Za: Narodne novine
n/r Službeniku za informiranje
Savski gaj, XIII. put 6, Zagreb

Poštovani,

Molim vas dostavite informaciju koja sadrži popis propisa, akata, odluka i drugih dokumenata objavljenih u službenom listu Narodne novine od 1.1.2012. do 31.12.2017, uključujući podatke o broju narodnih novina u kojem je objavljeno, donositelju te ukoliko raspolažete informacijom uključite u odgovoru vrstu akta, datum objave i sadržaj objave.

Traženu informaciju dostavite elektronskim putem, u obliku koji omogućuje ponovnu uporabu dobivenih informacija - na primjer u otvorenom formatu poput CSV, XML, JSON ili Excel, ili neki drugi format koji omogućuje strojnu čitljivost datoteke. Dobivene informacije biti će korištene nekomercijalno.

S obzirom da je tražena informacija sukladno članku 10(1) Zakona o pravu na pristup informacijama trebala biti objavljena na vašim internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku, te ako je ista već objavljena i moguće je preuzeti cijeli skup podataka putem linka za preuzimanje, dovoljno je da u odgovoru dostavite samo link na internetsku lokaciju gdje se nalazi opcija za download.

Molim vas da potvrdite zaprimanje ovog zahtjeva.

S poštovanjem,
Miroslav Schlossberg
[osobna adresa cenzurirana]

(ljubazno vas molim da adresu izostavite kada odgovarate radi zaštite osobnih podataka jer će vaš odgovor biti objavljen na imamopravoznati.org)

Za: Narodne novine, Zagreb

Poštovani,
Jeste li zaprimili moj zahtjev od 6.2.2018?

S poštovanjem,
Miroslav Schlossberg

Za: Bojan Vinek

Poštovani,
hvala vam na odgovoru.

Žao mi je što niste zaprimili zahtjev poslan 6.2. Niže šaljem ponovno te vas molim da potvrtite primitak zahtjeva.

Iz naših loga vidljivo je da je vaš email server zaprimio email od 6.2. s odgovorom OK - Message accepted for delivery, stoga vas molim da provjerite s vašim IT-jem zašto vi niste email zaprimili kako bi se u budućnosti izbjegle ovakve greške.

Za: Narodne novine
n/r Službeniku za informiranje
Savski gaj, XIII. put 6, Zagreb

Poštovani,

Molim vas dostavite informaciju koja sadrži popis propisa, akata,
odluka i drugih dokumenata objavljenih u službenom listu Narodne
novine od 1.1.2012. do 31.12.2017, uključujući podatke o broju
narodnih novina u kojem je objavljeno, donositelju te ukoliko
raspolažete informacijom uključite u odgovoru vrstu akta, datum
objave i sadržaj objave.

Traženu informaciju dostavite elektronskim putem, u obliku koji
omogućuje ponovnu uporabu dobivenih informacija - na primjer u
otvorenom formatu poput CSV, XML, JSON ili Excel, ili neki drugi
format koji omogućuje strojnu čitljivost datoteke. Dobivene
informacije biti će korištene nekomercijalno.

S obzirom da je tražena informacija sukladno članku 10(1) Zakona o
pravu na pristup informacijama trebala biti objavljena na vašim
internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno
čitljivom obliku, te ako je ista već objavljena i moguće je
preuzeti cijeli skup podataka putem linka za preuzimanje, dovoljno
je da u odgovoru dostavite samo link na internetsku lokaciju gdje
se nalazi opcija za download.

Molim vas da potvrdite zaprimanje ovog zahtjeva.

S poštovanjem,
Miroslav Schlossberg

Za: Bojan Vinek

Poštovani,
Hvala vam na odgovoru. Molim vas da zaprimite zahtjev za dopunu informacija dostavljenih u vašem odgovoru od 13.2.2018.

U zahtjevu od 6.2.2018. tražene su informacije o popisu propisa, akata,
odluka i drugih dokumenata objavljenih u službenom listu Narodne
novine od 1.1.2012. do 31.12.2017, uključujući podatke o broju
narodnih novina u kojem je objavljeno, donositelju te ukoliko
raspolažete informacijom uključite u odgovoru vrstu akta, datum
objave i sadržaj objave.

Tražene informacije potrebne su u obliku koji
omogućuje ponovnu uporabu dobivenih informacija - na primjer u
otvorenom formatu poput CSV, XML, JSON ili Excel, ili neki drugi
format koji omogućuje strojnu čitljivost datoteke.

Također napominjem da link iz vašeg odgovora ne pruža traženo te još jednom podsjećam na članak 10(1) Zakona o pravu na pristup informacijama prema kojemu bi ove informacije već trebale biti objavljena na vašim
internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku a kao što je uvid u vašu internetsku stranicu pokazao da to nije trenutno stanje.

Iz tog razloga putem zahtjeva za ponovnu uporabu informacija od 6.2.2018 tražio sam dostavu tih podataka u strojno čitljivom obliku.

Smatram da je zahtjev neodgovoren te vam molim postupanje sukladno Zakonu o pravu na pristup inormacijama.

S poštovanjem,
Miroslav Schlossberg

U Zagrebu 5. ožujka 2018.

POVJERENIKU ZA INFORMIRANJE
Jurišićeva 19
10 000 Zagreb

ŽALITELJ: Miroslav Schlossberg
[osobni podaci, adresa]

TIJELO: Narodne novine d.d.
Savski gaj, XIII. put 6
10 000 Zagreb

Ž A L B A

protiv rješenja tijela javne vlasti Narodne novine d.d. - NN (dalje u tekstu: tijelo javne vlasti) u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama.

Prilozi:

1. Preslik korespodencije po predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama sa zahtjevom za ponovnu uporabu informacija od 6. veljače 2018., dostupan na linku http://imamopravoznati.org/request/akti_...
2. Dopis tijela javne vlasti od 13. veljače 2018.
3. Zahtjev za dopunu odnosno ispravak informacije od 27. veljače 2018.
4. Dopis tijela javne vlasti od 1. ožujka 2018.

I. Sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, dalje u tekstu: Zakon), žalitelj je tijelu javne vlasti dana 6. veljače 2018. godine elektronskim putem podnio zahtjev za ponovnu uporabu informacija kojim je traženo:

“Molim vas dostavite informaciju koja sadrži popis propisa, akata,
odluka i drugih dokumenata objavljenih u službenom listu Narodne
novine od 1.1.2012. do 31.12.2017, uključujući podatke o broju
narodnih novina u kojem je objavljeno, donositelju te ukoliko
raspolažete informacijom uključite u odgovoru vrstu akta, datum
objave i sadržaj objave.

Traženu informaciju dostavite elektronskim putem, u obliku koji
omogućuje ponovnu uporabu dobivenih informacija - na primjer u
otvorenom formatu poput CSV, XML, JSON ili Excel, ili neki drugi
format koji omogućuje strojnu čitljivost datoteke. Dobivene
informacije biti će korištene nekomercijalno.

S obzirom da je tražena informacija sukladno članku 10(1) Zakona o
pravu na pristup informacijama trebala biti objavljena na vašim
internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno
čitljivom obliku, te ako je ista već objavljena i moguće je
preuzeti cijeli skup podataka putem linka za preuzimanje, dovoljno
je da u odgovoru dostavite samo link na internetsku lokaciju gdje
se nalazi opcija za download.”

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama, zahtjev od 6. veljače 2018.

II. Dana 13. veljače 2018. tijelo javne vlasti dostavlja dopis kojim obaviještava da je informacija već javno objavljena:

“nastavno na Vaš zahtjev za pristup informacijama koji ste poslali 12.
veljače 2018. godine, želim Vas obavijestiti da su informacije koje
tražite javno objavljene. Vi u zahtjevu tražite informacije iz Službenog
lista RH, koje su javno objavljene i svima dostupne u tiskanom obliku i na
web stranici https://narodne-novine.nn.hr/search.aspx.”

D o k a z : dopis tijela javne vlasti od 13. veljače 2018.

III. Žalitelj smatra kako tijelo javne vlasti posljednjim dopisom nije odgovorilo na zahtjev te dana 27. veljače 2018 traži dopunu dostavljenih informacija.

U bitnome žalitelj navodi kako su zahtjevom tražene informacije su u obliku koji omogućuje ponovnu uporabu dobivenih informacija - na primjer u otvorenom formatu poput CSV, XML, JSON ili Excel, ili neki drugi format koji omogućuje strojnu čitljivost datoteke. U nastavku žalitelj navodi kako link iz posljednjeg odgovora tijela javne vlasti ne pruža traženo te još jednom podsjeća na članak 10(1) Zakona o pravu na pristup informacijama prema kojem bi ove informacije već trebale biti objavljene na internetskim stranicama tijela javne vlasti na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku a kao što je uvid u vašu internetsku stranicu pokazao da to nije trenutno stanje.

S obzirom da tijelo nije uspjelo dokazati tajnost traženih podataka i da je tijelo javne vlasti ustvari javno tijelo sukladno važećim zakonskim propisima, očekuje se dostava traženih informacija.

D o k a z : zahtjev za dopunu odnosno ispravak informacije od 27. veljače 2018.

IV. Žalitelj smatra da je tijelo javne vlasti pogrešno primjenilo Zakon o pravu na pristup informacijama dopisom od 1. ožujka 2018.

U bitnome tijelo javne vlasti dostavilo je dopis kojim odbija zahtjev na temelju članka 23. stavak 1. točka 6. Zakona o pravu na pristup informacijama koji se poziva na članak 18. stavak 5. istog zakona.

Tijelo javne vlasti je u odgovoru od 1. ožujka 2018 izjavilo:

"obavještavamo Vas da se Vaši zahtjevi od 12.02.2018. i 27.2.2018. ne smatraju zahtjevom za pristup informacijama u smislu članka 18. stavak 5. ZPPI-ja, jer Vi tražite da Narodne novine d.d. stvore novu informaciju, i to popis svih propisa, akata, odluka i drugih dokumenata objavljenih u Službenom listu „Narodne novine“ u razdoblju od 1.1.2012. do 31.12.2017., s podacima o broju „Narodnih novina“, te podacima o vrsti akata, datumu i sadržaju objave."

Žalitelj napominje da ovo nije bio zahtjev za pristup informacijama kako tijelo navodi već je to bio zahtjev za ponovnu uporabu informacija.

Tijelo javne vlasti tvrdi da žalitelj traži stvaranje nove informacije, što ovdje nije točno. Žaljitelj je tražio informacije a kako je tijelo već u prvom odgovoru od 13. veljače 2018. izjavilo:

"nastavno na Vaš zahtjev za pristup informacijama koji ste poslali 12.
veljače 2018. godine, želim Vas obavijestiti da su informacije koje
tražite javno objavljene. Vi u zahtjevu tražite informacije iz Službenog
lista RH, koje su javno objavljene i svima dostupne u tiskanom obliku i na
web stranici https://narodne-novine.nn.hr/search.aspx...

Iz toga je vidljivo da je tražena informacija ipak dostupna na web stranicama tijela javne vlasti a kako je i tijelo javne vlasti zaključilo u obavijesti žalitelju dana 13. veljače 2018. Stoga začuđuje odbijanje zahtjeva pogrešnim zakonskim odredbama jer se nije tražilo stvaranje nove informacije već ranije izvoz odnosno export postojećih informacija iz sustava u strojno čitljivom obliku.

D o k a z : dopis tijela javne vlasti od 1. ožujka 2018.

V. Budući da tijelo javne vlasti nije u upravnom postupku dostavilo tražene podatke, predlažem Povjereniku za informiranje da

o d l u č i :

1. Žalba se uvažava.
2. Nalaže se tijelu javne vlasti da u roku 15 dana žalitelju dostavi na najekonomičniji način (npr. elektronskim putem na adresu izvornog zahtjeva) dostavi informacije u skladu s Zakonskim propisima.
3. Nalaže se tijelu javne vlasti, sukladno zakonskim odredbama članka 10. Zakona o pravu na pristup infromcijama da u razumnom roku omoguće preuzimanje informacija u strojno čitljivom obliku pojedinačno i skupno.

Žalitelj:
Miroslav Schlossberg

Za: Bojan Vinek

Postovani,
Postanskim putem zaprimio sam vas dopis klasa OS-2018/20880 urbroj OS-2018/20880-01, od 13.11.2018. kojim odbijate ovaj zahtjev za ponovnu uporabu informacijama jer se zahtjevom trazi stvaranje nove informacije (cl.18.st.5. ZPPI), pa se zahtjev ne smatra zahtjevom za pristup informacijama.

Ovim putem ujedno potvrdujem primitak vaseg dopisa/rjesenja (ne znam sto je jer nije navedeno nigdje vrsta dokumenta).

S poštovanjem,
Miroslav Schlossberg

Za: Bojan Vinek

Postovani,
Ovime vas obavijestavam o podnosenju zalbe protiv rjesenja koja putem vaseg tijela javne vlasti treba biti dostavljena Povjerenku za informiranje.

S poštovanjem,
Miroslav Schlossberg

U Zagrebu 22.11.2018

POVJERENIKU ZA INFORMIRANJE

Jurišićeva 19
10 000 Zagreb

ŽALITELJ: Miroslav Schlossberg

TIJELO: Narodne novine d.d.
Savski gaj, XIII. put 6
10000 Zagreb

Ž A L B A

protiv rješenja tijela javne vlasti Narodne novine d.d. (dalje u tekstu: tijelo javne vlasti) u predmetu ostvarivanja ponovne uporabe informacija.

Dokazi:

1. Korespodencija po predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama koja uključuje zahtjev za ponovnu uporabu informacija od 6.2.2018, poslan elektroničkim putem http://imamopravoznati.org/request/akti_...

2. Rješenje tijela javne vlasti KLASA: OS-2018/20880, URBOJ: OS-2018/20880-01, od 13.11.2018.

I. Sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15), žalitelj je tijelu javne vlasti dana 6.2.2018 godine podnio uredan zahtjev za ponovnu uporabu informacija (dalje u tekstu: zahtjev) u kojem je od tijela javne vlasti tražena dostava informacija:

Molim vas dostavite informaciju koja sadrži popis propisa, akata,
odluka i drugih dokumenata objavljenih u službenom listu Narodne
novine od 1.1.2012. do 31.12.2017, uključujući podatke o broju
narodnih novina u kojem je objavljeno, donositelju te ukoliko
raspolažete informacijom uključite u odgovoru vrstu akta, datum
objave i sadržaj objave.

Traženu informaciju dostavite elektronskim putem, u obliku koji
omogućuje ponovnu uporabu dobivenih informacija - na primjer u
otvorenom formatu poput CSV, XML, JSON ili Excel, ili neki drugi
format koji omogućuje strojnu čitljivost datoteke. Dobivene
informacije biti će korištene nekomercijalno.

S obzirom da je tražena informacija sukladno članku 10(1) Zakona o
pravu na pristup informacijama trebala biti objavljena na vašim
internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno
čitljivom obliku, te ako je ista već objavljena i moguće je
preuzeti cijeli skup podataka putem linka za preuzimanje, dovoljno
je da u odgovoru dostavite samo link na internetsku lokaciju gdje
se nalazi opcija za download.

D o k a z : korespodencija po predmetu za ponovnu uporabu informacija od 6.2.2018

II. Dana 13.11.2018 godine tijelo javne vlasti dostavlja rješenje u kojem u bitnome navodi:

Nakon provedenog postupka donosi se Rješenje kojim se odbija zahtjev za dostavu popisa propisa, odluka, akata i drugih dokumenata koji su objavljeni u Službenom listu Narodne novine u periodu od 1.1.2012. do 31.12.2017., s podacima o brojevima Službenog lista u kojima su objavljeni, podnositelju, vrstama akata, datumima objava i sadržajima objava, sve u strojno čitljivom obliku pogodnom za ponovnu uporabu, jer se radi o zahtjevu za stvaranje nove informacije (čl.18.st.5. ZPPI), pa se zahtjev ne smatra zahtjevom za pristup informacijama.

U bitnome tijelo javne vlasti navodi da su se očitovali da zatraženi popis kao informacija ne postoji, pa se posljedično ne može raditi o zahtjevu za ponovnu uporabu nepostojeće informacije.

Tijelo tvrdi da nisu sastavili popis propisa, akata, odluka i drugih dokumenata objavljenih u Službenom listu od 1.1.2012. do 31.12.2017., uključujući podatke o broju Narodnih novina u kojem su ti dokumenti objavljeni, podnositeljima, vrsti akata, datumima objava i sadržajima objava, niti su u posjedu takvog popisa koji bi sastavio netko drugi.

Tijelo javne vlasti u svom Rješenju tvrdi da se u predmetnom zahtjevu radi o izradi nove informacije. U nastavku tijelo javne vlasti također navodi kako su brojne institucije i pojedinci dosad iskazali interes za pojedinim segmentima sadržaja službenih listova - od postupaka javne nabave određene vrste, javnih nabava pojedinih institucija do zakona i drugih propisa, pojeidnačnih akata i drugih objava o određenim temama, u određenom vremenskom razdoblju.

Tijelo javne clasti u predzadnjem paragrafu Rješenja pojašnjava kako su podaci koje se odnose na tužiteljev zahtjev dostupni u tiskanom i web izdanju. Zatraženi podaci objavljeni su tijekom navedenih šest godina u 860 Narodnih novina - službeni dio, 58 Narodnih novina - međunarodni dio i tisućama postupaka javne nabave, objava o koncesijama, nadmetanjima, natječajima, sudskim i drugim oglasima. Podaci su javno objavljeni i su su dostupni.

D o k a z : rješenje tijela javne vlasti KLASA: OS-2018/20880, URBOJ: OS-2018/20880-01, od 13.11.2018

III. Žalitelj se ne slaže s navedenom u rješenju tijela javne vlasti od 13.11.2018:

Tijelo javne vlasti tuženik, Narodne novine, je dioničko društvo za izdavanje i tiskanje Službenog lista Republike Hrvatske, službenih i drugih obrazaca te za trgovanje školskim i uredskim priborom i opremom. Zakonom o osnivanju Javnog poduzeća Narodne novine iz NN 47/1990, članku 3. stoji sredstva Novinsko-izdavačkog i štamparskog poduzeća Narodne novine iz Zagreba, Ratkajev prolaz br. 4 su državno vlasništvo, na kojima Republika Hrvatska ima pravo vlasništva. Dodatnim zakonskim i pod-zakonskim propisima određeno je djelovanje ovog tijela javne vlasti, a najvažnija uloga Narodnih novina je rad na poslovima obajve propisa i drugih akata u Narodnim novinama, Službenom listu Republike Hrvatske.

S obzirom na navedeno, već se iz same funkcije ovog tijela javne vlasti može shvatiti težina uloge pristupa javnim informacijama, pravodobnom obaviještavanju građana, i posljednje, transparentnom radu ovog tijela javne vlasti.

Povjerenica za informiranje je Rješenjem, klasa UP/II-008-07/18-01/679 od 24.10.2018. poništila odgovor tijela javne vlasti i u bitnome navodi kako zatražene informacije tijelo javne vlasti ne mora posjedovati u obliku izrađenog popisa, ali da zasigurno posjeduje bazu podataka u kojoj se nalaze i traženi podaci o zakonima i odlukama koji se inače objavljuju, te je logična pretpostavka da bi se isti iz navedene baze mogli izvesti u strojno čitljivom obliku.

Pristup informaciji u zakonskom smislu predstavlja pristup već izrađenoj, postojećoj informaciji i tijelo javne vlasti nije dužno sastavljati novu informaciju.

Tijelo javne vlasti u svom Rješenju i samo je potvrdilo i navelo da su informacije koje tiskaju u Službenom glasniku također dostupne i vidljive na njihovim internetskim stranicama. Ovo znači da su podaci spremljeni u digitalnom obliku u nekoj vrsti baze podataka.

Želio bih napomenuti da svojim zahtjevom nisam tražio izradu popisa već pristup informacijama u obliku koji omogućuje ponovnu uporabu a dostupan je tijelu javne vlasti Narodne novine. Svojim zahtjevom ne tražim kreiranje nove informacije već dostavu postojeće informacije kojima raspolaže tijelo javne vlasti Narodne novine d.d.

IV. Tijelo javne vlasti dostavilo je rješenje 280 dana nakon uredno poslanog zahtjeva. Žalitelj napominje da je tijelo javne vlasti prekoračilo rok za rješavanje predmeta po Zakonu o pravu na pristup informacijama (15 dana).

D o k a z : rješenje tijela javne vlasti KLASA: OS-2018/20880, URBOJ: OS-2018/20880-01, od 13.11.2018

V. U zakonskom roku 15 dana nakon isteka roka za rješenje računajući od dana dostave zahtjeva za ponovnu uporabu informacija, žalitelj dostavlja ovu žalbu protiv rješenja.

VI. Budući da tijelo javne vlasti nije postupilo u skladu s odredbama članka 30. Zakona o pravu na pristup informacijama, predlažem Povjereniku za informiranje da

o d l u č i :

1. Žalba se uvažava.
2. Nalaže se tijelu javne vlasti da u roku 15 dana omogući pristup zatraženoj informaciji u skladu sa Zakonskim propisima.
3. Moli se Povjerenik za informiranje da izvrši nenajavljeni inspekcijski nadzor nad provedbom Zakona o pravu na pristup informacijama na lokaciji tijela javne vlasti.

Žalitelj:
Miroslav Schlossberg