Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – dokumentacija o provedbi članka 7. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Upisnika zdravstvenog turizma (NN 3/2024)

Poštovani,

u odgovoru Ministarstva zdravstva KLASA: 008-01/26-01/51, URBROJ: 534-01/1-26-04 od 3. srpnja 2026., dostavljenom 9. srpnja 2026., navedeno je kako je Upisnik zdravstvenog turizma "trenutno i dalje u fazi uspostave i još nije dostupan javnosti".

Istodobno, člankom 7. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Upisnika zdravstvenog turizma (NN 3/2024) propisano je:

"Ministarstvo je dužno u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Pravilnika omogućiti uvid u podatke evidentirane u Upisnik u elektroničkom obliku putem interneta."

Slijedom navedenoga zahtijevam pristup postojećim informacijama i dokumentima kojima Ministarstvo zdravstva raspolaže, a koji se odnose na izvršenje navedene zakonske obveze.

Zahtijevam:

1. Dokument iz kojeg je vidljiv planirani rok za omogućavanje uvida u podatke evidentirane u Upisnik putem interneta sukladno članku 7. Pravilnika.

2. Dokumentaciju iz koje je vidljivo je li Ministarstvo utvrdilo da obveza iz članka 7. Pravilnika nije izvršena u propisanom roku.

3. Sve zapisnike, službene bilješke, izvješća, dopise ili drugu dokumentaciju nastalu nakon stupanja na snagu Pravilnika koja se odnosi na razloge zbog kojih javni uvid u Upisnik nije omogućen u roku propisanom člankom 7. Pravilnika.

4. Dokument ili dokumente iz kojih je vidljivo koji je novi planirani rok za omogućavanje javnog uvida u Upisnik putem interneta, ako je takav rok određen.

5. Dokumentaciju o prihvatu, testiranju, puštanju u rad ili odbijanju informacijskog sustava Upisnika zdravstvenog turizma, ukoliko takva dokumentacija postoji.

6. Presliku ugovora, aneksa ugovora, tehničke specifikacije ili drugog dokumenta iz kojeg je vidljivo koje su ugovorene obveze izvođača informacijskog sustava Upisnika zdravstvenog turizma u dijelu koji se odnosi na omogućavanje javnog uvida putem interneta.

7. Informaciju o tome je li Ministarstvo preuzelo informacijski sustav Upisnika zdravstvenog turizma od izvođača te, ako jest, datum preuzimanja i presliku zapisnika o primopredaji ili drugog odgovarajućeg dokumenta.

8. Ako dokumenti iz točaka 2. do 7. ne postoje, zahtijevam izričitu informaciju da Ministarstvo zdravstva ne raspolaže takvim dokumentima.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Poštovani,

obavještavam Vas da je pokušaj uručenja većeg broja Vaših pismena putem Hrvatske pošte bio neuspješan.

Budući da iz obavijesti Hrvatske pošte nije moguće pouzdano utvrditi na koji se predmet odnosi pojedina preporučena pošiljka, a između mene i Ministarstva zdravstva istodobno se vodi više postupaka ostvarivanja prava na pristup informacijama, ovu poruku dostavljam u svim aktivnim predmetima radi zaštite svojih procesnih prava.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se pismeno koje se odnosi na ovaj predmet, odnosno njegova elektronička preslika, bez odgode dostavi elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 054 078 802 67). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu na temelju koje ste odlučili izvršiti dostavu isključivo putem poštanskih usluga.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg pravnog obrazloženja neprimjene članka 94. Zakona o općem upravnom postupku, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

Ova poruka ne predstavlja izmjenu niti dopunu zahtjeva za pristup informacijama, već se odnosi isključivo na način dostave pismena u ovom predmetu.

=== OCR PRIJEPIS OBAVIJESTI HRVATSKE POŠTE ===

OBAVIJEST O PRISPIJEĆU POŠILJKE

1.
Broj pošiljke: RG947675773HR
Pošiljatelj: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
Pokušaj uručenja: 30.07.2026. u 09:02

2.
Broj pošiljke: RG867733645HR
Pošiljatelj: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
Pokušaj uručenja: 30.07.2026. u 09:02

3.
Broj pošiljke: RG867732888HR
Pošiljatelj: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
Pokušaj uručenja: 30.07.2026. u 09:03

4.
Broj pošiljke: RG867727755HR
Pošiljatelj: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
Pokušaj uručenja: 30.07.2026. u 09:02

5.
Broj pošiljke: RH003120807HR
Obavijest o dostavi poreznog akta
Na obavijesti je kao pošiljatelj navedeno: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
Pokušaj uručenja: 30.07.2026. u 09:02

6.
Broj pošiljke: RG867733027HR
Pošiljatelj: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
Pokušaj uručenja: 30.07.2026. u 09:03

7.
Broj pošiljke: RG867734504HR
Pošiljatelj: MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
Pokušaj uručenja: 31.07.2026. u 08:39

Napomena: Iz obavijesti Hrvatske pošte nije moguće pouzdano utvrditi na koji se predmet odnosi pojedina preporučena pošiljka, niti je moguće isključiti mogućnost pogreške pri evidentiranju pošiljatelja na pojedinoj obavijesti. Upravo zbog toga ova se poruka dostavlja u svim aktivnim predmetima Ministarstva zdravstva.

=== KRAJ OCR PRIJEPISA ===

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Prošao je zakonski rok za dostavljanje odgovora za zahtjev za pristup informacijama 'Provedba članka 7. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Upisnika zdravstvenog turizma (NN 3/2024)' stoga vam se obraćam da požurite postupak u tijelu javne vlasti Ministarstvo zdravstva, Zagreb koje je dužno odgovoriti na moj zahtjev za pristup informacijama.

**Predmet: POŽURNICA – zahtjev za pristup informacijama od 26. srpnja 2026. – provedba članka 7. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Upisnika zdravstvenog turizma (NN 3/2024)**

Poštovani,

dana **26. srpnja 2026.** podnio sam Ministarstvu zdravstva zahtjev za pristup informacijama pod predmetom:

**„Dokumentacija o provedbi članka 7. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Upisnika zdravstvenog turizma (NN 3/2024)”**.

Zakonski rok za rješavanje zahtjeva istekao je **10. kolovoza 2026.**, a do danas mi odgovor, rješenje niti obavijest o eventualnom produljenju roka nisu dostavljeni elektroničkim putem.

Stoga **zahtijevam da Ministarstvo bez daljnjeg odgađanja riješi zahtjev od 26. srpnja 2026. i omogući pristup svim zatraženim informacijama kojima raspolaže, odnosno donese odgovarajući akt za one dijelove zahtjeva za koje smatra da postoje zakonske pretpostavke za drukčije postupanje.**

Zahtijevam da se po ovom zahtjevu postupi **u roku od 5 dana od primitka ove požurnice**.

Ako Ministarstvo u navedenom roku ne riješi zahtjev, podnijet ću **žalbu Povjereniku za informiranje zbog neodlučivanja o zahtjevu u zakonskom roku**, bez daljnje požurnice.

### Raniji pokušaji dostave poštom

Dana **5. kolovoza 2026.** u ovom sam predmetu Ministarstvo posebno obavijestio o neuspjelim pokušajima uručenja većeg broja preporučenih pošiljaka Ministarstva zdravstva te izričito zahtijevao elektroničku dostavu.

Iz obavijesti Hrvatske pošte nije bilo moguće utvrditi na koje se konkretne predmete navedene pošiljke odnose.

Ako Ministarstvo smatra da je o ovom zahtjevu već odlučilo te da se neka od pošiljaka čije je uručenje pokušano **30. ili 31. srpnja 2026.** odnosi upravo na ovaj predmet, **zahtijevam da to izričito navede te da mi predmetno pismeno bez odgode dostavi elektroničkim putem.**

Sama činjenica eventualnog pokušaja dostave pismena poštanskim putem ne može zamijeniti elektroničku dostavu koju sam izričito zahtijevao.

### Elektronička dostava

Radi izbjegavanja svake daljnje dvojbe ponovno navodim podatke i zahtjev za način dostave.

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/prov...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Iskazana žalba Povjerenici za informiranje:

Poštovani!
 TO: [email address]
CC: [email address]
SUBJECT: ŽALBA ZBOG ŠUTNJE UPRAVE – Ministarstvo zdravstva – provedba članka 7. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Upisnika zdravstvenog turizma (NN 3/2024)
MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
– putem prvostupanjskog tijela –
za
POVJERENIKA ZA INFORMIRANJE
ŽALITELJ:
Miroslav Mađarić
PREDMET:
Žalba zbog neodlučivanja Ministarstva zdravstva u zakonskom roku o zahtjevu za pristup informacijama od 26. srpnja 2026. – „Provedba članka 7. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Upisnika zdravstvenog turizma (NN 3/2024)“
ŽALBA ZBOG ŠUTNJE UPRAVE
Dana 26. srpnja 2026. podnio sam Ministarstvu zdravstva putem platforme ImamoPravoZnati zahtjev za pristup informacijama pod nazivom:
„Provedba članka 7. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Upisnika zdravstvenog turizma (NN 3/2024)“.
Cjelokupan zahtjev i sva dosadašnja korespondencija javno su dostupni na:
https://imamopravoznati.org/request/prov...
Ovim putem, preko Ministarstva zdravstva kao prvostupanjskog tijela, podnosim Povjereniku za informiranje žalbu zbog neodlučivanja o zahtjevu u zakonskom roku.
1. Protek zakonskog roka
Zahtjev je podnesen 26. srpnja 2026.
Zakonski rok za postupanje istekao je 10. kolovoza 2026.
Do dana podnošenja ove žalbe, 3. rujna 2026., nije mi elektroničkim putem dostavljen odgovor, rješenje niti obavijest o produljenju roka.
Ministarstvo zdravstva stoga nije odlučilo o zahtjevu u zakonom propisanom roku.
2. Požurnica od 11. kolovoza 2026.
Nakon isteka zakonskog roka, dana 11. kolovoza 2026. uputio sam Ministarstvu zdravstva požurnicu.
U požurnici sam izričito zahtijevao da Ministarstvo bez daljnjeg odgađanja riješi zahtjev te sam ostavio dodatni rok od pet dana za postupanje.
Ni nakon požurnice zahtjev nije riješen.
Požurnica i njezin puni sadržaj također su dostupni na navedenoj javnoj stranici predmeta na platformi ImamoPravoZnati.
3. Posebna okolnost – raniji pokušaji dostave poštom
Dana 5. kolovoza 2026. obavijestio sam Ministarstvo da je Hrvatska pošta 30. i 31. srpnja 2026. pokušala uručiti više preporučenih pošiljaka Ministarstva zdravstva.
Iz obavijesti Hrvatske pošte nije bilo moguće utvrditi na koje se konkretne predmete pojedine pošiljke odnose, dok se između mene i Ministarstva istodobno vodi više postupaka ostvarivanja prava na pristup informacijama.
Stoga sam već 5. kolovoza 2026., a zatim ponovno u požurnici od 11. kolovoza 2026., izričito zahtijevao da Ministarstvo, ako smatra da je o predmetnom zahtjevu već odlučilo i da se neka od navedenih pošiljaka odnosi upravo na ovaj predmet, tu činjenicu izričito navede te predmetno pismeno dostavi elektroničkim putem.
Ministarstvo to do danas nije učinilo.
Stoga mi nije poznato je li među navedenim pošiljkama uopće bilo pismeno koje se odnosi na ovaj predmet.
Ako Ministarstvo u povodu ove žalbe tvrdi da je o zahtjevu već odlučilo i pokušalo izvršiti dostavu, zahtijevam da u spis žalbenog postupka dostavi:
a) predmetni akt,
b) njegovu KLASU, URBROJ i datum,
c) dokaz kada je akt izrađen odnosno otpremljen,
d) broj poštanske pošiljke kojom tvrdi da je akt upućen,
e) dokaz iz kojeg je nedvojbeno vidljivo da se upravo ta pošiljka odnosi na ovaj ZPPI predmet.
4. Pitanje elektroničke dostave ne otklanja obvezu pravodobnog odlučivanja
U ovom predmetu izričito sam zahtijevao elektroničku dostavu.
Već 5. kolovoza 2026. Ministarstvu sam naveo da je zahtjev podnesen elektroničkim putem i izričito zahtijevao elektroničku dostavu sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku.
Taj sam zahtjev ponovio i u požurnici od 11. kolovoza 2026.
Neovisno o eventualnom pravnom stajalištu Ministarstva o načinu dostave, rasprava o elektroničkoj odnosno poštanskoj dostavi ne može opravdati neodlučivanje o zahtjevu za pristup informacijama u zakonskom roku.
Ako Ministarstvo smatra da je već donijelo odluku o predmetnom zahtjevu, zahtijevam da takvu tvrdnju dokumentira na način naveden u točki 3. ove žalbe i da mi predmetni akt bez odgode dostavi elektroničkim putem.
5. Zahtjev se odnosi na konkretno određene postojeće informacije
Predmetni zahtjev odnosi se na dokumentaciju o provedbi članka 7. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja Upisnika zdravstvenog turizma (NN 3/2024), kojim je Ministarstvu propisana obveza omogućavanja uvida u podatke evidentirane u Upisnik u elektroničkom obliku putem interneta.
Zahtjevom su pojedinačno određene tražene postojeće informacije i dokumenti, među ostalim dokumentacija o planiranom roku, razlozima neizvršenja obveze, novom planiranom roku, prihvatu i testiranju informacijskog sustava, ugovornim obvezama izvođača te eventualnoj primopredaji sustava.
Zahtjevom nije zatraženo stvaranje nove informacije, analiza ili tumačenje, nego pristup postojećim informacijama kojima Ministarstvo raspolaže, odnosno izričita informacija da pojedinim traženim dokumentima ne raspolaže.
6. Žalbeni zahtjev
Slijedom navedenoga zahtijevam da Povjerenik za informiranje ovu žalbu uvaži i, sukladno svojim zakonskim ovlastima, naloži Ministarstvu zdravstva da bez odgode odluči o zahtjevu za pristup informacijama od 26. srpnja 2026. i omogući pristup zatraženim informacijama, odnosno u odnosu na eventualna zakonska ograničenja donese odgovarajući akt.
Ako Ministarstvo zdravstva nakon primitka ove žalbe riješi zahtjev prije dostavljanja žalbe Povjereniku za informiranje, zahtijevam da mi bez odgode dostavi doneseni akt odnosno zatražene informacije te jasno naznači da je zahtjev riješen nakon podnošenja ove žalbe.
Također zahtijevam da Ministarstvo ovu žalbu, zajedno s cjelokupnim spisom predmeta i očitovanjem o razlozima zbog kojih o zahtjevu nije odlučeno u zakonskom roku, bez odgode dostavi Povjereniku za informiranje.
Elektronička dostava
Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:
Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.
Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com ili putem IPZ platforme.
Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.
Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.
Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić