Za: Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb

# ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

**Predmet: Količina i trošak dostave pismena prema kanalima dostave u 2025. godini**

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama kojima TJV raspolaže za razdoblje od **1. siječnja do 31. prosinca 2025. godine**, i to:

1. **broj pismena** koja je TJV tijekom 2025. godine otpremilo odnosno dostavilo:

* običnom poštom;
* preporučenom poštom;
* poštom s povratnicom, ako se zasebno evidentira;
* elektroničkom poštom;
* putem Korisničkog pretinca u sustavu e-Građani;
* drugim elektroničkim kanalom, ako se zasebno evidentira;

2. za svaku od navedenih kategorija za koju postoji evidentirani trošak, **ukupan trošak u 2025. godini**.

Zahtijevam navedene podatke u postojećem obliku u kojem ih TJV vodi ili njima raspolaže.

Ako TJV ne raspolaže već izrađenim zbirnim podatkom za neku od navedenih kategorija, **ne zahtijevam izradu nove statistike, zbrajanje, izračun ili analizu**, nego pristup postojećoj evidenciji, izvještaju ili postojećim elektroničkim podacima iz kojih su vidljivi količina i/ili trošak za tu kategoriju.

Ako se pojedina navedena kategorija dostave ili njezin trošak ne evidentira, zahtijevam da TJV to izričito navede.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb

PREDMET: Dopuna i preciziranje zahtjeva – provedba elektroničke dostave prema članku 94. ZUP-a u 2025. godini

Poštovani,

nastavno na moj zahtjev od 27. kolovoza 2026. godine te Vaš odgovor i rješenje KLASA: UP/I-008-01/26-02/04, URBROJ: 355-04-01-01-26-01 od 11. rujna 2026., dopunjujem i preciziram zahtjev u dijelu koji se odnosi na elektroničku dostavu.

Potreba za ovim preciziranjem posebno se pokazuje upravo na primjeru komunikacije u ovom predmetu.

Zahtjev od 27. kolovoza 2026. podnesen je putem platforme ImamoPravoZnati s posebne elektroničke adrese predmetnog zahtjeva:

ppi+request-13095-3530c0a6(at)imamopravoznati.org

U samoj poruci koju je Agencija zaprimila izričito je navedeno:

„Molimo koristite ovu adresu e-pošte za sve odgovore na ovaj zahtjev.“

Moja osobna adresa elektroničke pošte nije navedena ni kao adresa pošiljatelja niti kao adresa za odgovor u predmetnom zahtjevu.

Unatoč tome, Agencija odgovor od 11. rujna 2026. nije uputila na elektroničku adresu predmetnog zahtjeva putem koje je zahtjev zaprimljen i koja je izričito određena za odgovore, nego na moju zasebnu osobnu adresu elektroničke pošte, kojom je Agencija očito raspolagala iz neke ranije komunikacije.

Istodobno je na tu osobnu adresu elektronički dostavila skenirano rješenje uz izričitu napomenu:

„Skenirano Rješenje dostavljamo u privitku, a original Rješenja putem poštanske službe.“

Ovaj konkretni primjer pokazuje zašto izvorno traženi podatak samo o tehničkom kanalu kojim je pismeno poslano nije dovoljan za utvrđivanje stvarne provedbe elektroničke dostave.

U jednom istom predmetu Agencija je, naime, raspolagala elektroničkom adresom izravno vezanom uz predmet i izričito određenom za odgovor, samoinicijativno je za odgovor odabrala drugu elektroničku adresu podnositelja, elektronički je na nju poslala skenirano rješenje, a istodobno je odlučila isto rješenje dostavljati i putem poštanske službe.

Stoga je za stvarnu ocjenu provedbe članka 94. ZUP-a potrebno razlikovati:

– običnu elektroničku komunikaciju;
– elektroničku dostavu pismena u smislu članka 94. ZUP-a;
– osobnu dostavu drugim putem;
– paralelno korištenje elektroničkog i poštanskog kanala.

Slijedom navedenoga, za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2025. godine zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama kojima Agencija raspolaže:

1. Postojeću evidenciju, izvještaj, izvadak iz informacijskog sustava ili drugi postojeći dokument iz kojeg je vidljiv broj pismena u predmetima u kojima je podnesak zaprimljen elektroničkim putem i u kojima su bile ispunjene pretpostavke za elektroničku dostavu prema članku 94. ZUP-a.

2. Postojeću evidenciju, izvještaj, izvadak iz informacijskog sustava ili drugi postojeći dokument iz kojeg je vidljivo koliko je pismena iz takvih predmeta dostavljeno:

– elektroničkim putem sukladno članku 94. ZUP-a;
– putem poštanske službe;
– istodobno elektroničkim putem i putem poštanske službe.

3. Postojeći interni akt, uputu, proceduru, naputak, tehničku uputu ili drugi dokument kojim je tijekom 2025. godine bilo uređeno postupanje Agencije pri elektroničkoj dostavi pismena sukladno članku 94. ZUP-a.

4. Postojeću informaciju, dokument, evidenciju, tehničku specifikaciju ili drugu postojeću dokumentaciju iz koje je vidljivo je li Agencija tijekom 2025. godine imala tehničku mogućnost elektroničke osobne dostave pismena odnosno korištenja sustava državne informacijske infrastrukture namijenjenog takvoj dostavi.

5. Postojeći akt, uputu, proceduru, pravilo, evidenciju ili drugi dokument iz kojeg proizlazi na koji način Agencija određuje elektroničku adresu za dostavu odgovora i drugih pismena kada je podnesak zaprimljen elektroničkim putem, uključujući način postupanja kada podnositelj u podnesku ili uz podnesak izričito odredi elektroničku adresu za odgovor.

U odnosu na točke 1. i 2. izričito naglašavam da ne zahtijevam da Agencija naknadno pregledava pojedinačne predmete, pravno ocjenjuje je li u svakom pojedinom predmetu bio primjenjiv članak 94. ZUP-a, ručno razvrstava pismena niti izrađuje novu statistiku, izračun ili analizu.

Zahtijevam isključivo pristup postojećoj evidenciji, izvještaju, izvatku, strukturiranim elektroničkim podacima ili drugoj postojećoj informaciji kojom Agencija već raspolaže.

Ako takva postojeća informacija za pojedinu točku ne postoji, zahtijevam da Agencija to izričito navede.

Posebno naglašavam da se ovom dopunom i preciziranjem ne povlači niti mijenja ranije podneseni zahtjev u dijelu o kojem je Agencija već odlučila, niti se odričem prava na korištenje pravnog lijeka protiv rješenja od 11. rujna 2026. godine.

Ovom dopunom preciznije se određuju dodatne postojeće informacije potrebne za utvrđivanje stvarne provedbe elektroničke dostave prema članku 94. ZUP-a, što izvorna podjela isključivo prema tehničkim kanalima dostave nije dovoljno precizno obuhvatila.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevam da tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

**U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevam sljedeće prijelazno rješenje:**

1. **Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava** dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. **Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem**, e-mailom ili putem IPZ platforme.

3. **Sva ostala pismena** dostavljati elektroničkim putem, bez paralelnog slanja poštom.

**Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam.** Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ću **prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a**.

Posebno ističem da **članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a**. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja **tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a**.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevam da navede **konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a** i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Miroslav Mađarić

### ZAHTJEV ZA ISPRAVAK I DOPUNU ZAHTJEVA

**Predmet: Ispravak i dopuna zahtjeva u odnosu na rješenje AZVO-a KLASA: UP/I-008-01/26-02/04, URBROJ: 355-04-01-01-26-01 od 11. rujna 2026.**

U odnosu na rješenje Agencije za znanost i visoko obrazovanje **KLASA: UP/I-008-01/26-02/04, URBROJ: 355-04-01-01-26-01 od 11. rujna 2026.**, kojim je odbačen dio mojeg zahtjeva za pristup informacijama koji se odnosi na broj otpremljenih odnosno dostavljenih pismena tijekom 2025. godine, ovime **ispravljam i preciziram zahtjev u dijelu koji se odnosi na količinu izlaznih pismena te ga dopunjujem informacijama o ulaznoj komunikaciji**.

U obrazloženju navedenog rješenja AZVO navodi da svako pojedinačno pismeno mora sadržavati podatke o načinu i datumu otpreme radi praćenja tijeka predmeta, ali da informacijski sustav uredskog poslovanja nema mogućnost zbirnog brojanja otpremljenih pismena prema kategorijama iz zahtjeva te da bi ručno otvaranje svih predmeta i njihovo zbrajanje predstavljalo stvaranje nove informacije.

Ovim ispravkom **ne zahtijevam da AZVO ručno otvara pojedinačne predmete, prebrojava pismena, izrađuje novu statistiku, izračun ili analizu**.

Zahtijevam pristup postojećim podacima odnosno postojećim izvještajima, evidencijama, izvacima ili izvozima podataka iz informacijskih sustava kojima AZVO raspolaže, i to:

**1. Sustav uredskog poslovanja odnosno urudžbena evidencija**

Zahtijevam postojeći podatak, izvještaj, izvadak ili izvoz iz kojeg je za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2025. godine vidljiv:

* ukupan broj zaprimljenih odnosno evidentiranih **ulaznih pismena**;
* ukupan broj otpremljenih odnosno evidentiranih **izlaznih pismena**;
* način primitka ulaznog pismena, ako se takav podatak vodi;
* način otpreme izlaznog pismena, za koji AZVO u navedenom rješenju navodi da se evidentira za pojedinačna pismena.

Ako sustav uredskog poslovanja omogućuje izvoz popisa pismena s postojećim podatkom o ulazu/izlazu i načinu primitka odnosno otpreme, zahtijevam takav **postojeći izvoz za 2025. godinu**, uz izostavljanje ili anonimizaciju svih podataka koji nisu potrebni za razlikovanje ulaza/izlaza i komunikacijskog kanala.

Ne zahtijevam da AZVO podatke iz takvog izvoza dodatno razvrstava ili zbraja. Eventualno potrebno razvrstavanje i izračun izvršit će podnositelj.

**2. Sustav elektroničke pošte**

Zahtijevam postojeći administrativni, statistički ili drugi raspoloživi podatak, izvještaj ili izvoz iz sustava elektroničke pošte iz kojeg je za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2025. godine vidljiv:

* broj **primljenih elektroničkih poruka**;
* broj **poslanih elektroničkih poruka**.

Ne zahtijevam sadržaj elektroničkih poruka, podatke o pošiljateljima ili primateljima niti druge osobne ili zaštićene podatke, nego isključivo postojeće količinske podatke odnosno postojeći izvještaj ili izvoz iz kojeg su oni vidljivi.

Ako sustav elektroničke pošte ne sadrži već izrađen godišnji zbirni podatak, zahtijevam postojeći administrativni izvještaj, zapis ili izvoz koji sustav omogućuje za navedeno razdoblje, bez ručnog pregledavanja ili klasificiranja pojedinačnih poruka.

**3. Razgraničenje postojećih podataka**

Svrha ovoga ispravka i dopune jest omogućiti pristup postojećim podacima iz sustava kojima AZVO raspolaže, a ne zahtijevati od AZVO-a izradu tablice ili nove statistike.

Traženi podaci trebaju omogućiti utvrđivanje, u mjeri u kojoj postojeće evidencije to omogućuju, četiriju osnovnih kategorija komunikacije tijekom 2025. godine:

| | Fizički/poštanski kanal | Elektronički/digitalni kanal |
| ----------------------- | ----------------------: | ---------------------------: |
| **ULAZ – zaprimljeno** | — | — |
| **IZLAZ – otpremljeno** | — | — |

**Ne zahtijevam da AZVO popunjava ovu tablicu ako takva zbirna informacija ne postoji.** Tablica samo prikazuje svrhu zahtjeva i podatke koje će podnositelj, ako je moguće, sam utvrditi iz dostavljenih postojećih evidencija odnosno izvoza.

Posebno ukazujem da AZVO u rješenju od 11. rujna 2026. sam navodi da pojedinačna pismena sadrže podatak o načinu i datumu otpreme. Stoga se ovim ispravkom ne zahtijeva naknadno ručno zbrajanje tih podataka, nego pristup **postojećem elektroničkom zapisu, evidenciji, izvještaju ili izvozu u kojem se ti podaci već nalaze**, ako takva mogućnost postoji.

Ako za neku od navedenih kategorija ne postoji ni zbirni podatak niti postojeća evidencija, izvještaj ili izvoz iz kojeg je predmetni podatak vidljiv, zahtijevam da AZVO to za tu konkretnu kategoriju izričito navede.

Ovim se zahtjev ujedno **dopunjuje u odnosu na ulaznu komunikaciju tijekom 2025. godine**, koja nije bila obuhvaćena izvornim zahtjevom.

Ovaj ispravak i dopuna **ne predstavljaju povlačenje izvornog zahtjeva niti odricanje od prava na žalbu protiv rješenja KLASA: UP/I-008-01/26-02/04, URBROJ: 355-04-01-01-26-01 od 11. rujna 2026.**

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne zahtijeva stvaranje nove informacije**, niti analiza i tumačenje, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevam da tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome zahtijeva li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Sama okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor i tražene informacije dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, **primarno na elektroničku adresu za ovaj predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org**.

### ELEKTRONIČKA DOSTAVA

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

**Primarni kanal elektroničke dostave jest elektronička adresa za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.**

Ako dostava na tu adresu iz tehničkih razloga nije moguća, zahtijevam elektroničku dostavu na osobnu e-mail adresu podnositelja ili drugim odgovarajućim elektroničkim putem.

**U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevam sljedeće prijelazno rješenje:**

1. **Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava** dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. **Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem**, primarno na elektroničku adresu za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org, a ako to tehnički nije moguće, na osobnu e-mail adresu podnositelja.

3. **Sva ostala pismena** dostavljati elektroničkim putem, primarno putem adrese za predmet na platformi ImamoPravoZnati.org, bez paralelnog slanja poštom.

**Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam.** Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ću **prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a**.

Posebno ističem da **članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a**. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja **tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a**.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevam da navede **konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a** i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić