Za: Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb

SUBJECT: Provedba članka 156. Zakona o gradnji (NN 155/2025) – donošenje provedbenih pravilnika

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Dana 21. srpnja 2026. Ministarstvo je u odgovoru na moj prethodni zahtjev za pristup informacijama (KLASA: 008-01/26-01/119, URBROJ: 531-04-1-1-26-2) navelo da je rok iz članka 156. stavka 1. Zakona o gradnji instruktivne naravi te da njegovo prekoračenje ne utječe na ovlast za donošenje pravilnika niti proizvodi pravne posljedice.

Takvo pravno stajalište nije bilo predmet mog zahtjeva za pristup informacijama, niti se zahtjevom podnesenim temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama može zahtijevati pravno mišljenje tijela javne vlasti.

Istodobno je Ustavni sud Republike Hrvatske u Izvješću Hrvatskom saboru i Vladi Republike Hrvatske iz svibnja 2023. dugotrajno nedonošenje provedbenih propisa ocijenio propustom nadležnog ministra koji dovodi do pravne nesigurnosti i nepotpune provedbe zakona te je zbog toga smatrao potrebnim izvijestiti Hrvatski sabor i Vladu Republike Hrvatske.

S obzirom na navedeno, a radi objektivnog utvrđivanja izvršavanja zakonske obveze iz članka 156. Zakona o gradnji, zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama i dokumentima.

1. Za svaki od provedbenih pravilnika iz članka 156. Zakona o gradnji zahtijevam dostavu sljedećih postojećih informacija:

- je li pravilnik donesen (DA/NE),
- datum donošenja,
- broj i datum objave u Narodnim novinama, ako je donesen,
- ako nije donesen, trenutačni status njegove izrade,
- datum posljednje službene aktivnosti u vezi s njegovom izradom.

Navedene informacije zahtijevam za pravilnike donesene temeljem:

- članka 15. stavka 2.,
- članka 22. stavka 4.,
- članka 26. stavka 4.,
- članka 30. stavaka 5. i 6.,
- članka 44. stavka 7.,
- članka 46. stavka 6.,
- članka 85. stavka 4.,
- članka 92. stavka 6.,
- članka 97. stavka 5.,
- članka 109. stavka 3.

2. Za svaki pravilnik koji nije donesen zahtijevam presliku posljednje postojeće radne verzije nacrta pravilnika, ukoliko ista postoji.

3. Za svaki pravilnik koji nije donesen zahtijevam preslike svih zapisnika, službenih bilješki, očitovanja, mišljenja, zaključaka, dopisa, požurnica, planova, izvješća i druge dokumentacije nastale nakon isteka roka iz članka 156. stavka 1. Zakona o gradnji, a koja se odnosi na njegovu izradu ili donošenje.

4. Za svaki pravilnik koji nije donesen zahtijevam popis svih tijela državne uprave i drugih javnopravnih tijela od kojih su zatražena mišljenja ili suglasnosti, datum kada su ista zatražena te preslike svih zaprimljenih mišljenja i suglasnosti.

5. Ako za pojedini pravilnik ne postoje dokumenti iz točaka 2., 3. ili 4., zahtijevam da Ministarstvo to izričito navede za svaki pojedini pravilnik.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić