Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

### **Zahtjev za informacije o pravilnicima koje je Ministarstvo zdravstva bilo dužno donijeti sukladno članku 38. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu**

**ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA**
prema Zakonu o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, 69/22)

Poštovani,

Na temelju članka 18. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, ovime **zahtijevam** pristup sljedećim informacijama:

---

### **Predmet zahtjeva:**
Informacije o pravilnicima koje je Ministarstvo zdravstva bilo dužno donijeti **sukladno članku 38. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu** (NN 14/2019), koji propisuje:

> **"Ministar nadležan za zdravstvo donijet će pravilnike iz članka 17. stavka 2., članka 19. stavka 3., članka 21. stavka 3., članka 22. stavka 3. i članka 34. stavka 4. ovoga Zakona, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona."**
> Zakon je stupio na snagu 15. veljače 2019., što znači da je rok za donošenje navedenih pravilnika istekao **15. kolovoza 2019. godine**.

Točnije, zahtijevam informaciju **jesu li doneseni** sljedeći pravilnici:

1. **Pravilnik o standardima obrade podataka za stručna i poslovna područja u zdravstvu** – sukladno **članku 17. stavku 2. Zakona**
2. **Pravilnik o načinu obrade podataka, načinu čuvanja i zaštite zdravstvenih podataka, te izradi zdravstvenih pokazatelja** – sukladno **članku 19. stavku 3. Zakona**
3. **Pravilnik o opsegu i sadržaju te načinu vođenja medicinske dokumentacije** – sukladno **članku 21. stavku 3. Zakona**
4. **Pravilnik o načinu provođenja stručnog nadzora nad radom pružatelja zdravstvene zaštite u području e-Zdravstva** – sukladno **članku 34. stavku 4. Zakona**

Za svaki od gore navedenih pravilnika zahtijevam:

- informaciju je li pravilnik donesen,
- ako jest, puni naziv pravilnika,
- datum donošenja i objave,
- poveznicu na službeni dokument ili objavu u „Narodnim novinama“,
- informaciju je li pravilnik trenutno na snazi.

### **Napomena o prethodno dostupnim podacima:**

Pretragom službenih mrežnih stranica Ministarstva zdravstva ([https://zdravlje.gov.hr](https://zdravlj...) i dostupnih javnih izvora **nisu pronađeni pravilnici** koji bi izrijekom bili doneseni na temelju navedenih članaka Zakona, osim pravilnika o e-Kartonu. Ovim zahtjevom traži se pristup informacijama o njihovoj (ne)egzistenciji i aktualnom statusu.

### **Napomena**
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

U svezi očitovanja ovog TJV od 12.5.2025. dostavljenog 23.5.2025. pobijam isto PRIGOVROM ministrici zdravstva 23.5.2025.:

Fw: ZPPI Mađarić_ informacije o pravilnicima koje je Ministarstvo zdravstva bilo dužno donijeti sukladno članku 38. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu




Miroslav Mađarić
​
[email address]
​
​
[email address]
​
PRIGOVOR NA ODGOVOR MINISTARSTVA ZDRAVSTVA
Ministarstvo zdravstva Republike Hrvatske
n/p ministrice zdravstva
Ksaver 200a, 10000 Zagreb
Predmet: Prigovor na obavijest Ministarstva zdravstva – nezakonito odbacivanje zahtjeva, nepravilno postupanje po ZPPI i prekoračenje zakonskog roka
Poštovana ministrice,
na temelju članka 25. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, 69/22), podnosim
PRIGOVOR
na obavijest Ministarstva zdravstva zaprimljenu dana [datum primitka], a u vezi s mojim zahtjevom za pristup informacijama podnesenim dana [datum slanja zahtjeva], putem platforme Imamo pravo znati:
👉 https://imamopravoznati.org/request/prav...
1. Izvadak iz mog zahtjeva (22. ožujak 2025)
Zahtijevam informaciju je li ministar zdravstva donio pravilnike sukladno člancima 17. st. 2., 19. st. 3., 21. st. 3. i 34. st. 4. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu („Narodne novine“, br. 14/22).
Za svaki pravilnik zahtijevam:
– informaciju je li donesen,
– puni naziv,
– datum donošenja i objave,
– poveznicu na objavu u „Narodnim novinama“,
– je li pravilnik na snazi.
2. Izvadak iz odgovora Ministarstva zdravstva (12. svibanj 2025., dostavljen 23. svibanj 2025.)
„Na ovaj zahtjev se ne primjenjuje Zakon o pravu na pristup informacijama s obzirom da je člankom 18. stavkom 5. navedenoga Zakona propisano kako se zahtjevom za pristup informacija ne smatra traženje uvida u cjelokupni spis predmeta, objašnjenja ili uputa vezanih uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obveze, izrade analize ili tumačenja nekog propisa, kao ni stvaranje nove informacije.
Slijedom navedenoga, vidljivo je da se Vaš zahtjev ne može smatrati zahtjevom za pristup informacijama u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama, te Vas obavještavamo da je Vaš upit proslijeđen na nadležno postupanje Upravi za e-zdravstvo Ministarstva zdravstva.“
3. Pobijanje odgovora Ministarstva zdravstva
a) Neutemeljeno odbacivanje zahtjeva
Moj zahtjev ne traži analize, tumačenja ni stvaranje novih informacija, već isključivo postojeće informacije o činjeničnom stanju – o tome jesu li pravilnici doneseni i gdje su objavljeni. To spada u djelokrug primjene ZPPI-ja (članak 5. stavak 1. točka 3.), a zahtjev je precizan i zakonit (članak 18. stavak 1. točka 3.).
b) Nezakonito „prosljeđivanje“ unutar istog tijela
Zakon poznaje isključivo ustupanje zahtjeva drugom tijelu javne vlasti (članak 21.), uz obvezu da se o tome obavijesti podnositelj.
ZPPI ne poznaje institut “prosljeđivanja”, osobito ne unutar iste institucije. Ministarstvo zdravstva je jedno pravno tijelo i ne može “proslijediti” zahtjev samom sebi.
4. Kašnjenje u odgovoru – povreda članka 20. ZPPI
Zahtjev je predan 22. ožujak 2025. , a odgovor Ministarstva dostavljen tek 23. svibanj 2025. , čime je drastično prekoračen zakonski rok od 15 dana (članak 20. stavak 1. ZPPI). Ministarstvo nije pravovremeno ni zakonito postupilo.
5. Zahtjevi
Temeljem svega navedenog, zahtijevam da Ministarstvo zdravstva:
Prizna zakonitost mog zahtjeva kao zahtjeva za pristup informacijama,
Odmah dostavi tražene informacije za svaki pravilnik: postojanje, naziv, datum, objavu, pravni status,
Prekine s praksom pogrešnog pozivanja na članak 18. stavak 5. ZPPI,
Odgovori kao jedinstveno tijelo umjesto prosljeđivanja unutar Ministarstva, sukladno članku 21. ZPPI,
Otkloni povredu zakonskog roka i dostavi odgovor bez daljnjeg odgađanja,
Odgovor dostavi elektroničkim putem, sukladno članku 16. stavku 3. ZPPI.
6. Najava žalbe Povjerenici za informiranje
Ukoliko Ministarstvo ne udovolji ovom prigovoru, bit će podnesena žalba Povjerenici za informiranje zbog:
nezakonitog odbacivanja zahtjeva,
prekoračenja zakonskog roka,
izbjegavanja donošenja rješenja,
pogrešnog pravnog tumačenja,
nezakonitog “prosljeđivanja” unutar istog tijela.
Napomena
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.
Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. ZPPI, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić