Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama i dokumentima koji se odnose na provedbu članka 58. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (NN 33/2023), kojim je izmijenjen članak 183. Zakona o zdravstvenoj zaštiti u dijelu koji se odnosi na standarde i način prijma specijalizanata.

Navedenom odredbom propisano je da standarde i način prijma specijalizanata pravilnikom propisuje ministar, po prethodno pribavljenom mišljenju nadležnih komora.

Člankom 79. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (NN 33/2023) propisano je da se navedeni pravilnik donosi u roku od 12 mjeseci od stupanja na snagu Zakona, odnosno do približno 1. travnja 2024.

Na mrežnim stranicama Ministarstva zdravstva objavljeno je da je dana 20. ožujka 2026. započelo javno savjetovanje o Nacrtu pravilnika o standardima i načinu prijma specijalizanata, u trajanju do 19. travnja 2026.

Zahtijevam:

1. Dostavu donesenog pravilnika iz članka 183. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti kojim se propisuju standardi i način prijma specijalizanata ili, ako isti nije donesen, dostavu dokumenta iz kojeg je vidljiv trenutačni status njegova donošenja nakon provedenog javnog savjetovanja.

2. Ako pravilnik nakon provedenog javnog savjetovanja nije donesen, dostavu postojećeg dokumenta iz kojeg je vidljivo zbog čega postupak donošenja pravilnika nije dovršen, odnosno u kojoj se fazi postupak donošenja pravilnika nalazi.

3. Dostavu mišljenja nadležnih komora pribavljenih u vezi pravilnika iz članka 183. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, budući da je navedeno prethodno mišljenje izrijekom propisano zakonom.

4. Dostavu konačnog prijedloga pravilnika, ako je nakon provedenog javnog savjetovanja izrađen konačni prijedlog pravilnika upućen na donošenje.

5. Ako Ministarstvo zdravstva ne raspolaže dokumentima iz pojedinih točaka ovog zahtjeva, zahtijevam da to izrijekom navede u odgovoru.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Nadalje, ovim zahtjevom ne traži se uvid u cjelokupni spis, objašnjenja, upute, mišljenja, analize ili tumačenja propisa, niti stvaranje nove informacije, već isključivo pristup postojećim dokumentima i informacijama. Ukoliko pojedini dokument ne postoji ili Ministarstvo njime ne raspolaže, zahtijevam da se to izrijekom navede u odgovoru.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Novi rok: 8.7.2026.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: PISARNICA

Predmet: Dopuna zahtjeva za pristup informacijama – dokumenti o statusu donošenja Pravilnika o standardima i načinu prijma specijalizanata

Poštovani,

vezano uz Vaš odgovor KLASA: 008-01/26-01/56, URBROJ: 534-01/11-26-05 od 2. srpnja 2026., dostavljen povodom zahtjeva za pristup informacijama od 8. lipnja 2026., zahtijevam dopunu dostavljene informacije.

U dostavljenom odgovoru navedeno je da je „trenutno u tijeku analiza komentara zaprimljenih putem e-Savjetovanja te dorada Nacrta pravilnika u skladu sa zaprimljenim komentarima”.

Pravna osnova za donošenje predmetnog pravilnika sadržana je u članku 183. stavku 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, kako je izmijenjen člankom 58. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Narodne novine”, br. 33/2023), prema kojem:

„Standarde i način prijma specijalizanata pravilnikom propisuje ministar, uz prethodno pribavljeno mišljenje nadležnih komora.”

Sukladno članku 79. stavku 1. navedene novele, pravilnike iz članka 58. ministar je bio dužan donijeti u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu toga Zakona. Budući da je navedena novela objavljena 24. ožujka 2023. i stupila na snagu osmoga dana od dana objave, predmetni pravilnik trebao je biti donesen najkasnije do 1. travnja 2024.

Na dan odgovora Ministarstva zdravstva od 2. srpnja 2026. pravilnik, prema navodu samog Ministarstva, još nije bio donesen, nego je i dalje bila u tijeku „analiza komentara” i „dorada Nacrta pravilnika”, što znači da se radi o kašnjenju od približno 27 mjeseci u odnosu na zakonom propisani rok.

Iz dostupnih i dostavljenih informacija proizlazi sljedeći vremenski slijed:

- predmetni pravilnik trebao je biti donesen najkasnije do 1. travnja 2024.;
- Ministarstvo zdravstva je dopisom od 19. ožujka 2026. dostavilo Nacrt pravilnika nadležnim komorama radi prethodnog mišljenja;
- javno savjetovanje započelo je 20. ožujka 2026.;
- nadležne komore dostavile su mišljenja tijekom travnja 2026., i to, prema dostavljenoj dokumentaciji, 16., 22., 23. i 27. travnja 2026.;
- javno savjetovanje završilo je 19. travnja 2026.;
- zahtjev za pristup informacijama podnesen je 8. lipnja 2026.;
- odgovor Ministarstva zdravstva dan je 2. srpnja 2026.

Slijedom navedenoga, na dan odgovora Ministarstva zdravstva protekla su približno dva i pol mjeseca od završetka javnog savjetovanja, odnosno više od dvije godine i tri mjeseca od isteka zakonom propisanog roka za donošenje pravilnika, a u odgovoru nije dostavljena postojeća informacija/dokument iz kojeg bi bilo razvidno u kojoj se konkretnoj fazi postupak donošenja pravilnika nalazi, koji su daljnji koraci, postoji li radna verzija nakon savjetovanja, niti zbog čega pravilnik još nije dovršen i donesen.

Stoga, sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, zahtijevam dostavu sljedećih postojećih informacija kojima Ministarstvo zdravstva raspolaže:

1. dokumenta, službene bilješke, interne obavijesti, hodograma, plana aktivnosti ili drugog postojećeg dokumenta iz kojeg je razvidan trenutačni status postupka donošenja Pravilnika o standardima i načinu prijma specijalizanata nakon isteka zakonom propisanog roka za njegovo donošenje 1. travnja 2024.;

2. dokumenta, službene bilješke, interne obavijesti, hodograma, plana aktivnosti ili drugog postojećeg dokumenta iz kojeg je razvidno zbog čega predmetni pravilnik nije donesen u zakonom propisanom roku, odnosno do 1. travnja 2024.;

3. dokumenta, službene bilješke, interne obavijesti, hodograma, plana aktivnosti ili drugog postojećeg dokumenta iz kojeg je razvidno zbog čega pravilnik nije dovršen i donesen u razdoblju od završetka javnog savjetovanja 19. travnja 2026. do odgovora Ministarstva zdravstva od 2. srpnja 2026.;

4. ako postoji, radne verzije nacrta Pravilnika koja je nastala nakon završetka javnog savjetovanja i nakon zaprimanja mišljenja nadležnih komora;

5. ako postoji, dokumenta iz kojeg je razvidno koji su komentari, prijedlozi ili primjedbe nadležnih komora prihvaćeni, djelomično prihvaćeni ili nisu prihvaćeni u postupku dorade Nacrta pravilnika;

6. ako postoji, dokumenta iz kojeg je razvidno tko je u Ministarstvu zdravstva zadužen za doradu Nacrta pravilnika nakon provedenog savjetovanja, odnosno koja ustrojstvena jedinica vodi predmetnu doradu;

7. ako postoji, dokumenta iz kojeg je razvidan planirani ili očekivani rok upućivanja konačnog prijedloga pravilnika na donošenje;

8. ako postoji, dokumenta iz kojeg je razvidno je li nakon 19. travnja 2026. održan sastanak, interna koordinacija ili druga službena aktivnost u Ministarstvu zdravstva vezana uz doradu Nacrta pravilnika, uz dostavu zapisnika, bilješke ili drugog postojećeg dokumenta o takvoj aktivnosti;

9. ako postoji, dokumenta iz kojeg je razvidno je li nakon isteka zakonskog roka 1. travnja 2024. u Ministarstvu zdravstva evidentirano kašnjenje u donošenju predmetnog pravilnika, odnosno je li o tom kašnjenju izrađena službena bilješka, obavijest, izvješće, plan otklanjanja kašnjenja ili drugi postojeći dokument.

Ovim zahtjevom ne tražim izradu nove analize, tumačenja ili obrazloženja, nego isključivo dostavu postojećih dokumenata/informacija kojima Ministarstvo zdravstva raspolaže. Ako Ministarstvo zdravstva ne raspolaže pojedinim od gore navedenih dokumenata, zahtijevam da to izrijekom navede u odgovoru za svaku pojedinu točku.

Posebno napominjem da se zahtjev ne odnosi na cjeloviti spis predmeta, nego samo na gore navedene pojedinačne postojeće informacije/dokumente o statusu, razlozima kašnjenja i doradi nacrta pravilnika nakon isteka zakonskog roka i nakon provedenog javnog savjetovanja.

### Napomena
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić