet ovog zahtjeva, ZAHTIJEVAM pristup samo onom njegovu dijelu koji se odnosi na elektronički nadzor, izbor funkcionalnosti sustava, zabranu približavanja ili prijenos Direktive (EU) 2024/1385.

Dokumentacija koja se isključivo odnosi na službeni studijski posjet Španjolskoj 2016. već je predmet zasebnog zahtjeva na platformi ImamoPravoZnati.org:

https://imamopravoznati.org/request/mpud...

te se ovim zahtjevom NE zahtijeva njezino ponovno dostavljanje.

Ukoliko ovo TJV smatra da se pojedina točka ovog zahtjeva, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, ZAHTIJEVAM da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži zasebno za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima tom točkom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome zahtijeva li se pristup cjelovitom spisu ili pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Sama okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, ZAHTIJEVAM da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

ZAHTIJEVAM da odgovor i tražene informacije dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, primarno na elektroničku adresu za ovaj predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.

ELEKTRONIČKA DOSTAVA

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku ZAHTIJEVAM elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

Primarni kanal elektroničke dostave jest elektronička adresa za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.

Ako dostava na tu adresu iz tehničkih razloga nije moguća, ZAHTIJEVAM elektroničku dostavu na osobnu e-mail adresu podnositelja ili drugim odgovarajućim elektroničkim putem.

U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, ZAHTIJEVAM sljedeće prijelazno rješenje:

1. Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem, primarno na elektroničku adresu za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org, a ako to tehnički nije moguće, na osobnu e-mail adresu podnositelja.

3. Sva ostala pismena dostavljati elektroničkim putem, primarno putem adrese za predmet na platformi ImamoPravoZnati.org, bez paralelnog slanja poštom.

Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam. Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ću prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a.

Posebno ističem da članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, ZAHTIJEVAM da navede konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić