Za: Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja, Zagreb

U skladu sa Zakonom o pravu na pristup informacijama (Zakon o pravu na pristup informacijama, Narodne novine 25/13, 85/15 i 69/22), koji uključuje zahtjeve Direktive 2003/4/EZ o javnom pristupu informacijama o okolišu, te uzimajući u obzir Aarhušku konvenciju (koju je Hrvatska ratificirala Zakonom o potvrđivanju Konvencije o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u donošenju odluka i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša, Narodne novine — Međunarodni ugovori 1/2007), tražim sljedeće informacije o okolišu.

Ovaj zahtjev nadovezuje se na naš raniji neformalni upit poslan na ovu adresu, na koji još nismo primili odgovor. Zahtjev sada podnosimo formalno kako bi se uklopio u zakonski propisani rok za odgovor.

Ovaj zahtjev odnosi se na neaktivne bušotine, privremeno začepljene bušotine i trajno začepljene i napuštene naftne i plinske bušotine, kako je definirano u članku 2. točkama (38), (39) i (40) Uredbe (EU) 2024/1787 („Uredba o metanu“). Prema članku 18. stavku (1) te Uredbe, države članice EU-a bile su dužne uspostaviti i javno objaviti popis neaktivnih ili napuštenih bušotina do 5. kolovoza 2025., koji sadrži barem elemente navedene u dijelu 1. Priloga V., te redovito ažurirati taj popis.

Napominjemo da Uprava za energetiku održava javnu kartu/popis bušotina. Zahvalni smo na ovoj objavi, ali čini se da ne uključuje operatera/vlasnika za svaku bušotinu. Tražimo ove informacije u bilo kojem obliku u kojem se trenutno nalaze, bez obzira na to je li popis iz članka 18. stavka (1) formalno dovršen i bez obzira na to je li objavljena karta trebala predstavljati taj popis.

Zahtjev 1: Obvezni elementi Priloga V

Molimo navedite, za svaku neaktivnu bušotinu, privremeno začepljenu bušotinu i trajno začepljenu i napuštenu bušotinu prikazanu na objavljenoj karti ili na drugi način zabilježenu u popisu iz članka 18(1) ili koja se razmatra za njega:

Potvrdu je li objavljena karta namijenjena da predstavlja popis iz članka 18(1), u cijelosti ili djelomično, a ako ne, naznaku koje daljnje elemente ili bušotine treba dodati
Operater, vlasnik ili nositelj licence - ime i adresa za svaku bušotinu
Jedinstveni identifikator za svaku bušotinu ili lokaciju bušotine, ako postoji, različit od bilo kojeg imena prikazanog na karti
Potvrdu u koju od tri regulatorne kategorije (neaktivna / privremeno začepljena / trajno začepljena i napuštena) spada svaka bušotina
Rezultate kvantifikacije emisija metana u zrak i vodu za svaku bušotinu gdje je kvantifikacija već provedena

U slučaju da je bušotina trajno začepljena i napuštena, molimo dodatno navedite, prema dijelu 1. točke 3. Priloga V:

Posljednje poznato mjerenje ili kvantifikacija emisija u zrak i vodu, ako postoji
Dokumentaciju o Potvrda nadležnog tijela da bušotina zadovoljava kriterije iz članka 2. točke (40)
Dodatna dokumentacija kojom se dokazuje da iz bušotine nema emisija metana (faktor emisije ili kvantifikacija na temelju uzorka ili dokaz o trajnoj izolaciji pod zemljom u skladu s normom ISO 16530-1:2017), za bušotine začepljene 3. kolovoza 1994. ili kasnije, a gdje je dostupno, za bušotine začepljene prije tog datuma

Ako su neki elementi inventara već sastavljeni, molimo vas da ih dostavite u njihovom trenutnom obliku, bez obzira na to je li potpuni inventar dovršen. Ako trenutno nisu dostupne informacije u vezi s elementom Zahtjeva 1, za taj element navedite:

Svaki interni vremenski okvir, plan projekta ili korespondenciju koja pokazuje kada se očekuje dovršetak prikupljanja podataka od operatera (uključujući podatke o vlasništvu/operatoru)
Svaki vremenski okvir za ažuriranja javnog inventara i objave
Format(i) podataka u kojem se inventar sastavlja ili se namjerava objaviti (npr. proračunska tablica, GIS sloj, izvoz baze podataka, PDF)
Oslanja li se Hrvatska na odstupanje iz članka 18(2) (dostupno državama s 40 000 ili više kombiniranih bušotina), i ako da, kopiju plana postupnog dovršetka podnesenog na odobrenje nadležnog tijela
Identitet imenovanog nadležnog tijela prema članku 4(2) Uredbe o metanu, ako to nije Uprava za energetiku, i potvrdu o tome kada je to imenovanje obaviješteno Europskoj komisiji

Zahtjev 2: Povijesni vlasnici, operateri i nositelji licenci

Molimo također navedite sve podatke ili dokumente koji se već posjeduju o povijesnim vlasnicima, operaterima i nositeljima licenci bušotina prikazanih na objavljenoj karti, od početka do danas. Ako su ove informacije nepotpune, molimo vas da podijelite sve postojeće informacije koje se već čuvaju, u bilo kojem formatu u kojem se trenutno čuvaju.

Zahtjev 3: Neobavezni Prilog V, Dio1(2) elementi

Odvojeno od Zahtjeva 1 i 2, molimo vas da također navedete - u mjeri u kojoj je to predviđeno - sljedeće neobavezne elemente navedene u Prilogu V, Dio 1(2):

(a) Datumi početnog bušenja i posljednjeg rada (b) Orijentacija bušotine (vertikalna / horizontalna / kosa) (c) Ukupna dubina (d) Zapisi o značajnim događajima tijekom bušenja (npr. incidenti/"proboji" u kontroli bušotine) (e) Je li bušotina kontaktirala kiseli (sumporni) ili slatki plin (f) Seizmički podaci dostupni za gornjih 1000 metara, unutar radijusa od 1000 metara od bušotine (g) Najnovije izvješće o procjeni integriteta bušotine (h) Je li bušotina bila istraživačka ili proizvodna bušotina (i) Je li bušotina kontaktirala plitke plinske džepove, plitke plinske zone ili zone gubitka fluida/cirkulacije (j) Klasifikacija na kopnu (urbano/ruralno/ostalo) ili, za bušotine na moru, dubina vode (k) Za bušotine na moru, uvjeti na morskom dnu koji bi mogli olakšati migraciju metana (l) Životni ciklus bušotine status (npr. aktivan, neaktivan, začepljen u bušotini, površina van pogona) (m) Je li poklopac ušća van pogona odzračen

Format, dostava i trošak

Molimo dostavite sve informacije u elektroničkom, strojno čitljivom formatu (npr. CSV, XLSX ili GeoJSON/shapefile za prostorne podatke) umjesto PDF-a, ArcGIS poslužitelja ili skeniranih dokumenata, gdje takav format već postoji ili se razumno može izraditi.

Ako se primjenjuje naknada, molimo dostavite procjenu prije nego što nastavite i potvrdite primjenjuje li se bilo kakvo oslobođenje od naknade s obzirom na prirodu ovog zahtjeva u javnom interesu.

Ako tijelo nije u mogućnosti u potpunosti ispuniti ovaj zahtjev u zakonskom roku za odgovor, molimo vas da u potpunosti odgovorite na Zahtjeve 1 i 2, a Zahtjev 3 tretirate zasebno, umjesto da tražite pojašnjenje ili sužavanje cijelog zahtjeva. Zahtjevi 1 i 2 su samostalni i mogu se odgovoriti neovisno o Zahtjevu 3. Ako je djelomičan odgovor potreban iz bilo kojeg drugog razloga, molimo precizno navedite koje stavke nisu mogle biti dostavljene i zašto (npr. primijenjena iznimka, informacije nisu pohranjene, informacije još nisu prikupljene), kako bi status svake stavke bio jasan.

Ako je bilo koji dio ovog zahtjeva odbijen, molimo navedite konkretnu iznimku na koju se pozivate i potvrdite da je primijenjen test javnog interesa, s obzirom na snažan javni interes za transparentnost oko postojeće infrastrukture fosilnih goriva i povezanih emisija metana. Ako zahtjev bude odbijen ili samo djelomično ispunjen, molimo vas da me obavijestite o mom pravu da zatražim internu reviziju i da se žalim Povjereniku za informiranje.

Molim vas da potvrdite primitak ovog zahtjeva i referentni broj (klasa/urudžbeni broj) pod kojim se obrađuje. Hvala vam puno.

S poštovanjem,

Louis Boyd-Madsen

----

English Translation:

Dear Sir or Madam,

Under the Right to Access Information Act (Zakon o pravu na pristup informacijama, Narodne novine 25/13, 85/15 and 69/22), which incorporates the requirements of Directive 2003/4/EC on public access to environmental information, and having regard to the Aarhus Convention (ratified by Croatia under the Act on Confirmation of the Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters, Narodne novine — Međunarodni ugovori 1/2007), I am requesting the following environmental information.

This request follows up on our earlier informal enquiry sent to this address, to which we have not yet received a response. We are now submitting the request formally so that it falls within the statutory response period.

This request concerns inactive wells, temporarily plugged wells, and permanently plugged and abandoned oil and gas wells, as defined in Article 2, points (38), (39) and (40) of Regulation (EU) 2024/1787 ("the Methane Regulation"). Under Article 18(1) of that Regulation, EU member states were required to establish and make publicly available an inventory of inactive or abandoned wells by 5 August 2025, containing at least the elements set out in Part 1 of Annex V, and to keep that inventory regularly updated.

We note that Uprava za energetiku maintains a public map/inventory of wells. We are grateful for this publication, but it does not appear to include the operator/owner for each well. We are requesting this information in whatever form it is currently held, regardless of whether the Article 18(1) inventory has been formally completed, and regardless of whether the published map was intended to constitute that inventory.

Request 1: Annex V mandatory elements

Please provide, for every inactive well, temporarily plugged well, and permanently plugged and abandoned well shown on the published map, or otherwise recorded in or under consideration for the Article 18(1) inventory:

Confirmation of whether the published map is intended to constitute the Article 18(1) inventory, in full or in part, and if not, an indication of what further elements or wells remain to be added

Operator, owner, or licensee — name and address, for each well
A unique identifier for each well or well site, if one exists, distinct from any name shown on the map

Confirmation of which of the three regulatory categories (inactive / temporarily plugged / permanently plugged and abandoned) each well falls into

Methane emissions quantification results, to air and to water, for any well where quantification has already been carried out

Where a well has been permanently plugged and abandoned, please additionally provide, per Part 1, point 3 of Annex V:

The last known emissions measurement or quantification, to air and water, if any
Documentation of the competent authority's attestation that the well satisfies the criteria in Article 2, point (40)

Supporting documentation demonstrating no methane emissions from the well (emission-factor or sample-based quantification, or evidence of permanent subsurface isolation consistent with ISO 16530-1:2017), for wells plugged on or after 3 August 1994, and where available for wells plugged before that date

If any elements of the inventory have already been compiled, please provide these in their current form, regardless of whether the full inventory has been completed. If no information is currently available with regard to an element of Request 1, for that element please provide:

Any internal timeline, project plan, or correspondence indicating when data collection from operators (including ownership/operator data) is expected to be complete
Any timeline for public inventory and publication updates
The data format(s) in which the inventory is being compiled or is intended to be published (e.g. spreadsheet, GIS layer, database export, PDF)

Whether Croatia is relying on the Article 18(2) derogation (available to states with 40,000 or more combined wells), and if so, a copy of the phased completion plan submitted for competent-authority approval

The identity of the designated competent authority under Article 4(2) of the Methane Regulation, if this is not Uprava za energetiku, and confirmation of when that designation was notified to the European Commission

Request 2: Historical owners, operators, and licensees

Please also provide any data or documents already held on the historical owners, operators, and licensees of the wells shown on the published map, from inception to the present day. If this information is incomplete, please share whatever existing information is already held, in whichever format it is presently held in.

Request 3: Optional Annex V, Part 1(2) elements

Separately from Requests 1 and 2, please also provide — to the extent held — the following optional elements listed in Annex V, Part 1(2):

(a) Dates of initial drilling and of last operation (b) Well orientation (vertical / horizontal / slant) (c) Overall depth (d) Records of notable events during drilling (e.g. well control incidents/"kicks") (e) Whether the well contacted sour (sulphur-bearing) or sweet gas (f) Seismic data available for the upper 1,000 metres, within a 1,000-metre radius of the well (g) The most recent well integrity assessment report (h) Whether the well was an exploration or production well (i) Whether the well contacted shallow gas pockets, shallow gas zones, or fluid/circulation-loss zones (j) Onshore classification (urban/rural/other) or, for offshore wells, water depth (k) For offshore wells, seabed conditions that could facilitate methane migration (l) The well's lifecycle status (e.g. active, inactive, downhole plugged, surface decommissioned) (m) Whether the wellhead cap of a decommissioned well has been vented

Format, delivery and cost

Please provide all information in an electronic, machine-readable format (e.g. CSV, XLSX, or GeoJSON/shapefile for spatial data) in preference to PDF, ArcGIS server, or scanned documents, where such a format already exists or can reasonably be produced.

If a charge applies, please provide an estimate before proceeding, and confirm whether any fee waiver applies given the public-interest nature of this request.

If the authority is unable to complete this request in full within the statutory response period, please respond to Requests 1 and 2 in full and treat Request 3 separately, rather than seeking clarification or narrowing of the whole request. Requests 1 and 2 are self-contained and can be answered independently of Request 3. If a partial response is necessary for any other reason, please specify precisely which items could not be provided and why (e.g. exception applied, information not held, information not yet compiled), so that each item's status is clear.

If any part of this request is refused, please identify the specific exception relied upon, and confirm that a public interest test has been applied, given the strong public interest in transparency around legacy fossil fuel infrastructure and associated methane emissions. Should the request be refused or only partially complied with, please advise of my right to request an internal review and to appeal to the Information Commissioner (Povjerenik za informiranje).

Please confirm receipt of this request and the reference number (klasa/urudžbeni broj) under which it is being processed. Thank you very much.

Yours faithfully,

Louis Boyd-Madsen