Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – provedba Odluke o pokretanju Projekta e-Građani (NN 52/2013) u odnosu na Ustavni sud Republike Hrvatske**

Poštovani,

ovaj zahtjev odnosi se na provedbu **Odluke Vlade Republike Hrvatske o pokretanju Projekta e-Građani („Narodne novine“, broj 52/2013)** u odnosu na Ustavni sud Republike Hrvatske te na postojeće informacije kojima Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije raspolaže o izvršenju obveza utvrđenih tom Odlukom.

Povod zahtjevu je službena informacija Ustavnog suda Republike Hrvatske dostavljena u predmetu **I-14/2026-4 od 18. kolovoza 2026.**, prema kojoj:

**„Ustavni sud Republike Hrvatske nema i ne raspolaže planom prilagodbe i razvoja elektroničkih javnih usluga sukladno Odluci Vlade Republike Hrvatske o pokretanju Projekta e-Građani („Narodne novine“ broj 52/13.) neovisno o godini donošenja.“**

U istom odgovoru Ustavni sud, odgovarajući na zahtjev za postojećom pravnom ili drugom dokumentiranom osnovom iz koje bi proizlazilo da se obveza iz točke X. Odluke nije odnosila na Ustavni sud odnosno da Plan nije bio dužan izraditi, upućuje na **Ustavni zakon o Ustavnom sudu Republike Hrvatske i Poslovnik Ustavnog suda Republike Hrvatske**, uz izričitu napomenu:

**„(primjena načela hijerarhije pravnih propisa)“.**

Točkom X. Odluke iz 2013. godine **„sva državna tijela i javne službe“** zaduženi su da najkasnije do **30. rujna 2013. godine izrade vlastite planove prilagodbe i razvoja elektroničkih javnih usluga**, sukladno Programu razvoja elektroničkih usluga, te da planiraju sredstva za njihovu provedbu.

Istom točkom Odluke određeno je i da sva državna tijela i javne službe od **1. siječnja 2014. godine**, u postojećim, kao i u razvoju novih elektroničkih usluga, koriste sastavnice Projekta e-Građani iz točke II. Odluke, među kojima je izrijekom naveden i **Sustav osobnog korisničkog pretinca**.

Navedena Odluka obveze iz točke X. ne ograničava na tijela državne uprave niti na upravne postupke, već ih izrijekom određuje za **„sva državna tijela i javne službe“**, dakle i za Ustavni sud Republike Hrvatske.

Pitanje provedbe te Odluke danas ima dodatnu aktualnost. Državna digitalna infrastruktura u međuvremenu je dalje razvijana, a **2025. godine Korisnički pretinac nadograđen je funkcionalnostima elektroničke komunikacije s pravnim učinkom**, uključujući mogućnost elektroničke dostave poruka koje su se ranije dostavljale preporučenom poštom s povratnicom.

Time pitanje izvršenja Odluke iz 2013. nije samo povijesno pitanje postojanja jednog Plana, nego je relevantno i za utvrđivanje kontinuiteta provedbe državne politike elektroničke komunikacije građana i državnih tijela, osobito imajući u vidu da je Odluka već 2013. kao sastavnicu zajedničke infrastrukture javnog sektora izrijekom odredila Sustav osobnog korisničkog pretinca te propisala njegovo korištenje u postojećim i novim elektroničkim uslugama.

Slijedom navedenoga, na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama **zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama:**

1. **Presliku Plana prilagodbe i razvoja elektroničkih javnih usluga Ustavnog suda Republike Hrvatske**, ako je takav Plan, izrađen temeljem točke X. Odluke NN 52/2013, ikada dostavljen Vladi Republike Hrvatske, tadašnjem nadležnom tijelu za provedbu Projekta e-Građani ili pravnom predniku današnjeg Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.

2. **Presliku postojeće evidencije, popisa, izvješća, tablice ili drugog dokumenta** iz kojeg je vidljivo koja su državna tijela i javne službe izvršili obvezu izrade Plana iz točke X. Odluke NN 52/2013, odnosno je li u takvoj evidenciji evidentiran Ustavni sud Republike Hrvatske.

3. **Presliku svakog postojećeg propisa, odluke, zaključka, pravnog mišljenja, upute, dopisa, službene bilješke, internog akta ili drugog dokumenta odnosno dokumentirane informacije** iz koje proizlazi da se obveza iz točke X. Odluke NN 52/2013 za izradu Plana **nije odnosila na Ustavni sud Republike Hrvatske**, odnosno da Ustavni sud nije bio dužan izraditi taj Plan.

4. **Presliku svakog postojećeg dokumenta ili dokumentirane informacije** iz koje proizlazi da se na Ustavni sud Republike Hrvatske, zbog Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske, Poslovnika Ustavnog suda Republike Hrvatske ili **načela hijerarhije pravnih propisa**, nisu primjenjivale obveze iz točke X. Odluke NN 52/2013.

5. **Presliku postojeće komunikacije Ustavnog suda Republike Hrvatske s Vladom Republike Hrvatske, tada nadležnim tijelom za Projekt e-Građani ili pravnim prednicima današnjeg MPUDT-a**, ako je tom komunikacijom Ustavni sud naveo da ne smatra da je obuhvaćen obvezom izrade Plana iz točke X. Odluke ili drugim obvezama iz te točke.

6. **Presliku postojećih dokumenata kojima se pratilo, nadziralo ili utvrđivalo izvršenje obveze izrade Planova do 30. rujna 2013. godine**, uključujući eventualna izvješća o državnim tijelima i javnim službama koji Plan nisu izradili odnosno dostavili.

7. **Presliku postojećeg dokumenta ili dokumentirane informacije iz koje je vidljivo je li nakon utvrđenog neizvršenja obveze izrade Plana bilo predviđeno ili poduzimano naknadno postupanje prema državnom tijelu koje Plan nije izradilo**, odnosno način na koji se takvo neizvršenje evidentiralo ili otklanjalo.

8. S obzirom na to da je Ustavni sud službeno potvrdio da Plan nema i njime ne raspolaže, zahtijevam **presliku svakog postojećeg dokumenta kojim je MPUDT ili njegov pravni prednik naknadno razmatrao, utvrđivao ili uređivao položaj Ustavnog suda Republike Hrvatske u odnosu na korištenje sastavnica Projekta e-Građani iz točke II. Odluke NN 52/2013.**

9. U odnosu na razvoj Korisničkog pretinca i njegovu nadogradnju **2025. godine funkcionalnostima elektroničkih poruka s pravnim učinkom**, zahtijevam **presliku postojećeg dokumenta, evidencije ili druge dokumentirane informacije iz koje je vidljivo je li Ustavni sud Republike Hrvatske uključen, prijavljen ili evidentiran za korištenje Korisničkog pretinca, odnosno za slanje elektroničkih poruka s pravnim učinkom.**

10. Ako Ustavni sud Republike Hrvatske nije uključen odnosno evidentiran za korištenje funkcionalnosti iz prethodne točke, zahtijevam **presliku svakog postojećeg dokumenta, dopisa, odluke, mišljenja ili druge dokumentirane informacije kojom je evidentiran razlog, pravna osnova ili odluka o njegovu neuključivanju**, ako takva informacija postoji.

Ako MPUDT odnosno njegovi pravni prednici **ne raspolažu pojedinom od navedenih informacija ili dokumenata**, zahtijevam da se to izričito navede **za svaku pojedinu točku ovog zahtjeva**.

Ovim zahtjevom ne zahtijevam od Ministarstva da izrađuje pravno mišljenje o tome je li Ustavni sud 2013. bio dužan izraditi Plan niti da tumači odnos Odluke NN 52/2013 prema Ustavnom zakonu ili Poslovniku Ustavnog suda. Zahtijevam isključivo pristup **postojećim informacijama i dokumentima** iz kojih je vidljivo je li takvo pitanje ranije razmatrano, evidentirano ili na drugi način dokumentirano.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### **Elektronička dostava**

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić