Za: Ministarstvo unutarnjih poslova, Zagreb

Za: Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske
Ravnateljstvo civilne zaštite

Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – interni outputi SRUUK-a pri stvarnim aktivacijama

Poštovani,

Sustav za rano upozoravanje i upravljanje krizama (SRUUK), osim slanja upozorenja i uputa stanovništvu, prema javno objavljenim opisima sadržava i funkcionalnosti namijenjene praćenju i upravljanju kriznim situacijama od strane ovog TJV.

Radi utvrđivanja stvarne uporabe tih funkcionalnosti, ovim zahtjevom ne tražim tehničku dokumentaciju, opis arhitekture sustava niti naknadno obrazloženje njegove svrhovitosti, nego isključivo postojeće informacije koje je SRUUK tijekom konkretnih stvarnih aktivacija interno generirao ili prikazao ovlaštenim korisnicima MUP-a/Ravnateljstva civilne zaštite.

Zahtjev se odnosi na sljedeća dva potvrđena stvarna aktiviranja SRUUK-a:

1. požar plastike u Zaprešiću 19. lipnja 2024., kada je SRUUK poruka poslana za područje Grada Zaprešića i općina Jakovlje, Bistra i Luka;

2. upozorenje 26. ožujka 2026. zbog obilnog snijega, jakog vjetra i zapuha za područje Karlovačke, kopnenog dijela Primorsko-goranske i kopnenog dijela Ličko-senjske županije.

Za svako od navedena dva događaja zahtijevam:

1. pristup svim postojećim informacijama koje je SRUUK, nakon zadavanja područja upozoravanja, sadržaja poruke i vremena aktivacije, tijekom trajanja konkretnog događaja interno generirao ili prikazao korisnicima Ministarstva unutarnjih poslova/Ravnateljstva civilne zaštite za potrebe praćenja i upravljanja tom kriznom situacijom;

2. navedeno osobito uključuje, ukoliko su takve informacije u konkretnom događaju nastale:
- broj odnosno procjenu broja mobilnih uređaja na obuhvaćenom području;
- promjenu tog broja tijekom vremena;
- podatke o ulascima mobilnih uređaja u područje i izlascima iz njega;
- prikaze ili druge informacije o kretanju mobilnih uređaja odnosno korisnika;
- prostorne prikaze, karte, grafikone, tablice, pokazatelje ili druge analitičke outpute;
- informacije o izvršenju slanja upozorenja dobivene od mobilnih operatora;

3. pristup postojećim dokumentima, zapisima ili drugim informacijama iz kojih je razvidno je li neki od outputa iz točaka 1. i 2. korišten kao podloga za donošenje odluke ili poduzimanje mjere tijekom upravljanja predmetnim događajem.

Zahtjev se ne odnosi na sam sadržaj upozorenja i uputa upućenih građanima, nego isključivo na interne informacije i outpute koje je SRUUK u ta dva konkretna slučaja proizveo za potrebe MUP-a/Ravnateljstva civilne zaštite.

Ukoliko SRUUK u jednom ili oba navedena događaja, osim provedbe slanja upozorenja stanovništvu i evidencije izvršenja slanja, nije generirao niti prikazao druge interne informacije za potrebe praćenja i upravljanja krizom, zahtijevam da se ta činjenica izričito navede.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo unutarnjih poslova, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Poštovani,

dana **16. kolovoza 2026.** podnio sam zahtjev za pristup informacijama pod naslovom **„MUP/CZ – interni outputi SRUUK-a pri stvarnim aktivacijama“**:

https://imamopravoznati.org/request/mupc...

Dana **26. kolovoza 2026.** zaprimio sam Vašu obavijest kojom navodite da ćete rok za postupanje po predmetnom zahtjevu produžiti pozivom na **članak 22. stavak 1. točku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama**.

Takvo produljenje roka osporavam iz sljedećih razloga.

Člankom 22. stavkom 2. ZPPI izričito je propisano da je tijelo javne vlasti dužno o produženju roka obavijestiti podnositelja **bez odgode, a najkasnije u roku od osam dana od dana zaprimanja urednog zahtjeva**, te navesti razloge zbog kojih se rok produžuje.

Predmetni zahtjev zaprimljen je 16. kolovoza 2026., dok je obavijest o produljenju dostavljena tek 26. kolovoza 2026. Dakle, obavijest o produljenju nije dostavljena u zakonom propisanom roku.

Osim toga, u obavijesti nije naveden konkretan razlog zbog kojeg je u ovom predmetu potrebno produljenje roka, nego je samo navedeno da se rok produžuje „iz razloga navedenog u članku 22. stavku 1. točci 3.“ ZPPI.

Samo navođenje broja zakonske odredbe nije isto što i navođenje razloga zbog kojih se rok u konkretnom predmetu produžuje. Članak 22. stavak 2. ZPPI upravo zahtijeva da tijelo javne vlasti **navede razloge zbog kojih je taj rok produžen**.

Stoga **ne prihvaćam da zakašnjela obavijest od 26. kolovoza 2026., koja uz to ne sadržava konkretno obrazloženje razloga produljenja, proizvodi učinak urednog produljenja roka u smislu članka 22. ZPPI.**

Neovisno o navedenom, radi omogućavanja da MUP/Ravnateljstvo civilne zaštite predmet riješi bez potrebe za pokretanjem žalbenog postupka, ovom požurnicom **zahtijevam da u zakonskom roku roku odlučite o zahtjevu i omogućite pristup svim zatraženim informacijama kojima raspolažete.**, dakle najkasnije do 31.8.2026.

