Za: Ministarstvo financija, Zagreb

# **MINISTARSTVO FINANCIJA – POREZNA UPRAVA**

Službenik za informiranje

## **Predmet:**

Zahtjev za pristup informacijama – porez na nekretnine (metodologija, izvori podataka i postupanje)

**Poštovani,**

temeljem članka 18. Zakona o pravu na pristup informacijama podnosim zahtjev za pristup informacijama.

Povod ovom zahtjevu su javne izjave ravnatelja Porezne uprave objavljene u medijima (npr. 24sata), kao i velik broj zaprimljenih prigovora građana na rješenja o porezu na nekretnine, što upućuje na značajan javni interes za zakonitost i metodologiju postupanja.

Radi transparentnosti postupanja tijela javne vlasti, molim PRISTUP sljedećim:
**dokumentima i/ili poveznicama na pozitivne propise** koji uređuju ili su korišteni kao osnova za:

---

## **1. Korištenje i isključenje pojedinih podataka**

* korištenje podataka o prijavi prebivališta
* razloge i način na koji se prebivalište ne smatra dokazom stalnog stanovanja
* korištenje podataka o komunalnoj naknadi kao kriterija

---

## **2. Način utvrđivanja stalnog stanovanja**

* kriterije i metodologiju utvrđivanja da nekretnina služi za stalno stanovanje
* način kombiniranja različitih izvora podataka (ako se primjenjuje)

---

## **3. Dugoročni najam (uvjet ≥ 10 mjeseci)**

* način utvrđivanja ispunjenja uvjeta dugoročnog najma
* postupanje u trenutku **31. ožujka**, kada uvjet još ne može biti ostvaren
* korištenje postojećih evidencija Porezne uprave (ugovori o najmu, porez na dohodak od imovine)

---

## **4. Prikupljanje podataka od građana**

* pravnu i proceduralnu osnovu za traženje od građana:

* ugovora o najmu
* drugih dokaza

* način obrade tih podataka (ručno i/ili automatizirano)

---

## **5. Posebne životne situacije**

* postupanje u slučajevima kada u nekretnini stvarno stanuju:

* djeca vlasnika
* drugi članovi obitelji

---

## **6. Suvlasništvo**

* način utvrđivanja porezne obveze u slučaju suvlasništva (npr. omjer 50/50)

---

## **7. Prigovori i izvršenje rješenja**

* postupanje po prigovorima na rješenja o porezu na nekretnine
* pravnu osnovu za postupanje u situaciji kada rješenje sadrži formulaciju:
**„žalba ne odgađa izvršenje“**
* postupanje u vezi naplate poreza do okončanja postupka po prigovoru

---

## **8. Zatezne kamate**

* pravnu i proceduralnu osnovu za obračun zateznih kamata
* postupanje u slučaju kada je podnesen prigovor

---

## **9. Ispravak pogrešnih rješenja**

* postupak poništenja ili izmjene pogrešno izdanih rješenja
* postupak povrata eventualno uplaćenih sredstava

---

## **Napomena**

Pod pojmom „dokumenti“ u ovom zahtjevu podrazumijevaju se interni akti, upute, procedure, tehničke specifikacije **ili pozitivni propisi**.

Ovim zahtjevom **ne tražim mišljenje niti očitovanje**, već isključivo pristup postojećim informacijama i dokumentima kojima tijelo raspolaže.

U slučaju da tražena dokumentacija ne postoji u pisanom obliku, molim dostavu informacije na temelju kojih pozitivnih propisa ili akata se predmetno postupanje provodi.

---

Molim dostavu traženih informacija u elektroničkom obliku, striktno po točkama ovog zahtjeva. Ukoliko ovo TJV nije u posjedu nekih od traženih podataka, to treba izrijekom navesti u rješenju.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo financija, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Prošao je zakonski rok za dostavljanje odgovora za zahtjev za pristup informacijama 'Porez na nekretnine (metodologija, izvori podataka i postupanje)' stoga vam se obraćam da požurite postupak u tijelu javne vlasti Ministarstvo financija, Zagreb koje je dužno odgovoriti na moj zahtjev za pristup informacijama.

Kasnite! Molim odgovor u roku 8 dana, u protivnom će biti uložena žalba Povjerenici!

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/pore...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Jelena Marković

Još uvijek se čeka odgovor Povjerenice na ovu žalbu:

Žalba protiv Ministarstva financija po odgovoru na zahtjev: https://imamopravoznati.org/request/pore...
Miroslav Mađarić
​PPI​

Poštovani!

utorak, 21.04.2026. 18:42

POVJERENICA ZA INFORMIRANJE

ŽALBA ZBOG NEPOTPUNOG POSTUPANJA PO ZAHTJEVU ZA PRISTUP INFORMACIJAMA
Žalitelj:
Miroslav Mađarić
Tijelo javne vlasti:
Ministarstvo financija – Porezna uprava
I. Predmet žalbe
Ovom žalbom pobija se postupanje tijela javne vlasti po zahtjevu za pristup informacijama od 24. ožujka 2026. godine (objavljen putem platforme ImamoPravoZnati), na koji je odgovor dostavljen 14. travnja 2026.
II. Bit zahtjeva
Zahtjevom je izrijekom zatražen pristup:
dokumentima i/ili poveznicama na pozitivne propise
koji uređuju ili su korišteni kao osnova za postupanje u vezi poreza na nekretnine,
pri čemu je dodatno pojašnjeno da se pod pojmom „dokumenti“ podrazumijevaju:
interni akti, upute, procedure, tehničke specifikacije ili pozitivni propisi.
Također je izrijekom naglašeno da se ne traže mišljenja ni očitovanja, već isključivo postojeće informacije.
III. Razlozi žalbe
1. Nepotpuno postupanje – nedostavljanje traženih dokumenata
Tijelo javne vlasti nije dostavilo niti jedan dokument operativne naravi (interni akt, uputu, proceduru ili tehničku specifikaciju), već se u cijelosti ograničilo na:
navođenje odredbi zakona i drugih propisa
dostavu poveznica na javno dostupne izvore
Time nije udovoljeno zahtjevu u dijelu koji se odnosi na konkretne dokumente koji uređuju stvarno postupanje, osobito:
metodologiju utvrđivanja stalnog stanovanja
način kombiniranja izvora podataka
postupanje u specifičnim situacijama (npr. 31. ožujka kod dugoročnog najma)
način obrade podataka (ručno i/ili automatizirano)
2. Izostanak očitovanja o postojanju informacija
Za tražene kategorije informacija tijelo javne vlasti nije:
dostavilo dokumente
niti izrijekom navelo da isti ne postoje
Time je onemogućena provjera:
raspolaže li tijelo traženim informacijama
ili se iste uopće ne vode u pisanom obliku
što predstavlja bitan nedostatak u postupanju po zahtjevu.
3. Neosiguravanje pristupa informacijama koje očito postoje
S obzirom na to da se radi o sustavnom postupku razreza poreza na nekretnine, koji uključuje:
obradu različitih izvora podataka
donošenje velikog broja upravnih rješenja
nesporno je da postoji određeni oblik:
metodologije
operativnih pravila
ili tehničke implementacije postupka
Nedostavljanje takvih informacija, uz istovremeno izostavljanje tvrdnje da iste ne postoje, ukazuje na nepotpuno postupanje po zahtjevu.
4. Pogrešno poistovjećivanje propisa i metodologije
Dostavom isključivo zakonskih odredbi tijelo javne vlasti implicitno poistovjećuje:
normativni okvir (zakon)
    s
operativnim postupkom (metodologija primjene)
što nije isto.
Zahtjev se izrijekom odnosio i na dokumente koji uređuju konkretnu provedbu, a ne samo normativnu osnovu.
5. Izostanak formalnog rješenja o odbijanju
U dijelu u kojem informacije nisu dostavljene, tijelo javne vlasti nije donijelo:
rješenje o odbijanju
niti rješenje o djelomičnom odbijanju
čime je onemogućeno ostvarivanje procesnih prava žalitelja u punom opsegu.
IV. Prijedlog
Sukladno navedenom, predlaže se da Povjerenica za informiranje:
usvoji žalbu
utvrdi da tijelo javne vlasti nije u potpunosti postupilo po zahtjevu
naloži tijelu javne vlasti da:
dostavi tražene informacije i dokumente (interni akti, upute, procedure, tehničke specifikacije), ili
izrijekom navede za koje tražene informacije ne raspolaže podacima
odredi rok za postupanje sukladno Zakonu
V. Zaključno
Podnositelj ističe da predmet zahtjeva nije bio normativni okvir, već stvarna metodologija i način postupanja tijela javne vlasti, što iz dostavljenog odgovora nije razvidno.
Prilozi:
Poveznica na zahtjev za pristup informacijama od 24. ožujka 2026.: https://imamopravoznati.org/request/pore...
Poveznica na odgovor tijela javne vlasti od 14. travnja 2026.: https://imamopravoznati.org/request/pore...

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Jelena Marković

Poštovani,

u rješenju KLASA: UP/I-032-01/26-01/15, URBROJ: 513-07-21-17-26-2 od 25. svibnja 2026., koje mi je dostavljeno 13. lipnja 2026., navedeno je kako u ranijem zahtjevu nisu bili dovoljno precizno specificirani interni dokumenti na koje se zahtjev odnosi.

Slijedom navedenog, a radi preciznijeg određenja predmeta zahtjeva, zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama koje se odnose na provedbu poreza na nekretnine:

1. Sve važeće interne upute, naputke, okružnice, smjernice, radne instrukcije ili druge akte kojima se službenicima Porezne uprave uređuje postupanje u provedbi poreza na nekretnine.

2. Sve važeće obrasce, predloške, kontrolne liste ili druge standardizirane dokumente koje službenici koriste u poslovima utvrđivanja, obračuna ili naplate poreza na nekretnine.

3. Dokumente koji definiraju koje se evidencije, registri ili izvori podataka koriste pri utvrđivanju obveze plaćanja poreza na nekretnine.

4. Dokumente koji uređuju ili opisuju razmjenu podataka između Porezne uprave i drugih tijela javne vlasti za potrebe provedbe poreza na nekretnine.

5. Funkcionalne specifikacije, korisničke upute, poslovna pravila ili druge postojeće dokumente koji opisuju rad informacijskih sustava korištenih za provedbu poreza na nekretnine, u dijelu kojim Porezna uprava raspolaže.

6. Popis dokumenata iz točaka 1. do 5., s nazivom dokumenta, klasom ili drugom oznakom dokumenta te datumom donošenja, ukoliko se zbog opsega ili drugih razloga ne dostavljaju sami dokumenti.

### Napomena

Sukladno odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama, ovim zahtjevom ne zahtijeva se izrada nove informacije, analiza, tumačenje propisa, davanje mišljenja niti sastavljanje posebnog pregleda podataka.

Također, ne zahtijeva se pristup cjelovitom spisu pojedinog poreznog predmeta niti dokumentima određenima prema sadržaju pojedinačnih spisa, već isključivo pristup postojećim dokumentima opće ili interne primjene kojima se uređuje ili opisuje provedba poreza na nekretnine.

Ukoliko pojedini traženi dokumenti ne postoje ili Porezna uprava njima ne raspolaže, zahtijevam da se to izrijekom navede u odgovoru.

U slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji podliježu ograničenju pristupa, zahtijevam pristup preostalom dijelu informacije sukladno članku 15. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Nadalje, ovim zahtjevom izrijekom se otklanja moguća osnova za odbijanje iz članka 18. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama jer se ne zahtijeva uvid u cjelokupni spis, niti davanje mišljenja, objašnjenja, analiza ili tumačenja, već isključivo pristup postojećim dokumentima kojima tijelo javne vlasti raspolaže.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić