Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

**Predmet:** Zahtjev za pristup informacijama – trenutačna osnova iz nadležnosti Ministarstva zdravstva za PET/CT usluge Medikola

Poštovani,

sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama koje se odnose isključivo na **trenutačno važeće dokumente iz nadležnosti Ministarstva zdravstva** u vezi s pružanjem PET/CT dijagnostičkih usluga Poliklinike Medikol / Medikol grupe na teret obveznog zdravstvenog osiguranja.

Prema članku 45. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, Mrežom javne zdravstvene službe određuje se potreban broj zdravstvenih ustanova, postelja, zdravstvenih timova i privatnih zdravstvenih radnika s kojima Zavod sklapa ugovor o provođenju zdravstvene zaštite, a Mrežu javne zdravstvene službe donosi ministar nadležan za zdravstvo.

Prema članku 87. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, Zavod općim aktom, uz suglasnost ministra nadležnog za zdravstvo, utvrđuje osnove za sklapanje ugovora o provođenju zdravstvene zaštite iz obveznog zdravstvenog osiguranja.

Slijedom navedenog, zahtijevam dostavu sljedećih postojećih dokumenata:

### 1. Mrežna osnova

Zahtijevam dostavu izvatka iz važeće Mreže javne zdravstvene službe, odnosno drugog važećeg akta iz nadležnosti Ministarstva zdravstva, iz kojeg je razvidna osnova za trenutačno ugovaranje PET/CT dijagnostičkih usluga Poliklinike Medikol / Medikol grupe na teret HZZO-a.

### 2. Suglasnost ministra na opći akt HZZO-a

Zahtijevam dostavu važeće suglasnosti ministra nadležnog za zdravstvo na Odluku o osnovama za sklapanje ugovora o provođenju zdravstvene zaštite iz obveznog zdravstvenog osiguranja, odnosno na važeći opći akt HZZO-a koji je osnova za ugovaranje zdravstvene zaštite iz obveznog zdravstvenog osiguranja.

### 3. Posebna osnova, ako PET/CT usluge Medikola nisu utemeljene na Mreži

Ako trenutačno pružanje PET/CT usluga Poliklinike Medikol / Medikol grupe na teret HZZO-a nije utemeljeno na Mreži javne zdravstvene službe, zahtijevam dostavu važeće odluke, suglasnosti, programa ili drugog akta Ministarstva zdravstva iz kojeg je razvidna druga osnova iz nadležnosti Ministarstva za takvo ugovaranje.

Ako Ministarstvo zdravstva ne raspolaže pojedinim zatraženim dokumentom, zahtijevam da za svaku pojedinu točku izrijekom navede da traženom informacijom ne raspolaže.

Radi izbjegavanja dvojbe, ističem da se ovim zahtjevom ne zahtijeva dostava cjelokupnog spisa, cjelokupne korespondencije, povijesne dokumentacije, analiza, mišljenja ili tumačenja. Zahtijevaju se isključivo tri jasno određene skupine trenutačno važećih dokumenata iz nadležnosti Ministarstva zdravstva: mrežna osnova, suglasnost ministra na opći akt HZZO-a i eventualna posebna osnova ako ugovaranje nije utemeljeno na Mreži.

Informacije zahtijevam dostaviti elektroničkim putem, u izvornom elektroničkom obliku ako je dostupan, odnosno u PDF, DOC/DOCX, XLS/XLSX, CSV ili drugom raspoloživom elektroničkom formatu.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Prošao je zakonski rok za dostavljanje odgovora za zahtjev za pristup informacijama 'Trenutačna osnova iz nadležnosti Ministarstva zdravstva za PET/CT usluge Medikola' stoga vam se obraćam da požurite postupak u tijelu javne vlasti Ministarstvo zdravstva, Zagreb koje je dužno odgovoriti na moj zahtjev za pristup informacijama.

Tražim odgovor u roku od 5 (pet) dana, u protivnom ću iskazati žalbu. Dakle, krajni rok je 30.6.2026.

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/tren...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Poslana žalba povjerenici!

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Transkript povoljnog Rješenja Povjerenice:

REPUBLIKA HRVATSKA
POVJERENIK ZA INFORMIRANJE
KLASA: UP/11-008-07/26-01/1 152
URBROJ: 401-01/04-26-1
Zagreb, 23. rujna 2026.
Povjerenik za informiranje, OIB 68011638990, na temelju članka 35. stavka 3. Zakona o pravu
na pristup informacijama ("Narodne novine", broj 25/13, 85/15 i 69/22), povodom žalbe
Miroslava Mađarića iz Zagreba,, izjavljena zbog
neodlučivanja Ministarstva zdravstva o zahtjevu podnositelja, u predmetu ostvarivanja prava
na pristup informacijama, donosi sljedeće
RJEŠENJE
Nalaže se Ministarstvu zdravstva da u roku od 8 dana od zaprimanja ovog rješenja riješi ·
zahtjev za pristup informacijama Miroslava Mađarića od 16. svibnja 2026. godine, sukladno
odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama.
_ O _b r a z j o ž e.,n j e _
Povjerenik za informiranje zaprimio je dana 17. srpnja 2026. godine žalbu Miroslava Mađarića
(dalje u tekstu: žalitelj) izjavljenu zbog neodlučivanja o njegovom zahtjevu za pristup
informacijama od strane Ministarstva zdravstva.
Žalitelj u žalbi u bitnome navodi da istu izjavljuje iz razloga što tijelo javne vlasti, Ministarstvo
zdravstva nije u zakonskom roku odlučilo o njegovom zahtjevu za pristup informacijama koji je
podnio dana 16. svibnja 2026. godine, a kojim je tražio dostavu triju jasno određenih skupina
postojećih dokumenata iz nadležnosti Ministarstva zdravstva koji predstavljaju trenutačnu
pravnu osnovu za ugovaranje PET/CT dijagnostičkih usluga Poliklinike medikol odnosno
Medikol grupe na teret obveznog zdravstvenog osiguranja. Nadalje, navodi da ga je
Ministarstvo zdravstva dopisom od 18. svibnja 2026. godine obavijestilo o produženju roka
pozivom na članka 22. stavak 1. točku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, ali da
nakon isteka i produljenog zakonskog roka ono nije donijelo rješenje niti je dostavilo tražene
informacije. Ističe i kako nakon upućene požurnice od 25. lipnja 2026. godine Ministarstvo
zdravstva nije donijelo odluku niti dostavilo tražene informacije. Predlaže da se žalba uvaži.
Žalba je osnovana.
Iz dostavljene žalbe i priloga proizlazi da je žalitelj dana 16. svibnja 2026. godine Ministarstvu
zdravstva podnio zahtjev za pristup informacijama, kojim je tražio dostavu informacija koje se
odnosne na postojeće dokumente iz nadležnosti Ministarstva zdravstva koji predstavljaju
trenutačnu pravnu osnovu za ugovaranje PET/CT dijagnostičkih usluga Poliklinike medikol
odnosno Medikol grupe na teret obveznog zdravstvenog osiguranja i to: 1. važeću mrežnu
osnovu za ugovaranje PET/CT uslug􀃿, 2. važeću suglasnost ministra na opći akt HZZO-a, 3.
2
drugi važeći akt Ministarstva zdravstva ako ugovaranje nije utemeljeno na Mreži javne
zdravstvene službe.
S obzirom da Ministarstvo zdravstva nije riješilo zahtjev u roku koji je propisan Zakonom 0
pravu na pristup informacijama, žalitelj je izjavio žalbu Povjereniku za informiranje.
Postupajući po žalbi, dopisom Ureda povjerenice za informiranje KLASA: 008-04/26-01/967,
URBROJ: 401-01/04-26-2 od 21. srpnja 2026. godine, koji je Ministarstvo zdravstva zaprimilo
preporučenom pošiljkom dana 28. srpnja 2026. godine, .zatražena je od navedenog tijela javne
vlasti, temeljem članka 119. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine",
broj 47/09 i 1 10/2 1), obavijest o razlozima zbog kojih zahtjev nije riješen u roku koji je propisan
Zakonom o pravu na pristup informacijama.
Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da Ministarstvo zdravstva nije dostavilo zatraženu
obavijest.
Odredbom članka 20. stavka 1. Zakona o pravu na pristup informacijama, propisano je da će
na temelju zahtjeva za pristup informaciji tijelo javne vlasti odlučiti najkasnije u roku od 15 dana
od podnošenja urednog zahtjeva.
Člankom 23. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je u kojim slučajevima tijelo
javne vlasti ne donosi rješenje o zahtjevu, odnosno u kojim slučajevima rješenjem odbija
zahijev, te kada ga odbacuje.
Razmatrajući spis predmeta, žalbene navode te činjenicu da nije zaprimljena obavijest o
razlozima nerješavanja zahtjeva za pristup informacijama, Povjerenik za informiranje
zaključuje da razlozi za nerješavanje zahijeva nisu opravdani te da je žalba osnovana.
---􀀎 􀀍---
. - OCiredBbrilCfanl<a 25: stavka 7. Zakona 0- pravu na pristup Informacijama propisano je da kad
utvrdi da je žalba osnovana, Povjerenik će rješenjem naložiti tijelu javne vlasti da korisniku
omogući pristup traženoj informaciji, odnosno da odluči o zahtjevu korisnika te odrediti
primjeren rok u kojem je dužno to učiniti.
Stoga se nalaže Ministarstvu zdravstva da u roku od 8 dana od zaprimanja ovog rješenja riješi
žaliteljev zahijev za pristup informacijama od 16. svibnja 2026. godine, sukladno odredbama
Zakona o pravu na pristup inf􀃾n;rl'f)pijama.
Pri rješavanju zahtjeva za pristup informacijama tijelo javne vlasti mora razmotriti posjeduje li
izrađene informacije na koje se odnosi zahtjf?V žalitelja. Naime, omogućavanje pristupa
informacijama prema Zakonu o pravu- na pristup informacijama pretpostavlja pristup već
gotovoj, u trenutku zaprimanja zahijeva postojećoj informaciji i tijelo javne vlasti nije dužno
temeljem podnesenog zahtjeva za dopunu i ispravak informacije davati odgovore na pitanja ili
davati tumačenja te na taj način· izrađivati novu informaciju. Ukoliko tijelo javne vlasti po
zahijevu žalitelja utvrdi da . ne? posjeduje neku od zatraženih informacija, u odnosu na
informaciju koju ne posjeduje u obvezi je postupiti sukladno odredbi članka 23. stavka 5.
Zakona o pravu na pristup informacijama, kojom je propisano da će tijelo javne vlasti rješenjem
odbaciti zahijev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija nalazi.
Ako tijelo javne vlasti utvrdi da posjeduje izrađene tražene informacije i ako utvrdi da nema
razloga za ograničenje iz članka 15. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne
vlasti treba omogućiti pravo na pristup zatraženoj informaciji. Ukoliko tijelo javne vlasti utvrdi
da za zatraženu informaciju postoje ograničenja pristupa informacijama iz članka 15. Zakona
o pravu na pristup informacijama za koje je potrebno provesti test razmjernosti i javnog
interesa, potrebno je postupiti sukladno članku 16. Zakona o pravu na pristup informacijama.
3
Test razmjernosti i javnog interesa podrazumijeva da tijelo javne vlasti, kada rješava konkretni
zahtjev za dopunu i ispravak informacije koje su iz kategorije izuzetaka iz članka 15. Zakona
o pravu na pristup informacijama, procijeni hoće li omogućavanje tih informacija biti u interesu
javnosti i hoće li od njihovog omogućavanja biti više koristi nego štete po zaštićene interese iz
navedenog članka Zakona. Kako bi tijelo javne vlasti došlo do odluke, potrebno je pronaći
ravnotežu između suprotstavljenih razloga, na temelju pojedinih okolnosti slučaja. Napominje
se da tijelo javne vlasti kod rješavanja zahijeva za dopunu i ispravak informacije treba
razmotriti da li je moguće žalitelj u omogućiti djelomičan pristup traženoj informaciji. Naime, u
članku 15. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama propisana je obveza tijelu javne
vlasti u slučaju kada tražena informacija sadrži podatak koji podliježe ograničenju, da preostale
dijelove informacije treba učiniti dostupnima. Kada se nakon provedbe testa razmjernosti i
javnog interesa utvrdi da preteže zaštita nekog od interesa iz članka 15. stavka 2., 3. i 4.
Zakona o pravu na pristup informacijama tijelo javne vlasti u obvezi je donijeti rješenje o
odbijanju zahtjeva. Potrebno je uzeti u obzir da su informacije o raspolaganju javnim
sredstvima koje se odnose na osobno ime ili naziv, iznos ili namjenu sredstava, dostupne
javnosti i bez provođenja testa razmjernosti i javnog interesa sukladno odredbi članka 16.
stavka 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.
Napominje se da se ovim rješenjem Ministarstvu zdravstva ne nalaže da žalitelju omogući
pristup traženim informacijama odnosno ne prejudicira se ishod postupka rješavanja zahtjeva
već se nalaže da riješi predmetni zahtjev sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup
informacijama, te o ishodu utvrđenog donese odluku.
Posebno se skreće pozornost da je člankom 25.a Zakona o pravu na pristup informacijama
propisana obveznostjzvc􀃹enjctJ􀃽r􀃺vomoćni􀃻 rješenla Povjerenika za informiranje kojima se
tijelu javne vlasti nalaže rješavanje zahtjeva za pristup-informacijama !mogućnost njegova·-- ··-􀃼1
prisilnog izvršenja izricanjem novčane kazne čelniku tijela. Sukladno Zakonu o općem
upravnom postupku, u slučaju nepostupanja tijela javne vlasti, ·postupak izvršenja po ovom
rješenju Povjerenik za informiranje provodi na prijedlog stranke.
Slijedom navedenog, valjalo je odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može
pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom · · Hrvatske, u roku od 30 dana
od dana dostave rješenja. «;'-''If-P.. HF?v-1;..
DOSTAVITI:
6) Miroslav Mađarić

2. Ministarstvo zdravstva
Službenik za informiranje
Ksaver 200a, 1 OOOO Zagreb
3. Pismohrana, ovdje.
..::> 1 O\
Q. /JJ f.""?
p l ERE
G l NJE
-o o.t- <4 •
􀀁􀀂

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić