Za: Zagrebački holding

Temeljem Zakona o pravu na pristup informacija molim da mi se
dostavi:

Informacije o količini glomaznog otpada po vrsti otpada zaprimljenih putem zahtjeva za odvoz glomaznog otpada u 2016. godini.

Vrste otpada navedene su na Zahtjevu za odvog glomaznog otpada kao:
Krevet i podnica, ormar/komoda, stol, stolac, police, fotelja, dvosjed/trosjed, madrac, tepih, prozori, vrata, umivaonik, tuš kada, kada, WC školjka, radijatori, metalne peći, otpadne gume, antena, otpadno drvo, parketi/laminati, metalna ambalaža, hladnjak/zamrzivač, pećnica, televizor/radio, perilica, računalo, manji EE otpad, građevinski otpad, gajbe, ostalo.

Molim vas dostavite odgovor elektronskim putem odgovorom na ovu
adresu.

Ljubazno vas molim da po zaprimanju zahtjeva, njegov primitak
potvrdite odgovorom na ovu poruku.

S poštovanjem,

Miroslav Schlossberg

Za: ZGH, Dinka Pančić

Postovani,

Odgovorom od 19.5.2017 niste odgovorili na moj zahtjev:
Informacije o količini glomaznog otpada po vrsti otpada
zaprimljenih putem zahtjeva za odvoz glomaznog otpada u 2016.
godini.

Vrste otpada navedene su na Zahtjevu za odvog glomaznog otpada kao:
Krevet i podnica, ormar/komoda, stol, stolac, police, fotelja,
dvosjed/trosjed, madrac, tepih, prozori, vrata, umivaonik, tuš
kada, kada, WC školjka, radijatori, metalne peći, otpadne gume,
antena, otpadno drvo, parketi/laminati, metalna ambalaža,
hladnjak/zamrzivač, pećnica, televizor/radio, perilica, računalo,
manji EE otpad, građevinski otpad, gajbe, ostalo.

Molim vas dopunu dostavljenih informacija od 19.5.2017:
- dostavili ste ukupnu kolicinu otpada
- dostavite ispravak sa kolicinama prikazanim PO VRSTAMA OTPADA koje se nalaze na Zahtjevu za odvoz glomaznog otpada kao sto je navedeno iznad

S poštovanjem,

Miroslav Schlossberg

Za: Dinka Pančić

Postovani,

Ljubazno vas molim jos jednom dopunu jer smatram da nije odgovoreno u smisli informacija koje trazim, odnosno informacije koje podnositelji zahtjeva trebaju popunjavati na zahtjevu. Ne razumijem smisao da korisnici onda moraju navoditi predmete na zahtjevu za odvoz glomaznog otpada ako nikome u Cistoci ta informacija ne predstavlja informaciju odnosno podatak koji trebaju.

Zahtjev za dopunu informacija

Na Zahtjevu za odvog glomaznog otpada vrsate otpada navedene su kao:
Krevet i podnica, ormar/komoda, stol, stolac, police, fotelja,
dvosjed/trosjed, madrac, tepih, prozori, vrata, umivaonik, tuš
kada, kada, WC školjka, radijatori, metalne peći, otpadne gume,
antena, otpadno drvo, parketi/laminati, metalna ambalaža,
hladnjak/zamrzivač, pećnica, televizor/radio, perilica, računalo,
manji EE otpad, građevinski otpad, gajbe, ostalo.

Molim vas interni akt ili dopis kojim se opisuje ili propisuje potreba za prikupljanjem informacija ili nacin prikupljanja informacija navedenim na obrascu "Zahtjev za odvoz glomaznog otpada" kao sto su navedeni gore (Krevet i podnica, ormar/komoda... itd).
- molim vas dostavu dopisa, naloga ili poziva tvrtki ili osobi koja je tiskala obrazac "Zahtjev za odvoz glomaznog otpada" s detaljima koji se moraju nalaziti na spornom obrascu
- molim vas korak prije toga i dostavite informacije (npr. interni dopis, akt ili odluka) iz kojih se moze vidjeti propisani izgled obrasca "Zahtjev za odvoz glomaznog otpada"

S poštovanjem,
Miroslav Schlossberg

Za: Dinka Pančić, ZGH

Poštovani,

Zakon o pravu na pristup informacijama podrazumijeva "informaciju" svakim podatkom koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku
dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani,
nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je
tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je
u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.

Nije informacija samo oni podaci koje "Zakonodavac od tijela traži samo količine glomaznog otpada po
ključnom broju KB 20 03 07" već kao što sam gore naveo sukladno članku 5. točka 3., svaki podatak koje posjeduje tijelo.

Stoga vam molim da odgovorite s podacima kojima ovo tijelo raspolaže iz Zahtjeva za dopunu od 23.5.2017. ili odbijte rješenjem Zahtjev za dopunu ako ne raspolažete informacijama. Sve ostalo smatram izmotavanjem tijela javne vlasti odnosno da ne želite dostaviti informacije koje posjedujete.

Napominjem da sam u nekoliko zahtjeva od vas u posljednjih nekoliko godina dobivao odbijenicu tj tvrdili ste da informacija ne postoji (da je ne posjedujete) kako bi se samo nakon dugotrajnog drugostupanjskog postupka utvrdilo da Vi ipak raspolažete traženom informacijom.

Nadam se da ćete ovom zahtjevu pristupiti ozbiljno i u sklopu vaših ovlasti službenika za informiranje i da ćete ga riješiti na obostrano zadovoljstvo.

Srdačan pozdrav,
Miroslav Schlossberg

Za: Dinka Pančić, ZGH

U Zagrebu 4. lipnja 2017.

POVJERENIKU ZA INFORMIRANJE (putem tijela javne vlasti)
Jurišićeva 19
10 000 Zagreb

ŽALITELJ: Miroslav Schlossberg
[poštanska adresa]
[poštanska adresa]

TIJELO: Zagrebački holding d.o.o.
Ulica grada Vukovara 41
10 000 Zagreb

Ž A L B A

protiv Rješenja tijela javne vlasti Zagrebački holding d.o.o. (dalje u tekstu: tijelo javne vlasti) u predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama.

Prilozi:

1. Preslik korespodencije po predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama koja uključuje zahtjev za pristup informacijama od 5. svibnja 2017., dostupan na linku http://imamopravoznati.org/request/kolic...
2. Preslik korespodencije po predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama koja uključuje odgovor tijela javne vlasti od 19. svibnja 2017., dostupan na linku http://imamopravoznati.org/request/kolic...
3. Preslik korespodencije po predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama koja uključuje zahtjev za dopunu informacija od 21. svibnja 2017., dostupan na linku http://imamopravoznati.org/request/kolic...
4. Preslik korespodencije po predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama koja uključuje odgovor podružnice Čistoća od 23. svibnja 2017., dostupan na linku http://imamopravoznati.org/request/kolic...
5. Preslik korespodencije po predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama koja uključuje zahtjev za dopunu informacija od 23. svibnja 2017., dostupan na linku http://imamopravoznati.org/request/kolic...
6. Preslik korespodencije po predmetu ostvarivanja prava na pristup informacijama koja uključuje odgovor tijela javne vlasti od 24. svibnja 2017., dostupan na linku http://imamopravoznati.org/request/kolic...
7. Rješenje tijela javne vlasti klasa ZGH-09-17-1096, urbroj 01-10-03/4-17-02 od 31. svibnja 2017.

I. Sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, dalje u tekstu: Zakon), žalitelj je tijelu javne vlasti dana 5. svibnja 2017. godine podnio zahtjev za pristup informacijama u kojem je od tijela javne vlasti tražena dostava informacije o količini glomaznog otpada po vrsti otpada zaprimljenih putem zahtjeva za odvoz glomaznog otpada u 2016. Godini. Vrste otpada navedene su na Zahtjevu za odvog glomaznog otpada kao: krevet i podnica, ormar/komoda, stol, stolac, police, fotelja, dvosjed/trosjed, madrac, tepih, prozori, vrata, umivaonik, tuš kada, kada, WC školjka, radijatori, metalne peći, otpadne gume, antena, otpadno drvo, parketi/laminati, metalna ambalaža, hladnjak/zamrzivač, pećnica, televizor/radio, perilica, računalo, manji EE otpad, građevinski otpad, gajbe, ostalo.

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama, zahtjev žalitelja od 5. svibnja 2017.

II. Dana 19. svibnja 2017. tijelo javne vlasti je odgovorilo da je tijekom 2016. godine na temelju zaprimljenih zahtjeva za odvoz glomaznog otpada iz domaćinstava ukupno skupljeno 3.517.479 kg glomaznog otpada, koji se sukladno zakonskim propisima evidentira pod KB 20 03 07.

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama, odgovor tijela javne vlasti od 19. svibnja 2017.

III. Žalitelj je nezadovoljan odgovorom tijela javne vlasti od 19. svibnja 2017. jer nisu dostavili tražene informacije već su dostavili ukupnu količinu otpada i klasifikaciju otpada bez obrazloženja.

U zakonskom roku, dana 21. svibnja 2017., žalitelj dostavlja zahtjev za dopunu informacija od 19. svibnja 2017. u kojem u bitnome navodi kako su vrste otpada navedene na Zahtjevu za odvog glomaznog otpada pojedinačno kao što je nabrojano u izvornom zahtjevu. Žalitelj zahtjevom za dopunu informacija traži dostavu ispravka sa količinama prikazanim PO VRSTAMA OTPADA koje se nalaze na Zahtjevu za odvoz glomaznog otpada kao sto je navedeno ranije.

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama, zahtjev za dopunu informacija od 21. svibnja 2017.

IV. Dana 23. svibnja 2017. tijelo javne vlasti dostavilo je odgovor podružnice Čistoće u kojemu u bitnome navode da vrste otpada se prema posebnom propisu definiraju tzv. ključnim brojevima otpada. Istim propisom glomazni otpad se evidentira pod ključnim brojem otpada KB 20 03 07. Slijedom navedenog, evidencija o skupljenom otpadu se ne vodi po predmetima i tvarima koje čine glomazni otpad (ormari, kade, metalne peći, tepisi, madraci i sl.), već ukupno za sav glomazni otpad koji je definiran navedenim ključnim brojem KB 20 03 07, o čemu smo dostavili tražene podatke.

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama, odgovor tijela javne vlasti od 23. svibnja 2017.

V. Žalitelj je nezadovoljan odgovorom tijela javne vlasti od 23. svibnja 2017. jer nisu dostavili tražene informacije već su dostavili ukupnu količinu otpada i klasifikaciju pod kojom se glomazni otpad evidentira pod drugim zakonskim propisima.

U zakonskom roku, dana 23. svibnja 2017., žalitelj dostavlja drugi redom zahtjev za dopunu informacija od 23. svibnja 2017. u kojem u bitnome navodi kako tijelo nije dostavilo tražene informacije - podatke koje podnositelji zahtjeva za odvoz glomaznog otpada unese na zahtjevu a tijelo javne vlasti te podatke prikuplja putem spornog obrasca zahtjeva. Dodatno, žalitelj traži dostavu informacija koje će objasniti potrebu za unos tih informacija i proces prikupljanja i obrade informacija, te u nastavku zahtjeva za dopunu informacija žalitelj traži od tijela javne vlasti dostavu internog akta ili dopisa kojim se opisuje ili propisuje potreba za prikupljanjem informacija ili način prikupljanja informacija koje su navedene na obrascu "Zahtjev za odvoz glomaznog otpada" kao sto su navedeni gore (Krevet i podnica, ormar/komoda… itd), dostavu dopisa, naloga ili poziva tvrtki ili osobi koja je tiskala obrazac "Zahtjev za odvoz glomaznog otpada" s detaljima koji se moraju nalaziti na spornom obrascu, dostavite informacije (npr. interni dopis, akt ili odluka) iz kojih se može vidjeti propisani izgled obrasca "Zahtjev za odvoz glomaznog otpada".

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama, zahtjev za dopunu informacija od 23. svibnja 2017.

VI. Dana 24. svibnja 2017. tijelo javne vlasti dostavlja odgovoru u kojem u bitnome navode da obrazac za odvoz glomaznog otpada kojeg ispunjavaju korisnici usluge ima upravo takav oblik iz operativnih razloga, kako bi se utvrdilo odgovara li otpad čiji se odvoz traži približno uvjetima propisanim Naputkom o glomaznom otpadu te u svrhu optimalnog planiranja odvoza glomaznog otpada po svakom pojedinom odvozu- veliki ili mali grajfer, ili možda cestar (odabir vrste vozila kojom će se pružiti usluga). Dakle, ovisno o vrsti i količini otpadnog materijala na pojedinoj lokaciji, rade se rasporedi odvoza glomaznog otpada uz uvažavanje maksimalnog optimiziranja čitavog procesa. Tijelo javne vlasti u odgovoru napominje da Zakonodavac od njih traži samo količine glomaznog otpada po ključnom broju KB 20 03 07.

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama, odgovor tijela javne vlasti od 24. svibnja 2017.

VII. Dana 24. svibnja 2017. žalitelj upućuje odgovor tijelu u kojemu obrazložava zakonske odredbe tijela javne vlasti.

U članku 5, točci 3, Zakon jasno propisuje pojam “informacije”:
»Informacija« je svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama, odgovor žalitelja od 24. svibnja 2017.

VIII. U Rješenju od 31. svibnja 2017. tijelo javne vlasti je odbilo zahtjev za pristup informacijama jer to tijelo ne posjeduje informaciju u obliku u kakvom ga traži.

Tijelo se između ostaloga u svom rješenju poziva na pogrešnu primjenu Zakona u tijelu u kojem navode “stoga proizlazi da na dopunu zahtjeva ne možemo odgovoriti drugačije od
onoga kako smo već odgovorili, ali ujedno upućujemo korisnika prava na pristup informacijama na čl. 27. st. 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, koji navodi: U svrhu ponovne uporabe, tijela javne vlasti nemaju obvezu informaciju izraditi, prilagođavati ili izdvajati dijelove informacija ako to zahtijeva nerazmjeran utrošak vremena ili sredstava, niti se od tijela javne vlasti može zahtijevati da nastavi ažurirati, nadograđivati i pohranjivati informacije u svrhu ponovne uporabe.”

D o k a z : preslik korespodencije po predmetu za pristup informacijama, Rješenje tijela javne vlasti 31. svibnja 2017.

IX. Žalitelj smatra da je tijelo nepropisno primjenilo Zakon pozivajući se na članak 27. jer se u ovom predmetu ne radi o zahtjevu za ponovnu uporabu informacija već zahtjevu za pristup informacijama. Žalitelj nije nigdje tražio dostavu podataka u nekom određenom obliku niti u otvorenom obliku pogodnom za ponovnu uporabu.

Svojim zahtjevom žalitelj nije od tijela tražio stvaranje nove informacije, niti izdvajanje, fitriranje ili pretraživanje, već dostavu informacije gdje se tražena informacija može pronaći, dakle u informacije kakvima raspolaže tijelo u potpunosti bez pretvorbe, filtriranja ili izdvajanja određene informacije. Drugim riječima - tijelo je trebalo prepoznati da se tražena informacija nalazi u negdje u evidenciji odvoza glomaznog otpada ili u arhivi zaprimljenih zahtjeva za odvoz glomaznog otpada i ponuditi dostavu cjelovitog skupa/arhive/evidencije podatka kao jedinog mogućeg podatka gdje žalitelj može (sam) pronaći odnosno izdvojiti željeni podatak.

Ne smatra se nepostojanjem informacije kada tijelo informaciju ne može izdvojiti iz veće zbirke ili evidencije podataka. Samo postojanje zaprimljenih zahtjeva za odvoz glomaznog otpada je dokaz postojanja traženih informacija ili dijela traženih informacija (npr. u slučaju nemogućnosti dostave u traženom obliku s traženim elementima, tijelo obaviještava da dostavlja cijelu evidenciju odnosno zbirku podataka koja može sadržiti dio traženih podataka li tijelo ih nije izdvojilo jer nema vremena ili mogućnosti).

Žalitelj smatra da službenik za informiranje u tijelo javne vlasti nije postupio/la sukladno svojim zakonskim mogućnostima te nije pozitivno riješio/la zahtjev za pristup informacijama kada postoje informacije iz kojih se mogu prepoznati tražene informacije.

U članku 13. točka 1. Zakona, službenik za informiranje je mjerodavna osoba za rješavanje ostvarivanja prava na pristup informacijama, te u istom članku, točka 3. službenik za informiranje osigurava neophodnu pomoć podnositeljima zahtjeva u vezi s ostvarivanjem prava utvrđenih ovim Zakonom.

Žalitelj smatra da je službenik za informiranje prihvatio očitovanje podružnice o nepostojanju informacije bez dodatnog proispitivanja istog, te je moguće da osoba koja je potpisala očitovanje nadležne unutranje ustrojstvene jedinice nije upoznata sa Zakonom i zakonskim odredbama u pravu na pristup informacijama. U takvom slučaju, službenik za informiranje treba štititi prava korisnika informacija te informirati druge zaposlenike tijela od kojih traži informacije i učiniti sve što je moći službenika za informiranje da se zahtjev riješi pozitivno.

Tijelo javne vlasti nije dostavilo dodatno sve tražene informacije iz zahtjeva za dopunu odnosno ispravak informacija od 23. svibnja 2017. a to su: podaci koje podnositelji zahtjeva za odvoz glomaznog otpada unese na zahtjevu a tijelo javne vlasti te podatke prikuplja putem spornog obrasca zahtjeva; informacije koje će objasniti potrebu za unos tih informacija i proces prikupljanja i obrade informacija - dostava internog akta ili dopisa kojim se opisuje ili propisuje potreba za prikupljanjem informacija ili način prikupljanja informacija koje su navedene na obrascu "Zahtjev za odvoz glomaznog otpada" kao sto su navedeni gore (Krevet i podnica, ormar/komoda… itd); dostavu dopisa, naloga ili poziva tvrtki ili osobi koja je tiskala obrazac "Zahtjev za odvoz glomaznog otpada" s detaljima koji se moraju nalaziti na spornom obrascu; dostavu informacije (npr. interni dopis, akt ili odluka) iz kojih se može vidjeti propisani izgled obrasca "Zahtjev za odvoz glomaznog otpada".

X. Budući da tijelo javne vlasti nije u upravnom postupku dostavilo tražene podatke, predlažem Povjereniku za informiranje da

o d l u č i :

1. Žalba se uvažava.
2. Poništava se Rješenje tijela javne vlasti protiv zahtjeva za dopunu informacija od 23. svibnja 2017. koje je izdano kao rješenje na nepostojeći zahtjev za ponovnu uporabu.
3. Nalaže se tijelo javne vlasti rješavanje zahtjeva za pristup informacija od 5. svibnja 2017 i zahtjeva za dopunu informacija od 23. svibnja 2017. sukladno odredbama Zakona u rješavanju zahtjeva za pristup informacijama.
4. Nalaže se tijelu javne vlasti da u roku 15 dana žalitelju dostavi na najekonomičniji način (npr. elektronskim putem na adresu izvornog zahtjeva) informacije (npr. evidenciju, zbirku ili skup podataka) gdje se mogu pronaći u potpunosti ili dijelom tražene informacije o podacima prepoznatim u zahtjevima za odvoz glomaznog otpada te informacija o propisanom sadržaju zahtjeva za odvoz glomaznog otpada i nalogu za tisak spornog obrasca.
5. Nalaže se službeniku za informiranje da potpuno i pravodobno informira druge djelatnike u tijelu javne vlasti o pravu na pristup informacijama.

Žalitelj:
Miroslav Schlossberg
(potpisanu žalbu dostavljam odvojeno)