Za: Vlada Republike Hrvatske, Zagreb

Analizom zakonodavne djelatnosti Ministarstva zdravstva sam utvrdio propuste u donošenju čak 12 pravilnika za koje je postojala obveza u Zakonu o zdravstvenoj zaštiti iz 2018. godine:

1. Pravilnik o standardima kvalitete zdravstvene zaštite
2. Pravilnik o uvjetima i načinu obavljanja privatne prakse
3. Pravilnik o minimalnim uvjetima prostora, radnika i opreme zdravstvenih ustanova
4. Pravilnik o načinu i postupku provođenja zdravstvenog nadzora
5. Pravilnik o uvjetima i načinu obavljanja telemedicine
6. Pravilnik o načinu vođenja evidencije o pruženim zdravstvenim uslugama
7. Pravilnik o uvjetima i načinu obavljanja zdravstvene njege u kući
8. Pravilnik o uvjetima i načinu obavljanja palijativne skrbi
9. Pravilnik o uvjetima i načinu obavljanja dentalne medicine
10. Pravilnik o uvjetima i načinu obavljanja ljekarničke djelatnosti
11. Pravilnik o uvjetima i načinu obavljanja medicinsko-biokemijske djelatnosti
12. Pravilnik o uvjetima i načinu obavljanja zdravstvene djelatnosti u djelatnosti hitne medicine

Da se takva praksa ne odnosi samo na ovaj Zakon, nego je generalna, potvrđuje i primjer Zakona o djelatnostima u zdravstvu iz 2009. godine, koji je stipulirao donošenje Pravilnika o standardima za radiološko-tehnološku djelatnost koji nikada nije donesen.

Daljom provjerom svih zakona u svim ministarstvima donešenih u 2023. sam utvrdio da je propušteno donošenje čak 52 pravilnika. To ukazuje na sustavno postojanje pravnog vakuuma, budući da su zakoni značajni dijelom neprimjenjivi bez postojanja predviđenih (i valjda nužnih?) podzakonslih akata (pravilnika).

Zahtijevam pristup informacijama o provedenom nadzoru zakonodavne aktivnosti u svezi donošenja podzakonskih akata. Ukoliko ovo TJV nije u posjedu zahtijkevane informacije, molim postupiti u skladu sa Zakonom o pravu na pristup informacijama ustupanjem ovog zahtjeva TJV koje te informacije posjeduje.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Vlada Republike Hrvatske, Zagreb

Naknadnom analizom sam ustanovio kako je situacija s pravilnicima još mnogo gora! Naime, u Zakonu o zdravstvenoj zaštiti je predviđeno donošenje 56 pravilnika, a doneseno je svega 6. Nisam uspio pronaći niti jedan zakon čiji su pravilnici doneseni na vrijeme. Kuriozitet je da nije donesen niti Pravilnik o unutarnjem redu Ureda za zakonodavstvo Vlade RH, ovdje dodatni zahtjev:

### **ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA**
(Temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama, NN 25/13, 85/15, 69/22)

**Primatelj zahtjeva:**
Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske
Trg sv. Marka 2
10 000 Zagreb

---

### **Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – Pravilnik o unutarnjem redu Ureda za zakonodavstvo**

Poštovani,

sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, 69/22), molim vas dostavu sljedećih informacija:

1. **Postojanje i dostupnost Pravilnika o unutarnjem redu Ureda za zakonodavstvo**
- Informaciju o tome je li Pravilnik o unutarnjem redu Ureda za zakonodavstvo, koji se temelji na članku 12. stavku 1. i članku 16. Uredbe o Uredu za zakonodavstvo (NN 63/19), donesen.

2. **Objava Pravilnika, ako postoji**
- Ako je Pravilnik donesen, molim vas dostavu poveznice na njegovu objavu u "Narodnim novinama" ili drugi relevantni javni izvor, ukoliko je dostupan.

3. **Ako Pravilnik nije donesen**
- Molim vas službenu potvrdu da Pravilnik o unutarnjem redu Ureda za zakonodavstvo nije donesen.

### **Napomene:**
- Ovim zahtjevom ne tražim uvid u cjelokupni spis predmeta, izradu analize, objašnjenje, tumačenje propisa ili stvaranje nove informacije.
- Informacije tražim isključivo u obliku koji je već dostupan, u skladu sa Zakonom o pravu na pristup informacijama.

Unaprijed zahvaljujem na vašem odgovoru u zakonskom roku.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić