Za: Ministarstvo unutarnjih poslova, Zagreb

Za: Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske
Ravnateljstvo civilne zaštite

Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – interni outputi SRUUK-a pri stvarnim aktivacijama

Poštovani,

Sustav za rano upozoravanje i upravljanje krizama (SRUUK), osim slanja upozorenja i uputa stanovništvu, prema javno objavljenim opisima sadržava i funkcionalnosti namijenjene praćenju i upravljanju kriznim situacijama od strane ovog TJV.

Radi utvrđivanja stvarne uporabe tih funkcionalnosti, ovim zahtjevom ne tražim tehničku dokumentaciju, opis arhitekture sustava niti naknadno obrazloženje njegove svrhovitosti, nego isključivo postojeće informacije koje je SRUUK tijekom konkretnih stvarnih aktivacija interno generirao ili prikazao ovlaštenim korisnicima MUP-a/Ravnateljstva civilne zaštite.

Zahtjev se odnosi na sljedeća dva potvrđena stvarna aktiviranja SRUUK-a:

1. požar plastike u Zaprešiću 19. lipnja 2024., kada je SRUUK poruka poslana za područje Grada Zaprešića i općina Jakovlje, Bistra i Luka;

2. upozorenje 26. ožujka 2026. zbog obilnog snijega, jakog vjetra i zapuha za područje Karlovačke, kopnenog dijela Primorsko-goranske i kopnenog dijela Ličko-senjske županije.

Za svako od navedena dva događaja zahtijevam:

1. pristup svim postojećim informacijama koje je SRUUK, nakon zadavanja područja upozoravanja, sadržaja poruke i vremena aktivacije, tijekom trajanja konkretnog događaja interno generirao ili prikazao korisnicima Ministarstva unutarnjih poslova/Ravnateljstva civilne zaštite za potrebe praćenja i upravljanja tom kriznom situacijom;

2. navedeno osobito uključuje, ukoliko su takve informacije u konkretnom događaju nastale:
- broj odnosno procjenu broja mobilnih uređaja na obuhvaćenom području;
- promjenu tog broja tijekom vremena;
- podatke o ulascima mobilnih uređaja u područje i izlascima iz njega;
- prikaze ili druge informacije o kretanju mobilnih uređaja odnosno korisnika;
- prostorne prikaze, karte, grafikone, tablice, pokazatelje ili druge analitičke outpute;
- informacije o izvršenju slanja upozorenja dobivene od mobilnih operatora;

3. pristup postojećim dokumentima, zapisima ili drugim informacijama iz kojih je razvidno je li neki od outputa iz točaka 1. i 2. korišten kao podloga za donošenje odluke ili poduzimanje mjere tijekom upravljanja predmetnim događajem.

Zahtjev se ne odnosi na sam sadržaj upozorenja i uputa upućenih građanima, nego isključivo na interne informacije i outpute koje je SRUUK u ta dva konkretna slučaja proizveo za potrebe MUP-a/Ravnateljstva civilne zaštite.

Ukoliko SRUUK u jednom ili oba navedena događaja, osim provedbe slanja upozorenja stanovništvu i evidencije izvršenja slanja, nije generirao niti prikazao druge interne informacije za potrebe praćenja i upravljanja krizom, zahtijevam da se ta činjenica izričito navede.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo unutarnjih poslova, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Poštovani,

dana **16. kolovoza 2026.** podnio sam zahtjev za pristup informacijama pod naslovom **„MUP/CZ – interni outputi SRUUK-a pri stvarnim aktivacijama“**:

https://imamopravoznati.org/request/mupc...

Dana **26. kolovoza 2026.** zaprimio sam Vašu obavijest kojom navodite da ćete rok za postupanje po predmetnom zahtjevu produžiti pozivom na **članak 22. stavak 1. točku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama**.

Takvo produljenje roka osporavam iz sljedećih razloga.

Člankom 22. stavkom 2. ZPPI izričito je propisano da je tijelo javne vlasti dužno o produženju roka obavijestiti podnositelja **bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana od dana zaprimanja urednog zahtjeva**, te navesti razloge zbog kojih se rok produžuje.

Predmetni zahtjev zaprimljen je 16. kolovoza 2026., dok je obavijest o produljenju dostavljena tek 26. kolovoza 2026. Dakle, obavijest o produljenju nije dostavljena u zakonom propisanom roku.

Osim toga, u obavijesti nije naveden konkretan razlog zbog kojeg je u ovom predmetu potrebno produljenje roka, nego je samo navedeno da se rok produžuje „iz razloga navedenog u članku 22. stavku 1. točci 3.“ ZPPI.

Samo navođenje broja zakonske odredbe nije isto što i navođenje razloga zbog kojih se rok u konkretnom predmetu produžuje. Članak 22. stavak 2. ZPPI upravo zahtijeva da tijelo javne vlasti **navede razloge zbog kojih je taj rok produžen**.

Stoga **ne prihvaćam da zakašnjela obavijest od 26. kolovoza 2026., koja uz to ne sadržava konkretno obrazloženje razloga produljenja, proizvodi učinak urednog produljenja roka u smislu članka 22. ZPPI.**

Neovisno o navedenom, radi omogućavanja da MUP/Ravnateljstvo civilne zaštite predmet riješi bez potrebe za pokretanjem žalbenog postupka, ovom požurnicom **zahtijevam da u zakonskom roku roku odlučite o zahtjevu i omogućite pristup svim zatraženim informacijama kojima raspolažete.**, dakle najkasnije do 31.8.2026.

Ako zahtjev u navedenom roku ne bude riješen, po nastupu zakonskih pretpostavki podnijet ću **žalbu Povjereniku za informiranje zbog neodlučivanja u propisanom roku**, pri čemu ću posebno ukazati na činjenicu da je obavijest o produljenju roka dostavljena nakon isteka roka propisanog člankom 22. stavkom 2. ZPPI te da nisu navedeni konkretni razlozi koji bi opravdavali primjenu članka 22. stavka 1. točke 3. ZPPI.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### **Elektronička dostava**

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/mupc...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić