Za: Povjerenik za informiranje, Zagreb

UVOD:
MPUDT me je u predmetnu https://imamopravoznati.org/request/digi... izvijestio kako je nadogradnja sustava komunikacije TJV dovršen u II kvartalu o.g. Provjerom na mrežnim stranicama MPUDT i na poratlu e-građani sam utvrdio kako je to izvješće točno, te da TJV imaju od 26.6.2025. tehničku mogućnost dostave službenih pismena građanima u poštanski sandučić u spomenutoj platformi, uključivo i povratnu potvrdu primića, što je jednakovrijedno poštanskoj povratnici. Unatoč tome od ovog TJV i dalje dobivam službena pismena poštom ili e-poštom, što pogotovo u doba godišnjih odmora uzrokuje ne-dostavu. Osim toga, nepotrebno se stvaraju troškovi, kašnjenja, ugroza nesigurnosti i dodatni administrativni postupci.

ZAHTIJEVAM pristup informaciji, ima li ovo TJV plan početka korištenja ove raspoložive e-usluge.

* Ako NE, odgovor ovog TJV treba biti u skladu sa ZPPI: "Ne raspolažemo zahtijevanim podacima.", a nikako ne odbacivanje zahtjeva pozivom na članak 18/5 ZPPI, budući da zahtijevam postojeću informaciju, odnosno NIŠTA što je navedeno u članku 18/5 ZPPI).

*Ako DA, zahtijevam pristup infotrmaciji iz postojećeg plana: do kada ovo TJV planira početi koristiti predmetnu e-uslugu u punom obujmu (za građane koji koriste sustav e-građani).

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: PISARNICA PI

Zahvaljujem na promptnom odgovoru ovog TJV. Sadržajno ga pobijam, ovim Prigovorom čelniku ovog TJV:

**PRIGOVOR**
na obavijest Ureda povjerenice za informiranje KLASA: 008-02/25-01/17, URBROJ: 401-01/17-25-2 od 17. srpnja 2025.

**Podnositelj prigovora:**
dr. sc. Miroslav Mađarić, dipl. ing. el.

### **1. Činjenični okvir**

Dana 17. srpnja 2025. zaprimio sam obavijest Ureda povjerenice za informiranje kojom se moj zahtjev za pristup informacijama od 16. srpnja 2025. **ne smatra zahtjevom u smislu ZPPI-a**, pozivom na članak 18. stavak 5.

U istoj obavijesti navodi se da „nije riječ o informaciji“ te da **imam pravo izjaviti prigovor** u roku od 8 dana, sukladno ZUP-u.

### **2. Pravna priroda obavijesti – nezakonitost postupanja**

Sporna obavijest:

* nije donesena u obliku **rješenja**, iako proizvodi **pravne posljedice** (nepostupanje po zahtjevu),
* ne sadrži obrazloženje u smislu **članka 98. stavka 5. ZUP-a**,
* onemogućuje mi **žalbu**, iako se moj zahtjev očigledno odnosi na informaciju u smislu **čl. 5. st. 1. t. 3. ZPPI-a**.

Čak i kada bi bila dopuštena upotreba prigovora (što ZPPI ne predviđa za korisnika prava na pristup informacijama), takav podnesak mora se tretirati sukladno ZUP-u, a ne kao neformalna komunikacija.

---

### **3. Razlozi prigovora**

#### a) Neosnovana primjena čl. 18. st. 5. ZPPI-a

Moj zahtjev se odnosi na plan korištenja postojeće funkcionalnosti za e-dostavu – dakle na konkretne, **postojeće podatke ili dokumente**, odnosno na njihovo NEPOSTOJANJE. Ne tražim:

* tumačenja propisa,
* pravne upute,
* izradu nove informacije,
* uvid u spis.

Zbog toga **nema osnove za primjenu članka 18. stavka 5. ZPPI-a.**

#### b) Nezakonit izostanak rješenja

Zakon dopušta dostavu obavijesti **samo u uskom slučaju iz članka 23. stavka 2. ZPPI-a**, i to **isključivo ako podnesak nije zahtjev jer uopće ne traži informaciju**, iako je iz zahtjeva očevidno da tražim informaciju (ima li Plana ili nema, a ako ima, kada je planirano da bude ostvaren).

Budući da tražim jasno definiran podatak koji tijelo **može posjedovati**, obveza je Ureda:

* utvrditi postoji li informacija,
* ako ne postoji – donijeti rješenje sukladno članku 23. stavku 1. točki 6. ZPPI-a,
* ako postoji – omogućiti pristup ili donijeti rješenje o ograničenju.

---

### **4. Prijedlog i zahtjev**

Sukladno navedenom, **predlažem i zahtijevam**:

1. **Ukidanje navedene obavijesti** kao nezakonitog akta bez upravnog oblika,
2. **Donošenje formalnog rješenja** koje sadrži:

* obrazloženje u smislu članka 98. stavka 5. ZUP-a,
* pravni temelj za eventualno odbijanje,
* uputu o pravnom lijeku (žalba sukladno čl. 25. ZPPI-a),
3. **Ili, alternativno**, jasno očitovanje Ureda da:

* ne raspolaže traženom informacijom (čl. 23. st. 1. t. 6. ZPPI-a), ili
* da će informaciju učiniti dostupnom.

---

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, naglašavam da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, već pristup postojećim informacijama kojima raspolaže Ured.
U slučaju djelomičnih ograničenja pristupa, zahtijevam primjenu čl. 15. st. 5. ZPPI-a.
Molim da se očitovanje dostavi elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. ZPPI-a.

Podredno, ali još mnogo važnije, ovim prigovorom želim ishoditi općenitu uputu Povjerenice za informiranje za sva druga TJV koja sve učestalije na isti način kao ovo TJV ovdje zlorabe čl. 18/5 ZPPI primjenujujući ga arbitrarno i neutemeljeno na svaki zahtjev na koji ne žele odgovoriti u skladu sa ZPPI. Ukoliko ne dobijem povoljan odgovor na ovaj prigovor, tražit ću o istom mišljenje od VUS-a, putem upravne tužbe.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić