Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

UDRUGA ZA PROMICANJE PRAVA PACIJENATA

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Predmet: Plan Ministarstva zdravstva za izgradnju nove opće bolnice preko Save i preseljenje bolnica koje nisu rekonstruirane nakon potresa

Na Aktualnom prijepodnevu Hrvatskoga sabora 15. rujna 2026. predsjednik Vlade Republike Hrvatske Andrej Plenković, odgovarajući zastupniku dr. Branku Kolariću na pitanje vezano uz bolničku infrastrukturu južno od Save, u svojem je odgovoru naveo da Ministarstvo zdravstva i ministrica imaju plan da se, uz Nacionalnu dječju bolnicu preko Save, izgradi nova opća bolnica u koju bi se preselile bolnice koje nisu rekonstruirane nakon potresa.

Udruga za promicanje prava pacijenata smatra da pacijenti i stanovnici područja južno od Save imaju pravo znati pojedinosti o Planu o kojem je govorio premijer, osobito zato što se radi o planu koji može bitno utjecati na dostupnost, organizaciju i buduću infrastrukturu bolničke zdravstvene zaštite za velik broj građana.

Javni interes osobito postoji u odnosu na planiranu lokaciju, kapacitete, rokove, financiranje i zdravstvene ustanove odnosno bolničke djelatnosti koje bi prema navedenom planu trebale biti preseljene u novu opću bolnicu.

Udruga za promicanje prava pacijenata, na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama, zahtijeva pristup sljedećim postojećim informacijama i dokumentima kojima raspolaže Ministarstvo zdravstva:

1. Plan, projekt, programski dokument, studiju, koncept, prijedlog ili drugi dokument Ministarstva zdravstva koji predstavlja Plan o kojem je govorio premijer u navedenoj izjavi o izgradnji nove opće bolnice preko Save.

2. Sve postojeće dokumente iz kojih, u okviru Plana o kojem je govorio premijer, proizlaze:

- planirana lokacija nove opće bolnice,
- njezina predviđena namjena i funkcionalni sadržaj,
- planirani kapacitet,
- okvirna ili procijenjena vrijednost investicije,
- predviđeni izvori financiranja,
- planirani rokovi pripreme, projektiranja, izgradnje i početka rada.

3. Dokument ili dokumente iz kojih, u okviru Plana o kojem je govorio premijer, proizlazi koje bi se postojeće bolnice, klinike, zavodi ili njihove organizacijske jedinice trebale preseliti u novu opću bolnicu, odnosno na koje se zdravstvene ustanove odnosi dio izjave predsjednika Vlade o „bolnicama koje nisu rekonstruirane nakon potresa“.

4. Postojeće analize, studije, elaborate, procjene potreba ili druge dokumente na temelju kojih je oblikovan ili pripreman Plan o kojem je govorio premijer, odnosno na temelju kojih je utvrđena potreba za izgradnjom navedene nove opće bolnice i preseljenjem postojećih bolničkih kapaciteta.

5. Dokumente kojima je Plan o kojem je govorio premijer razmatran, prihvaćen, odobren ili upućen u daljnju pripremu na razini:

- Ministarstva zdravstva,
- Vlade Republike Hrvatske,
- drugih tijela državne uprave,
- zdravstvenih ustanova ili drugih pravnih osoba uključenih u pripremu projekta.

6. Ako postoji, dokument ili dokumente iz kojih proizlazi odnos Plana o kojem je govorio premijer prema projektu Nacionalne dječje bolnice, uključujući eventualno zajedničko ili povezano planiranje:

- lokacije i zemljišta,
- prometnog pristupa,
- energetske i komunalne infrastrukture,
- dijagnostičkih, laboratorijskih, logističkih i drugih zajedničkih sadržaja,
- organizacije zdravstvene zaštite na toj lokaciji.

7. Ako je za pripremu, razradu ili provedbu Plana o kojem je govorio premijer osnovana radna skupina, povjerenstvo ili drugo radno tijelo, zahtijevaju se:

- akt o osnivanju,
- podatak o datumu osnivanja,
- sastav toga tijela,
- njegove zadaće i mandat,
- rokovi za izvršenje zadaća,
- zapisnici sa sastanaka,
- doneseni zaključci,
- izvješća i drugi dokumenti nastali njegovim radom.

Ako takva radna skupina, povjerenstvo ili drugo radno tijelo nije osnovano, zahtijeva se da se ta činjenica izričito navede.

8. Ako Plan o kojem je govorio premijer nije izrađen u okviru posebne radne skupine ili drugog radnog tijela, zahtijeva se postojeći dokument iz kojeg proizlazi koja je ustrojstvena jedinica Ministarstva zdravstva ili koja druga pravna ili fizička osoba izradila ili pripremala taj plan.

9. Za svaki dokument obuhvaćen ovim zahtjevom, a koji se odnosi na Plan o kojem je govorio premijer, zahtijeva se podatak o:

- nazivu dokumenta,
- datumu njegova nastanka,
- autoru odnosno izrađivaču,
- naručitelju, ako je dokument izrađivala vanjska pravna ili fizička osoba.

Za svaku pojedinu točku zahtijeva se dostava postojećih dokumenata u elektroničkom obliku. Ako određeni traženi dokument ne postoji ili Ministarstvo zdravstva njime ne raspolaže, zahtijeva se da se to izričito navede za odgovarajuću točku zahtjeva.

Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjemo da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevamo da tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevamo da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ćemo zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevamo da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevamo da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Elektronička dostava

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevamo elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevamo sljedeće prijelazno rješenje:

1. Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem, primarno putem IPZ platforme ili kao odgovor na osobni e-mail.

3. Sva ostala pismena dostavljati elektroničkim putem, bez paralelnog slanja poštom.

Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćamo. Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ćemo prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a.

Posebno ističemo da članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevamo da navede konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

Udruga za promicanje prava pacijenata

Dr.sc. Miroslav Mađarić, Savjetnik

S poštovanjem,

Hrvatska udruga za promicanje prava pacijenata