Ako zahtjev u navedenom roku ne bude riješen, po nastupu zakonskih pretpostavki podnijet ću **žalbu Povjereniku za informiranje zbog neodlučivanja u propisanom roku**, pri čemu ću posebno ukazati na činjenicu da je obavijest o produljenju roka dostavljena nakon isteka roka propisanog člankom 22. stavkom 2. ZPPI te da nisu navedeni konkretni razlozi koji bi opravdavali primjenu članka 22. stavka 1. točke 3. ZPPI.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### **Elektronička dostava**

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/mupc...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Informiranje

Predmet: Dopuna zahtjeva – neaktiviranje SRUUK-a tijekom požara na omiškom području 13./14. kolovoza 2026.

Nastavno na već podneseni zahtjev u ovom predmetu, dodatno ZAHTIJEVAM pristup postojećim informacijama kojima je moguće utvrditi stvarni operativni razlog zbog kojega SRUUK tijekom predmetnog požara nije aktiviran.

U odnosu na samo neaktiviranje SRUUK-a postoje tri osnovne činjenične mogućnosti:

1. donesena je odluka da se SRUUK ne aktivira;

2. donesena je odluka odnosno poduzet je pokušaj aktiviranja SRUUK-a, ali aktiviranje nije provedeno zbog tehničke ili druge operativne zapreke;

3. odluka o aktiviranju odnosno neaktiviranju SRUUK-a u relevantnom vremenu nije donesena niti je aktiviranje pokušano.

Ako postoji neka druga činjenična mogućnost koja ne pripada nijednoj od navedenih skupina, ZAHTIJEVAM postojeću informaciju iz koje je razvidno u čemu se ona sastojala.

Ne zahtijevam od Ministarstva da sada izrađuje novu analizu, naknadno rekonstruira događaj niti da jednu od navedenih mogućnosti pravno ili stručno kvalificira. ZAHTIJEVAM postojeće materijalne informacije nastale ili korištene tijekom postupanja iz kojih je moguće utvrditi što se stvarno dogodilo.

Stoga ZAHTIJEVAM:

1. Ako je donesena odluka da se SRUUK ne aktivira:

ZAHTIJEVAM postojeću odluku, službenu bilješku, zapis komunikacije, zapis operativnog sustava, zapisnik, elektroničku poruku ili drugu postojeću informaciju iz koje su razvidni:
- vrijeme donošenja odluke;
- osoba odnosno tijelo koje je odluku donijelo;
- informacije, procjene i okolnosti na kojima se odluka temeljila.

2. Ako je aktiviranje SRUUK-a bilo naloženo ili pokušano, ali nije provedeno:

ZAHTIJEVAM postojeće tehničke i operativne zapise iz kojih su razvidni:
- vrijeme pokušaja aktiviranja;
- osoba odnosno tijelo koje je aktiviranje naložilo ili pokušalo;
- tehnička ili druga zapreka zbog koje aktiviranje nije provedeno;
- eventualna prijava kvara, incidenta ili druge poteškoće;
- vrijeme otklanjanja poteškoće, ako je ona evidentirana.

3. Ako odluka o aktiviranju ili neaktiviranju SRUUK-a nije donesena niti je aktiviranje pokušano:

ZAHTIJEVAM postojeće operativne zapise, dnevnike, evidencije, zapisnike, komunikaciju ili druge informacije iz kojih je razvidan tijek postupanja nadležnih službi tijekom razdoblja od prve dojave o požaru do trenutka kada je požar zahvatio odnosno neposredno ugrozio naseljeno područje Omiša.

Posebno napominjem da je Državni hidrometeorološki zavod u međuvremenu dostavio podatke o stvarno izmjerenom vjetru na relevantnim okolnim meteorološkim postajama.

Ti podaci, za vrijeme kada je požar već ozbiljno ugrožavao stanovništvo i kada je bilo razumno razmatrati aktiviranje SRUUK-a, ne pokazuju vrijednosti koje bi odgovarale kategoriji orkanskog vjetra.

Stoga, ako je procjena „orkanskog vjetra“ ili „orkanske bure“ bila razlog ili dio razloga za neaktiviranje SRUUK-a, ZAHTIJEVAM postojeću materijalnu informaciju kojom je takva procjena bila potkrijepljena u trenutku odlučivanja, uključujući, ako postoji:

- izvor informacije;
- vrijeme nastanka ili zaprimanja informacije;
- lokaciju na koju se odnosila;
- izmjerenu ili procijenjenu brzinu vjetra;
- osobu, službu ili tijelo koje je procjenu dostavilo.

Ako takva materijalna informacija ne postoji, ZAHTIJEVAM da se to izričito navede u odgovoru.

Bit ovog zahtjeva nije naknadno obrazloženje događaja, nego pristup postojećem informacijskom tragu koji bi morao postojati ako je donesena svjesna odluka o neaktiviranju, ako je postojao tehnički problem ili ako je evidentirano operativno postupanje u vezi s mogućnošću aktiviranja SRUUK-a.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne zahtijeva stvaranje nove informacije, niti analiza i tumačenje, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevam da tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome zahtijeva li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Sama okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor i tražene informacije dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, primarno na elektroničku adresu za ovaj predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.

---

### Elektronička dostava

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

Primarni kanal elektroničke dostave jest elektronička adresa za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.

Ako dostava na tu adresu iz tehničkih razloga nije moguća, zahtijevam elektroničku dostavu na osobnu e-mail adresu podnositelja ili drugim odgovarajućim elektroničkim putem.

U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevam sljedeće prijelazno rješenje:

1. Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem, primarno na elektroničku adresu za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org, a ako to tehnički nije moguće, na osobnu e-mail adresu podnositelja.

3. Sva ostala pismena dostavljati elektroničkim putem, primarno putem adrese za predmet na platformi ImamoPravoZnati.org, bez paralelnog slanja poštom.

Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam. Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ću prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a.

Posebno ističem da članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevam da navede konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić