Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Uvidom u popis pravilnika na mrežnim stranicama ovog TJV (https://zdravlje.gov.hr/arhiva-80/zakono... ) sam utvrdio kako je drastično nepotpun. Naime, najnoviji Pravuilnik obajvljen u predmetnom popisu datira iz davne 2014. godine.

Zato temeljem ZPPI zahtijevam pristup sljedećim informacijama:
1. Popis SVIH Pravilnika koje je objavilo ovo TJV u razdoblju 2014-2024.
2. Propis na osnovi kojeg TJV objavljuju ovakvu svoju normativnu aktivnost
3. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje informacije iz prethodne točke, ustupite taj dio zahtjeva TJV-u koje posjeduje informcije , prema Vašim saznanjima.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Sutra, 24.12.2024. ovom TJV istječe rok za dostavu odgovora po ovom mojem zahtjevu.
Ovome priklapam informaciju koju mi je povodom problematike generalnog nedonošenja pravilnika dostavio Ured za zakonodavstvo Vlade RH, gdje u bitnome stoji da je za ovo TJV Ustavni sud RH već izvijestio 23.5.2023. Predsjednika Vlade RH o nedonošenju pravilnika od strane čelnika ovog TJV, a suprotno odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti:
https://sljeme.usud.hr/usud/praksaw.nsf/...

Od tog izviješća Ustavnog suda RH je prošlo više od godinu i pol dana, a dosadašnji čelnik ovog TJV još uvijek nije donio predmetne pravilnike (dio ili niti jedan), s naglaskom na Pravilnik o obrascu zaključnog mišljenja za koji po ovoj korespondenciji dosadašnji čelnik ovog TJV uopći nije svjestan da ga treba donijeti.

Usrdno molim da ovo uzmete u obzir i odgovorite najkasnije do sutra, 24.12.2024, kada istječe zakonski rok za odgovor na moj zahtjev. Ukoliko to ne bude slučaj, procedura koja slijedi je požurnica ovom TJV, a ukoliko se i na nju oglušite ide žalba Povjerenici za informiranje, nakon čega nalog ovom TJV te naknadno u slučaju potrebe kazna zapriječena ZPPI.

Budući da je ovaj sustav automatiziran, a pisanje svih poruka poduprto umjetnom inteligencijom, nikako nemojte računati na propust s moje strane kojim ovaj zahtjev ne bi bio do kraja ostvaren.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Obraćam se sa zahtjevom da požurite postupak u tijelu javne vlasti Ministarstvo zdravstva, Zagreb, koje se bavi mojim zahtjevom za pristup informacijama pod naslovom: **'Pravilnici Ministarstva zdravstva'**, zaprimljenim dana **9. prosinca 2024.**.

Prema članku 20. stavku 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti dužno je odlučiti o zahtjevu u roku od 15 dana od dana zaprimanja urednog zahtjeva. Rok za odlučivanje u ovom slučaju istekao je dana **24. prosinca 2024.**, a odgovor još uvijek nije dostavljen.

Molim vas da mi dostavite tražene informacije u najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od 8 dana od zaprimanja ove požurnice. U suprotnom, bit ću primoran podnijeti žalbu Povjereniku za informiranje, kako je propisano člankom 25. stavkom 2. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Potpuna povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i sva korespondencija dostupna je javno na ovoj internetskoj adresi: [https://imamopravoznati.org/request/prav...

---

**Napomena**:
Ova poruka koncipirana je uz podršku umjetne inteligencije kako bi se osigurala pravna preciznost, činjenična točnost te usklađenost s važećim zakonima. Korištenje AI-a dodatno omogućava striktno upravljanje praćenjem postupka i izradu pravnih koraka, u skladu s odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama.

---

S poštovanjem,
Miroslav Mađarić

Za: SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE

S obzirom na činjenicu da me je ovo TJV obavijestilo kako je moj zahtjev nerazumljiv, uz davanje roka od 5 dana koji nije predviđen po ZPPI, javljam da odustajem od prethodne dopune mojeg zahtjeva i dajem novu dopunu zahtjeva, koja je jednostavnija i nadam se razumljivija:

Zahtijevam pristup informaciji o izvršenju sljedećih obveza po Zakonu o zdravstvenoj zaštiti iz 2018. godine, a u svezi Članka 238. stavci 2 i 3:
"...
(2) Povjerenstvo za kvalitetu zdravstvene ustanove obvezno je razmotriti svu pristiglu medicinsku dokumentaciju, mišljenja i nalaze iz stavka 1. ovoga članka jednom mjesečno. Zaključno mišljenje povjerenstva o smrti svake osobe pojedinačno povjerenstvo je obvezno dostaviti Ministarstvu najkasnije do konca mjeseca koji slijedi iza mjeseca u kojem je smrt nastupila.
(3) Sadržaj obrasca zaključnog mišljenja iz stavka 2. ovoga članka pravilnikom propisuje ministar."

ZAHTJEV: link u NN na tekst predmetnog pravilnika ako je objavljen, a ako nije, informaciju da isti nije objavljen.

NAPOMENA: u nadi da je ovaj zahtjev razumljiv, zahtijevam odgovor u zakonskom roku od 15 dana.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE

Nakon žalbe Povjerenici TJV dostavilo traženu informaciju, o čemu je obaviještena Povjerenica:

Za:
POVJERENICA ZA INFORMIRANJE
e-mail: [email address]

Putem:
MINISTARSTVA ZDRAVSTVA

Predmet: Očitovanje povodom naknadnog postupanja Ministarstva zdravstva nakon žalbe zbog šutnje – „Pravilnici Ministarstva zdravstva“

Poštovana Povjerenice,

nastavno na moju žalbu zbog šutnje administracije od 19. srpnja 2026. u predmetu zahtjeva za pristup informacijama „Pravilnici Ministarstva zdravstva“:

https://imamopravoznati.org/request/prav...

obavještavam Vas da mi je Ministarstvo zdravstva dopisom:

KLASA: 008-01/24-01/76
URBROJ: 534-01/12-26-14
od 4. kolovoza 2026.

naknadno dostavilo odgovor na moj zahtjev za dopunu informacije od 25. veljače 2025.

Ministarstvo je konačno izrijekom odgovorilo:

„Pravilnik kojim ministar propisuje sadržaj obrasca zaključnog mišljenja o smrti svake osobe, sukladno članku 238. stavak 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti nije donesen, pa stoga niti objavljen.“

Time je tražena informacija sadržajno dostavljena te u tom dijelu više ne zahtijevam nalaganje Ministarstvu da mi istu informaciju dostavi.

Međutim, zahtijevam da se u okviru postupanja po mojoj žalbi uzme u obzir kronologija predmeta:

– 25. veljače 2025. dostavio sam Ministarstvu zdravstva potpuno preciziran zahtjev za dopunu informacije;

– zahtijevao sam samo poveznicu na pravilnik iz članka 238. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti ako je objavljen, odnosno informaciju da nije objavljen;

– Ministarstvo na taj zahtjev nije odgovorilo u zakonskom roku;

– odgovor nije dostavljen ni tijekom sljedećih približno 16 mjeseci;

– 19. srpnja 2026. podnio sam žalbu Povjerenici za informiranje zbog šutnje;

– tek nakon pokretanja žalbenog postupka Ministarstvo je 4. kolovoza 2026. dostavilo traženu informaciju.

Štoviše, samo Ministarstvo u svojem odgovoru od 4. kolovoza 2026. izrijekom navodi moju žalbu od 19. srpnja 2026. i činjenicu da ju je zaprimilo kao privitak službenog dopisa Povjerenika za informiranje.

Stoga zahtijevam da Povjerenica, neovisno o činjenici da je nakon podnošenja žalbe tražena informacija konačno dostavljena, u okviru svojih zakonskih ovlasti evidentira i ocijeni postupanje Ministarstva zdravstva u pogledu prekoračenja zakonskog roka i činjenice da je do dostave informacije došlo tek nakon pokretanja drugostupanjskog postupka.

Posebno napominjem da je sadržaj konačnog odgovora Ministarstva krajnje jednostavan: pravilnik nije donesen niti objavljen. Za dostavu takve postojeće informacije nije bilo objektivno potrebno razdoblje od približno 16 mjeseci.

Ovim očitovanjem ne ulazim u pitanje razloga zbog kojih pravilnik nije donesen niti tražim njihovo razmatranje u ovom postupku. Predmet ovog očitovanja isključivo je procesno postupanje Ministarstva zdravstva po zahtjevu za pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj podnesak podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE

Za:
MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
Službeniku za informiranje

Predmet: Zahtjev za nastavak postupanja po neriješenom dijelu zahtjeva za pristup informacijama od 9. prosinca 2024. – „Pravilnici Ministarstva zdravstva“

Poštovani,

nastavno na predmet zahtjeva za pristup informacijama „Pravilnici Ministarstva zdravstva“:

https://imamopravoznati.org/request/prav...

te na Vaš odgovor KLASA: 008-01/24-01/76, URBROJ: 534-01/12-26-14 od 4. kolovoza 2026., ukazujem da je tim odgovorom riješen samo sadržaj moje dopune od 25. veljače 2025., kojom sam zahtijevao informaciju o pravilniku iz članka 238. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti.

Izvorni zahtjev za pristup informacijama od 9. prosinca 2024. bio je znatno širi te sam njime zahtijevao:

1. popis SVIH pravilnika koje je Ministarstvo zdravstva objavilo u razdoblju 2014.–2024.;

2. informaciju o propisu na osnovi kojeg tijela javne vlasti objavljuju takvu svoju normativnu aktivnost;

3. ukoliko Ministarstvo ne posjeduje informaciju iz prethodne točke, ustupanje tog dijela zahtjeva tijelu javne vlasti koje tom informacijom raspolaže.

Dana 25. veljače 2025. nisam povukao navedeni izvorni zahtjev.

U svojem podnesku izrijekom sam naveo:

„odustajem od prethodne dopune mojeg zahtjeva i dajem novu dopunu zahtjeva“.

Dakle, odustao sam od PRETHODNE DOPUNE, a ne od izvornog zahtjeva od 9. prosinca 2024.

Vašim odgovorom od 4. kolovoza 2026. odgovoreno je isključivo na novu dopunu od 25. veljače 2025., odnosno na pitanje je li donesen pravilnik iz članka 238. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti.

Stoga ZAHTIJEVAM da se Ministarstvo zdravstva izrijekom očituje:

1. smatra li da je o izvornom zahtjevu od 9. prosinca 2024., u dijelu koji se odnosi na popis SVIH pravilnika objavljenih u razdoblju 2014.–2024., već odlučeno;

2. ako smatra da jest, zahtijevam da navede kojim je konkretnim aktom, kojeg datuma i na koji način omogućilo pristup toj traženoj informaciji;

3. ako o tom dijelu zahtjeva nije odlučeno, ZAHTIJEVAM da Ministarstvo bez daljnjeg odgađanja postupi po zahtjevu i omogući pristup traženoj postojećoj informaciji, odnosno donese odgovarajući akt predviđen ZPPI-jem;

4. isto zahtijevam u odnosu na točke 2. i 3. izvornog zahtjeva od 9. prosinca 2024.

Posebno ukazujem da se postupak vodi pod KLASOM 008-01/24-01/76, dakle Ministarstvo i u odgovoru od 4. kolovoza 2026. predmet evidentira kao predmet pokrenut 2024. godine.

Ne prihvaćam mogućnost da se odgovorom na jednu naknadnu dopunu zahtjeva prešutno smatra riješenim cjelokupan izvorni zahtjev, bez izričite odluke o njegovim ostalim točkama.

Ukoliko Ministarstvo smatra da sam podneskom od 25. veljače 2025. povukao cjelokupan zahtjev od 9. prosinca 2024., ZAHTIJEVAM da navede na kojem konkretnom dijelu mojeg podneska temelji takvo tumačenje, budući da sam izrijekom naveo da odustajem samo od „prethodne dopune mojeg zahtjeva“.

Ukoliko Ministarstvo ne postupi po preostalim točkama izvornog zahtjeva niti obrazloži kojim su ranijim aktom one riješene, podnijet ću Povjerenici za informiranje žalbu zbog šutnje u odnosu na neriješene dijelove zahtjeva.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE

Preslika očitovanja TJV od 20.8.2026:

REPUBLIKA HRVATSKA
MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
KLASA: 008-01/24-01/76
URBROJ: 534-01112-26-18
Zagreb, 20. kolovoza 2026.
PREDMET: dr. sc. Miroslav Mađarić, dipl. ing. el.
- očitovanje, dostavlja se
Poštovani,
dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl. ing. el.

nastavno na Vaš "zahtjev za nastavak postupanja po nenJesenom dijelu zahtjeva za pristup
informacijama od 9. prosinca 2024.g. - Pravilnici Ministarstva zdravstva", zaprimljen u
Ministarstvu zdravstva putem elektroničke pošte dana ll. kolovoza 2026., u nastavku dostavljamo
očitovanje vezano uz navedeno.
Uvidom u predmet utvrđeno je kako ste dana 9. prosinca 2024. putem elektroničke pošte podnijeli
zahtjev za pristup informacijama koji je sadržavao dva pitanja. Slijedom prvog upita Ministarstvo
zdravstva Vam je dostavilo obavijest dopisom KLASA: 008-01/24-01/76, URBROJ: 534-07-2-
114-25-02 od 24. siječnja 2025., koji je otpremljen elektroničkom poštom dana 14. veljače 2025.
Na navedenu obavijest imali ste mogućnost izjaviti prigovor ministru zdravstva u roku 8 dana od
dana dostave obavijesti. Prigovor nije zaprimljen te se ovaj dio zahtjeva smatra riješenim.
Slijedom drugog upita u Vašem zahtjevu Ministarstvo zdravstva Vam je dostavilo poziv na
ispravak zahtjeva u roku od 5 dana dopisom KLASA: 008-01124-01/76, URBROJ: 534-07-2-114-
25-03 od 24. siječnja 2025. koji je otpremljen elektroničkom poštom dana 14. veljače 2025.,
zajedno s gore spomenutom obavijesti. Na taj ste poziv odgovorili porukom putem elektroničke
pošte 25. veljače 2026. u kojoj navodite kako ste obaviješteni da je zahtjev nerazumljiv te da
odustajete i umjesto toga podnosite novu dopunu zahtjeva i to u vezi članka 238. Zakona o
zdravstvenoj zaštiti ("Narodne novine", br. 100118, 125119, 147/20, 119/22, 156/22,33/23,36/24
i l 02/25). Zbog nerješavanja nove dopune uputili ste žalbu Povjereniku za informiranje Republike
Hrvatske koja je proslijeđena Ministarstvu zdravstva, gdje je zaprimljena dana 28. srpnja 2026.
Slijedom Vaše žalbe, Ministarstvo je uputilo dopis KLASA: 008-01124-01/76, URBROJ: 534-
1112-26-14 od 4. kolovoza 2026., kojim je riješena i navedena dopuna.
Nastavno na sve gore navedeno, utvrđeno je kako je Vaš zahtjev od 9. prosinca 2024. u cijelosti
riješen. Napominjemo da ste u mogućnosti podnijeti novi zahtjev za pristup informacijama, s
preciziranjem koje se informacije točno traže.
S poštovanjem,
Ksaver 200a, 10 000 Zagreb, Republika Hrvatska, T +385 1 46 07 555, F +385 1 46 77 076
ZDRAVU E PRVO.
Dostaviti:
l. Naslovu
2. Pismohrana, ovdje
-------------------------------------------------------------------

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE

**MINISTARSTVO ZDRAVSTVA**
Službeniku za informiranje

**Predmet: ZAHTJEV ZA ISPRAVAK NETOČNOG I NEPOTPUNOG ODGOVORA – „Pravilnici Ministarstva zdravstva“ – KLASA: 008-01/24-01/76**

Nastavno na Vaše očitovanje:

**KLASA: 008-01/24-01/76**
**URBROJ: 534-01/12-26-18**
**od 20. kolovoza 2026.**

ZAHTIJEVAM ispravak navoda prema kojem je moj zahtjev za pristup informacijama od 9. prosinca 2024. „u cijelosti riješen“.

## 1. Traženi popis pravilnika nije dostavljen

Točkom 1. izvornog zahtjeva od 9. prosinca 2024. zahtijevao sam:

> **„Popis SVIH Pravilnika koje je objavilo ovo TJV u razdoblju 2014.–2024.“**

Ministarstvo se sada poziva na svoju obavijest:

**KLASA: 008-01/24-01/76**
**URBROJ: 534-07-2-1/4-25-02**
**od 24. siječnja 2025.**

te tvrdi da je njome taj dio zahtjeva riješen.

Međutim, tom obaviješću traženi popis nije dostavljen.

Ministarstvo je navelo:

> „Svi pravilnici koje je donijelo Ministarstvo zdravstva u razdoblju od 2014.-2024. godine, javno su objavljeni u ‘Narodnim novinama’ [...] (https://narodne-novine.nn.hr/).“

Dakle, umjesto traženog **popisa pravilnika**, dostavljena je samo opća poveznica na mrežnu stranicu Narodnih novina.

Ta poveznica ne vodi na traženi popis, na rezultat pretraživanja koji bi sadržavao tražene pravilnike niti na drugu konkretnu javno objavljenu informaciju koja sadržajno odgovara mojem zahtjevu.

Upućivanje na cjelokupnu bazu Narodnih novina nije isto što i omogućavanje pristupa konkretno zatraženoj postojećoj informaciji.

## 2. Poseban problem predstavljaju pravilnici koji uopće nisu doneseni

Navedeno je osobito značajno u kontekstu zakonskih obveza Ministarstva zdravstva odnosno ministra zdravstva za donošenje podzakonskih propisa.

Ustavni sud Republike Hrvatske već je **23. svibnja 2023.** izvijestio predsjednika Vlade Republike Hrvatske o problemu nedonošenja velikog broja pravilnika koje je ministar zdravstva bio dužan donijeti na temelju Zakona o zdravstvenoj zaštiti.

Prema tom Izvješću, riječ je o **46 pravilnika** predviđenih Zakonom o zdravstvenoj zaštiti za koje je Ustavni sud utvrđivao izvršenje zakonske obveze njihova donošenja.

Ta je činjenica neposredno relevantna za odgovor Ministarstva kojim me se upućuje na Narodne novine.

Naime:

**doneseni pravilnik može se pronaći u Narodnim novinama; nedoneseni pravilnik ne može.**

Stoga pretraživanje Narodnih novina samo po sebi ne može dati cjelovitu informaciju o normativnim obvezama Ministarstva niti omogućiti utvrđivanje koji su pravilnici trebali biti doneseni, koji su stvarno doneseni, a koji nisu.

Upravo zbog toga upućivanje podnositelja na naslovnu stranicu Narodnih novina ne predstavlja odgovor ekvivalentan traženom popisu.

## 3. Pitanje postoji li takav popis nije zahtjev za stvaranje nove informacije

Ako Ministarstvo raspolaže postojećim popisom, evidencijom, tablicom, pregledom ili drugim dokumentom iz kojeg proizlazi koje je pravilnike Ministarstvo odnosno ministar bilo dužno donijeti, koji su doneseni te kada su doneseni, radi se o **postojećoj informaciji**.

ZAHTIJEVAM pristup takvoj postojećoj informaciji u dijelu u kojem ona odgovara izvornom zahtjevu.

Ako Ministarstvo **ne raspolaže nikakvim takvim popisom ili evidencijom**, ZAHTIJEVAM da to izrijekom navede.

Time se od Ministarstva ne zahtijeva da za potrebe ovog zahtjeva izrađuje novu tablicu, provodi novu analizu propisa ili stvara novu informaciju.

Naprotiv, zahtijeva se razjašnjenje jednostavne činjenice:

**postoji li u Ministarstvu zdravstva vlastita postojeća evidencija iz koje je moguće utvrditi njegove obveze donošenja pravilnika i izvršenje tih obveza – ili takva evidencija ne postoji?**

U okolnostima u kojima je Ustavni sud Republike Hrvatske morao upozoravati predsjednika Vlade Republike Hrvatske na nedonošenje velikog broja pravilnika iz područja zdravstva, odgovor na to pitanje ima očitu važnost.

Ako Ministarstvo takvom evidencijom ne raspolaže, onda je i to postojeća informacija o načinu na koji Ministarstvo prati izvršavanje zakonom propisanih normativnih obveza.

## 4. Nepodnošenje prigovora nije dokaz da je informacija dostavljena

U očitovanju od 20. kolovoza 2026. Ministarstvo navodi da protiv obavijesti od 24. siječnja 2025. nije podnesen prigovor te zaključuje:

> „Prigovor nije zaprimljen te se ovaj dio zahtjeva smatra riješenim.“

Ta okolnost ne mijenja sadržaj obavijesti od 24. siječnja 2025.

Činjenica da određeni pravni lijek nije korišten može imati procesne posljedice predviđene zakonom, ali **ne može pretvoriti opću poveznicu na naslovnu stranicu Narodnih novina u popis pravilnika koji tom obaviješću nije dostavljen.**

Radi se o činjenično provjerljivom pitanju: ili je traženi popis dostavljen odnosno omogućen pristup konkretnoj javno objavljenoj informaciji koja taj popis sadrži – ili nije.

## 5. Moje postupanje po pozivu na ispravak odnosilo se na drugu točku zahtjeva

Ministarstvo je zasebnim aktom od 24. siječnja 2025.:

**KLASA: 008-01/24-01/76**
**URBROJ: 534-07-2-1/4-25-03**

pozvalo na ispravak **isključivo pitanja pod rednim brojem 2.** izvornog zahtjeva.

Stoga moje naknadno postupanje po tom pozivu ne može predstavljati povlačenje niti odustanak od zasebne točke 1. izvornog zahtjeva.

To je dodatno potvrđeno samim sadržajem Vaših dvaju akata od 24. siječnja 2025., kojima ste točke 1. i 2. izvornog zahtjeva tretirali zasebno.

## 6. Zahtjev za ispravak

Slijedom navedenoga, ZAHTIJEVAM:

1. **ispravak tvrdnje** iz očitovanja od 20. kolovoza 2026. da je zahtjev od 9. prosinca 2024. „u cijelosti riješen“, budući da traženi popis pravilnika nije dostavljen;

2. ako Ministarstvo raspolaže postojećim popisom, evidencijom, tablicom, pregledom ili drugim dokumentom koji sadržava tražene podatke, **omogućavanje pristupa toj postojećoj informaciji**;

3. ako Ministarstvo takvom postojećom informacijom **ne raspolaže**, da to izrijekom navede;

4. ako Ministarstvo i dalje smatra da je traženi popis već javno objavljen, da navede **konkretnu poveznicu koja vodi neposredno na postojeću informaciju koja sadržava traženi popis**, a ne na naslovnu stranicu ili opću bazu Narodnih novina;

5. ako Ministarstvo ostaje pri stajalištu da je zahtjev u cijelosti riješen, da izrijekom navede **gdje se u obavijesti od 24. siječnja 2025. nalazi traženi popis odnosno kojom je konkretnom poveznicom omogućen pristup upravo tom popisu.**

Posebno naglašavam da ovaj podnesak **nije novi zahtjev za pristup informacijama niti dopuna ili izmjena zahtjeva od 9. prosinca 2024.**

Njime se zahtijeva **ispravak netočnog i nepotpunog odgovora Ministarstva od 20. kolovoza 2026. te pravilno postupanje po izvornom zahtjevu.**

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: SLUŽBENIK ZA INFORMIRANJE

DOPUNA Žalbe, poslana mailom:

Poštovani!
Predmet: Dopuna žalbenog predmeta – „Pravilnici Ministarstva zdravstva“ – KLASA: 008-01/24-01/76
Za:
POVJERENIKA ZA INFORMIRANJE REPUBLIKE HRVATSKE
putem:
MINISTARSTVA ZDRAVSTVA
Nastavno na moju ranije podnesenu žalbu u predmetu zahtjeva za pristup informacijama „Pravilnici Ministarstva zdravstva“, koja je podnesena putem Ministarstva zdravstva i nalazi se u drugostupanjskom postupku pred Povjerenikom za informiranje:
https://imamopravoznati.org/request/prav...
dostavljam ovu dopunu radi pridruživanja postojećem žalbenom predmetu.
Ministarstvo zdravstva dostavilo mi je naknadno očitovanje (u privitku):
KLASA: 008-01/24-01/76
URBROJ: 534-01/12-26-18
od 20. kolovoza 2026.
u kojem izrijekom navodi:
„Nastavno na sve gore navedeno, utvrđeno je kako je Vaš zahtjev od 9. prosinca 2024. u cijelosti riješen.“
Navedeno stajalište smatram relevantnim za odlučivanje o već podnesenoj žalbi jer dokumentacija samog Ministarstva pokazuje da najmanje točka 1. izvornog zahtjeva sadržajno nije riješena.
Točkom 1. zahtjeva od 9. prosinca 2024. zahtijevao sam:
„Popis SVIH Pravilnika koje je objavilo ovo TJV u razdoblju 2014.–2024.“
Ministarstvo se kao dokaz da je taj dio zahtjeva riješen poziva na svoju obavijest:
KLASA: 008-01/24-01/76
URBROJ: 534-07-2-1/4-25-02
od 24. siječnja 2025.
Međutim, u toj obavijesti traženi popis nije dostavljen.
Ministarstvo je navelo samo:
„Svi pravilnici koje je donijelo Ministarstvo zdravstva u razdoblju od 2014.-2024. godine, javno su objavljeni u 'Narodnim novinama' [...] (https://narodne-novine.nn.hr/).“
Dakle, Ministarstvo nije dostavilo traženi popis niti je uputilo na konkretnu javno objavljenu informaciju koja takav popis sadržava, nego isključivo na opću naslovnu stranicu mrežnog izdanja Narodnih novina.
To su dvije različite stvari.
Činjenica da su pojedinačni doneseni pravilnici objavljeni u Narodnim novinama ne znači da je time omogućen pristup traženoj postojećoj informaciji – popisu svih pravilnika Ministarstva zdravstva za navedeno razdoblje.
Posebno je značajno da se pretraživanjem Narodnih novina mogu pronaći samo pravilnici koji su doneseni. Pravilnike koje je ministar bio zakonski obvezan donijeti, ali ih nije donio, po samoj naravi stvari nije moguće pronaći u Narodnim novinama.
Ovo nije hipotetski problem. Ustavni sud Republike Hrvatske već je svojim Izvješćem od 23. svibnja 2023. upozorio predsjednika Vlade Republike Hrvatske na problem nedonošenja velikog broja pravilnika predviđenih Zakonom o zdravstvenoj zaštiti.
Stoga opće upućivanje podnositelja da sam pretražuje cjelokupnu bazu Narodnih novina nije isto što i omogućavanje pristupa konkretno zatraženoj informaciji.
Ministarstvo u svojem očitovanju od 20. kolovoza 2026. nadalje navodi da protiv obavijesti od 24. siječnja 2025. nisam izjavio prigovor te iz toga izvodi zaključak da se taj dio zahtjeva smatra riješenim.
Ne osporavam da nekorištenje pravnog lijeka može imati zakonom određene procesne posljedice.
Međutim, ta činjenica ne može promijeniti činjenični sadržaj obavijesti od 24. siječnja 2025. U toj obavijesti traženi popis nije dostavljen.
Drugim riječima, činjenica da prigovor nije podnesen ne može značiti da je informacija koja nije dostavljena – bila dostavljena.
Dana 24. kolovoza 2026. stoga sam Ministarstvu zdravstva u istom predmetu uputio Zahtjev za ispravak netočnog i nepotpunog odgovora, kojim sam, među ostalim, zahtijevao:
ako Ministarstvo raspolaže postojećim popisom, evidencijom ili drugim dokumentom koji sadržava traženu informaciju – da omogući pristup toj postojećoj informaciji;
ako takvom postojećom informacijom ne raspolaže – da to izrijekom navede;
ako smatra da je traženi popis već javno objavljen – da navede konkretnu poveznicu na informaciju koja sadržava upravo taj popis, a ne opću poveznicu na bazu Narodnih novina.
Naglašavam da navedenim podneskom nisam podnio novi zahtjev niti izmijenio izvorni zahtjev, nego sam zahtijevao ispravak naknadne tvrdnje Ministarstva da je izvorni zahtjev „u cijelosti riješen“.
Slijedom navedenoga, ZAHTIJEVAM da Ministarstvo zdravstva ovu dopunu, zajedno s današnjim Zahtjevom za ispravak netočnog i nepotpunog odgovora, bez odgode pridruži dokumentaciji postojećeg žalbenog predmeta i proslijedi Povjereniku za informiranje.
Od Povjerenika za informiranje ZAHTIJEVAM da ove naknadno nastale činjenice uzme u obzir pri odlučivanju o ranije podnesenoj žalbi, a osobito da ocijeni može li se točka 1. izvornog zahtjeva smatrati riješenom dostavom opće poveznice na naslovnu stranicu Narodnih novina, bez dostave traženog popisa odnosno bez upućivanja na konkretnu javno objavljenu informaciju koja taj popis sadržava.
Pri tome zahtijevam da se jasno razdvoje:
činjenica da je određeni akt Ministarstva formalno dostavljen;
činjenica da protiv tog akta nije korišten pravni lijek; i
činjenično pitanje je li tim aktom stvarno omogućen pristup informaciji koja je bila predmet zahtjeva.
Treće pitanje ne može biti zamijenjeno odgovorom na prva dva.
Napomena
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.
Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.
U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.
Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.
Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.
Elektronička dostava
Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:
Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj podnesak podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.
Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.
Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.
Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.
Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.
Mandrovićeva 3b
10000 Zagreb
Inovacijski konzultant
OIB: 05407880267
Mob.: +385 (98) 39 95 91
E-mail: [email address]

________________________________________
Pošiljatelj: Miroslav Mađarić <[email address]>
Poslano: nedjelja, srpnja 19, 2026 20:34
Primatelj: [email address] <[email address]>
Kopija: PPI <[email address]>
Predmet: Žalba zbog šutnje administracije – Pravilnici Ministarstva zdravstva

Poštovani!

Za:
Ministarstvo zdravstva
Službenik za informiranje
[email address]

Putem: Ministarstva zdravstva

Na znanje:
Povjerenica za informiranje

Predmet: Žalba zbog šutnje administracije – Pravilnici Ministarstva zdravstva

Poštovani,

temeljem članka 25. Zakona o pravu na pristup informacijama podnosim žalbu zbog šutnje administracije u predmetu zahtjeva za pristup informacijama pod naslovom „Pravilnici Ministarstva zdravstva“ (https://imamopravoznati.org/request/prav...).

Dana 9. prosinca 2024. podnio sam zahtjev za pristup informacijama.

Ministarstvo zdravstva je 14. veljače 2025. dostavilo obavijest i poziv na ispravak zahtjeva.

Postupajući po tom pozivu, dana 25. veljače 2025. izrijekom sam naveo da odustajem od prethodne dopune te podnosim novu, jednostavniju i nedvojbeno razumljivu dopunu zahtjeva.

Tom dopunom zahtijevao sam isključivo pristup sljedećoj postojećoj informaciji:

- poveznicu na pravilnik iz članka 238. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, ako je objavljen u „Narodnim novinama“, odnosno
- informaciju da navedeni pravilnik nije objavljen.

Od zaprimanja navedene dopune Ministarstvo zdravstva nije donijelo nikakvu odluku niti mi je dostavilo traženu informaciju.

Zakonski rok za postupanje istekao je 12. ožujka 2025., a Ministarstvo zdravstva do danas nije postupilo po zahtjevu.

Slijedom navedenoga, predlažem da Povjerenica za informiranje u žalbenom postupku usvoji ovu žalbu te naloži Ministarstvu zdravstva da odluči o mom zahtjevu sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić