Za: Državno sudbeno vijeće, Zagreb

**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – stegovno i drugo postupanje u vezi s ublažavanjem kazne ispod zakonskog minimuma i kasnijim povratom osuđenika**

Poštovani,

člankom 48. stavkom 2. Kaznenog zakona propisano je da sud može izreći kaznu blažu od propisane za određeno kazneno djelo kada postoje naročite olakotne okolnosti, **a svrha kažnjavanja može se postići i takvom blažom kaznom**.

Ocjena da se svrha kažnjavanja može postići kaznom blažom od posebnog zakonskog minimuma predstavlja nužnu zakonsku pretpostavku za primjenu navedene odredbe.

Jedna od zakonom propisanih svrha kažnjavanja jest utjecati na počinitelja da ubuduće ne čini kaznena djela. Naknadna pravomoćna osuda osobe kojoj je kazna prethodno ublažena ispod zakonskog minimuma, osobito za novo namjerno ili teško kazneno djelo, stoga je relevantna za naknadno vrednovanje sudske procjene na kojoj se temeljilo ublažavanje kazne.

Javno dostupne informacije ne omogućuju utvrditi jesu li Državnom sudbenom vijeću ikada dostavljani podaci o sucima kod kojih je utvrđena neuobičajeno česta primjena ublažavanja kazne ispod zakonskog minimuma ili značajan udio kasnijeg povrata osoba kojima su takvi suci ublažili kazne, niti jesu li takve okolnosti bile predmet stegovnog, kadrovskog ili drugog postupanja iz nadležnosti Vijeća.

Slijedom navedenoga, za razdoblje od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2025. godine **zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama i dokumentima kojima raspolaže Državno sudbeno vijeće**:

1. svim postojećim zahtjevima, obavijestima, predstavkama, analizama, izvješćima, statističkim pregledima i drugim dokumentima dostavljenima Vijeću, u kojima je razmatrana učestalost kojom je pojedini sudac ili sudsko vijeće primjenjivalo članak 48. stavak 2. Kaznenog zakona i izricalo kazne ispod posebnog zakonskog minimuma;

2. svim postojećim dokumentima dostavljenima Vijeću u kojima je razmatran kasniji povrat osoba kojima je pojedini sudac ili sudsko vijeće prethodno ublažilo kaznu ispod zakonskog minimuma;

3. svim postojećim dokumentima u kojima je takav povrat razmatran u odnosu na zakonsku pretpostavku iz članka 48. stavka 2. Kaznenog zakona da se **svrha kažnjavanja može postići i blažom kaznom**;

4. broju slučajeva u kojima je Vijeću dostavljena informacija da je osoba kojoj je kazna ublažena ispod zakonskog minimuma poslije pravomoćno osuđena za:

* bilo koje novo kazneno djelo;
* novo kazneno djelo počinjeno s namjerom;
* isto ili istovrsno kazneno djelo;
* kazneno djelo druge vrste;
* kazneno djelo s elementima nasilja;
* kazneno djelo protiv života i tijela;
* kazneno djelo nasilja u obitelji;
* kazneno djelo protiv spolne slobode;
* kazneno djelo protiv zdravlja ljudi;
* kazneno djelo za koje je propisan jednak ili viši posebni zakonski minimum od minimuma prvoga kaznenog djela;

5. broju slučajeva u kojima je Vijeću dostavljena analiza ili druga informacija prema kojoj je kod odluka pojedinog suca ili sudskog vijeća utvrđen značajan, neuobičajen ili iznadprosječan udio kasnijeg povrata osoba kojima je kazna ublažena ispod zakonskog minimuma;

6. svim postojećim kriterijima, metodologijama, pravilima, zaključcima ili drugim dokumentima iz kojih je vidljivo što se u radu Vijeća smatra značajnim ili neuobičajenim odstupanjem u:

* učestalosti ublažavanja kazne ispod zakonskog minimuma;
* udjelu kasnijeg povrata osoba kojima je kazna ublažena;
* učestalosti kasnijih osuda takvih osoba za teška ili namjerna kaznena djela;

7. broju zahtjeva za pokretanje stegovnog postupka protiv sudaca u kojima je kao činjenica ili razlog navedeno:

* učestalo izricanje kazni ispod zakonskog minimuma;
* neopravdana ili nedostatno obrazložena primjena članka 48. stavka 2. Kaznenog zakona;
* ponavljana primjena članka 48. stavka 2. unatoč kasnijem povratu osoba kojima je sudac prethodno ublažio kaznu;
* izostanak odgovarajućeg obrazloženja za zaključak da se svrha kažnjavanja može postići blažom kaznom;
* značajan udio kasnijeg povrata osoba kojima je isti sudac ili sudsko vijeće ublažilo kaznu;

8. broju stegovnih postupaka iz točke 7. razvrstanom prema:

* ovlaštenom podnositelju zahtjeva;
* vrsti navedenoga stegovnog djela;
* odluci Vijeća;
* izrečenoj stegovnoj kazni;
* obustavi ili odbacivanju zahtjeva;
* oslobađanju suca od stegovne odgovornosti;

9. svim postojećim anonimiziranim zahtjevima za pokretanje stegovnog postupka, očitovanjima i odlukama Vijeća iz točaka 7. i 8.;

10. broju slučajeva u kojima je Vijeće u stegovnom postupku razmatralo pitanje je li sudac pravilno i dostatno obrazložio nužnu zakonsku pretpostavku da se svrha kažnjavanja može postići kaznom ispod posebnog zakonskog minimuma;

11. svim postojećim odlukama Vijeća, u anonimiziranom obliku, u kojima je razmatrana granica između:

* dopuštenoga sudačkog pravnog stajališta i slobodne ocjene;
* neurednog obnašanja sudačke dužnosti;
* nesavjesnog ili nepravodobnog obnašanja sudačke dužnosti;
* ponašanja kojim se nanosi šteta ugledu sudačke dužnosti;

u predmetima povezanima s izricanjem ili obrazlaganjem kaznenih sankcija;

12. informaciji i dokumentima iz kojih je vidljivo raspolaže li Vijeće, pri odlučivanju o imenovanju, napredovanju ili imenovanju predsjednika sudova, podacima o:

* učestalosti primjene članka 48. stavka 2. Kaznenog zakona kod pojedinog kandidata;
* učestalosti ukidanja ili preinačenja njegovih odluka o kazni;
* udjelu osoba koje su nakon ublažavanja kazne ponovno pravomoćno osuđene;
* težini kaznenih djela počinjenih nakon takvog ublažavanja;
* opravdanosti ocjena kandidata da se svrha kažnjavanja može postići kaznom ispod zakonskog minimuma;

13. svim postojećim pravilima, kriterijima, obrascima ili metodologijama prema kojima se podaci iz točke 12. mogu uzeti u obzir pri:

* imenovanju suca;
* napredovanju suca;
* premještaju suca;
* imenovanju predsjednika suda;
* ocjeni stručnosti, savjesnosti ili rezultata rada kandidata;

14. broju postupaka imenovanja, napredovanja ili imenovanja predsjednika sudova u kojima su razmatrani podaci o učestalom ublažavanju kazne ispod zakonskog minimuma ili kasnijem povratu osoba kojima je kandidat ublažio kaznu;

15. svim postojećim anonimiziranim dokumentima iz kojih je vidljivo na koji su način podaci iz prethodne točke vrednovani u postupku odlučivanja Vijeća;

16. svim postojećim dokumentima kojima je Vijeće:

* upozorilo ovlaštene podnositelje stegovnih zahtjeva na potrebu praćenja učestalosti ublažavanja kazne;
* upozorilo na potrebu praćenja kasnijeg povrata osoba kojima je kazna ublažena;
* predložilo dostavljanje takvih podataka Vijeću;
* predložilo izmjenu propisa, metodologije ocjenjivanja sudaca ili načina vođenja stegovnih postupaka;
* razmatralo uspostavljanje institucionalne povratne informacije sucima o kasnijem povratu osoba kojima su ublažili kazne;

17. informaciji zaprima li Vijeće od Vrhovnog suda Republike Hrvatske, Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, predsjednika sudova, sudačkih vijeća ili drugih tijela statističke podatke o:

* primjeni članaka 48. i 49. Kaznenog zakona;
* sucima koji učestalo izriču kazne ispod zakonskog minimuma;
* kasnijem povratu osoba kojima je kazna ublažena;
* ostvarenju svrhe kažnjavanja nakon primjene članka 48. stavka 2. Kaznenog zakona;

18. svim postojećim sporazumima, protokolima, uputama, obrascima ili drugim dokumentima kojima je uređena dostava podataka iz prethodne točke;

19. ako Vijeće nikada nije zaprimilo, prikupljalo niti razmatralo podatke o kasnijem povratu osoba kojima je kazna ublažena ispod posebnog zakonskog minimuma, zahtijevam informaciju da takvim podacima i dokumentima ne raspolaže;

20. svim postojećim dokumentima iz kojih je vidljivo je li Vijeće ikada razmatralo potrebu uspostave sustava kojim bi se pri stegovnom, kadrovskom ili drugom postupanju iz njegove nadležnosti moglo uzeti u obzir naknadno ostvarenje ili neostvarenje svrhe kažnjavanja iz članka 48. stavka 2. Kaznenog zakona.

Zahtijevaju se prvenstveno zbirni i anonimizirani podaci. Ne zahtijevaju se identiteti osuđenih osoba niti pristup cjelovitim sudskim, stegovnim ili drugim spisima.

Zahtjevom se ne zahtijeva da Državno sudbeno vijeće naknadno ocjenjuje zakonitost pojedinačnih sudskih presuda, izrađuje nove analize niti povezuje podatke kojima ne raspolaže. Zahtijeva se pristup postojećim informacijama i dokumentima iz kojih je vidljivo je li Vijeće ikada bilo upoznato sa slučajevima u kojima je kasniji povrat osuđenika doveo u pitanje sudsku ocjenu da se svrha kažnjavanja može postići kaznom ispod zakonskog minimuma te je li takva okolnost bila predmet postupanja iz njegove nadležnosti.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić