Za: Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb

AZVO – provedba digitalizacije, elektronički akti i dostava putem Korisničkog pretinca e-Građani

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama i dokumentima kojima raspolaže Agencija za znanost i visoko obrazovanje (AZVO), a koji se odnose na uspostavu elektroničkog uredskog poslovanja, elektroničko potpisivanje odnosno pečaćenje akata te elektroničku dostavu pismena.

Zahtjev se podnosi u sljedećem činjeničnom i normativnom kontekstu:

– AZVO je postojao u vrijeme donošenja Odluke o pokretanju Projekta e-Građani (NN 52/2013);

– Odlukom o pokretanju Projekta e-Građani (NN 52/2013) državna tijela i javne službe zaduženi su za izradu planova prilagodbe i razvoja elektroničkih javnih usluga te korištenje sastavnica sustava e-Građani;

– članak 94. Zakona o općem upravnom postupku uređuje elektroničku dostavu pismena, uključujući dostavu u korisnički pretinac informacijskog sustava povezanog na državnu informacijsku infrastrukturu;

– Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije objavilo je 27. lipnja 2025. da je 26. lipnja 2025. u produkciju puštena nadogradnja Korisničkog pretinca koja omogućuje slanje e-poruka s pravnim učinkom, uključujući pošiljke za koje je potrebna potvrda primitka, a koje su se prethodno slale preporučeno s povratnicom;

– navedenu funkcionalnost u praksi koriste pojedina tijela javne vlasti, uključujući Ministarstvo prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, koje putem Korisničkog pretinca dostavlja pismena s evidentiranjem primitka;

– AZVO je u svojem očitovanju od 26. kolovoza 2026. naveo da rješenja izrađuje kao papirnate izvornike s vlastoručnim potpisom te ih, kada je potrebna osobna dostava, dostavlja fizičkim putem.

Predmet ovog zahtjeva nije ocjena zakonitosti takvog postupanja niti zahtjev za pravnim tumačenjem, nego isključivo pristup postojećim informacijama i dokumentima kojima AZVO raspolaže.

1. PLAN PRILAGODBE PROJEKTU e-GRAĐANI IZ 2013.

Zahtijevam presliku Plana prilagodbe i razvoja elektroničkih javnih usluga AZVO-a izrađenog odnosno donesenog radi provedbe Odluke o pokretanju Projekta e-Građani (NN 52/2013), uključujući njegove izmjene, dopune i kasnije verzije, ako postoje.

Ako AZVO takav Plan ne posjeduje, zahtijevam informaciju da ga ne posjeduje.

2. DOKUMENTACIJA O PROVEDBI PLANA I ODLUKE IZ 2013.

Zahtijevam preslike postojećih izvješća, odluka, zaključaka, zapisnika, planova, projekata ili drugih dokumenata AZVO-a kojima je evidentirana provedba Plana iz točke 1., odnosno aktivnosti AZVO-a poduzete radi provedbe Odluke o pokretanju Projekta e-Građani od 2013. godine do danas.

Ako AZVO ne posjeduje takve dokumente, zahtijevam informaciju da ih ne posjeduje.

3. UKLJUČENJE AZVO-a U KORISNIČKI PRETINAC e-GRAĐANI

Zahtijevam preslike postojećih dokumenata iz kojih proizlazi je li AZVO uključen u sustav koji omogućuje slanje pismena u Osobni korisnički pretinac sustava e-Građani.

Ako jest, zahtijevam postojeći dokument iz kojeg je vidljiv datum uključivanja te vrste pismena koje AZVO putem tog sustava može dostavljati.

Ako nije, zahtijevam preslike postojećih odluka, zahtjeva, prijava, planova, projekata, tehničkih specifikacija, ugovora ili druge dokumentacije koja se odnosi na planirano uključivanje AZVO-a u navedeni sustav.

Ako AZVO ne posjeduje nijedan takav dokument, zahtijevam informaciju da ga ne posjeduje.

4. UKLJUČIVANJE U DOSTAVU E-PORUKA S PRAVNIM UČINKOM

Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije objavilo je 27. lipnja 2025. da je nadogradnjom Korisničkog pretinca omogućeno slanje e-poruka s pravnim učinkom te da su, uz tada uključene institucije, druge institucije u postupku uključenja.

Zahtijevam preslike svih postojećih dokumenata AZVO-a koji se odnose na uključivanje AZVO-a u navedenu funkcionalnost, uključujući zahtjeve za uključivanje, prijave, odluke, tehničku dokumentaciju, zapisnike, obavijesti i službenu korespondenciju s nadležnim tijelima.

Zahtjev obuhvaća razdoblje od 26. lipnja 2025. do dana podnošenja ovog zahtjeva.

Ako AZVO ne posjeduje nijedan takav dokument, zahtijevam informaciju da ga ne posjeduje.

5. ELEKTRONIČKO POTPISIVANJE AKATA

Zahtijevam preslike postojećih dokumenata iz kojih proizlazi je li u AZVO-u uspostavljena mogućnost potpisivanja službenih akata kvalificiranim elektroničkim potpisom.

Ako jest, zahtijevam dokument iz kojeg proizlazi datum uspostave te vrste akata za koje je ta mogućnost uspostavljena.

Zahtijevam također preslike postojećih internih akata, odluka, uputa ili procedura kojima je uređena uporaba kvalificiranog elektroničkog potpisa na aktima AZVO-a.

Ako navedena mogućnost nije uspostavljena i AZVO ne posjeduje navedene dokumente, zahtijevam informaciju da ih ne posjeduje.

6. ELEKTRONIČKO PEČAĆENJE AKATA

Zahtijevam preslike postojećih dokumenata iz kojih proizlazi je li AZVO uspostavio mogućnost uporabe kvalificiranog elektroničkog pečata.

Ako jest, zahtijevam dokument iz kojeg proizlazi datum uspostave te vrste akata odnosno dokumenata za koje se elektronički pečat koristi.

Ako navedena mogućnost nije uspostavljena, zahtijevam preslike postojećih dokumenata o njezinu planiranom uvođenju.

Ako AZVO takve dokumente ne posjeduje, zahtijevam informaciju da ih ne posjeduje.

7. ELEKTRONIČKO POTPISIVANJE ILI PEČAĆENJE RJEŠENJA

Zahtijevam preslike postojećih dokumenata kojima je uređena mogućnost elektroničkog potpisivanja odnosno pečaćenja:

a) rješenja AZVO-a u upravnim postupcima;

b) rješenja AZVO-a donesenih u postupcima ostvarivanja prava na pristup informacijama;

c) drugih pismena za koja je potrebna dostava s dokazom o primitku.

Ako AZVO ne posjeduje takve dokumente, zahtijevam informaciju da ih ne posjeduje.

8. PRETVARANJE PAPIRNATOG IZVORNIKA U ELEKTRONIČKI OBLIK

Zahtijevam presliku postojećeg internog akta, upute, procedure ili drugog dokumenta kojim je u AZVO-u uređeno pretvaranje službenog akta izrađenog u fizičkom obliku i potpisanog vlastoručnim potpisom u elektronički oblik, uključujući ovjeru elektroničkog prijepisa, ako je takva procedura uspostavljena.

Ako AZVO ne posjeduje takav dokument, zahtijevam informaciju da ga ne posjeduje.

9. ELEKTRONIČKA OTPREMA PISMENA

Zahtijevam preslike postojećih internih akata, uputa, procedura ili tehničke dokumentacije kojima je u AZVO-u uređena elektronička otprema pismena strankama.

Zahtijevam također postojeći dokument iz kojeg proizlazi koji informacijski sustav ili sustave AZVO koristi za elektroničku otpremu pismena i evidentiranje njihove dostave odnosno primitka.

Ako AZVO ne posjeduje takve dokumente, zahtijevam informaciju da ih ne posjeduje.

10. PRIMJENA ČLANKA 94. ZUP-a

Zahtijevam presliku svakog postojećeg internog akta, upute, procedure, naputka, pravnog mišljenja ili drugog dokumenta AZVO-a kojim je uređeno postupanje AZVO-a prema članku 94. Zakona o općem upravnom postupku.

Zahtjev osobito obuhvaća postojeće dokumente kojima je uređeno postupanje kada:

a) stranka podnese podnesak elektroničkim putem;

b) stranka izričito zahtijeva elektroničku dostavu;

c) pismeno zahtijeva dostavu s dokazom o primitku odnosno učinkom osobne dostave;

d) elektroničku dostavu treba provesti putem korisničkog pretinca informacijskog sustava povezanog na državnu informacijsku infrastrukturu.

Ako AZVO ne posjeduje nijedan takav dokument, zahtijevam informaciju da ih ne posjeduje.

11. DOKUMENTACIJA O TEHNIČKIM I ORGANIZACIJSKIM PREPREKAMA

Zahtijevam preslike postojećih dokumenata AZVO-a u kojima su evidentirane tehničke, organizacijske, financijske ili druge prepreke zbog kojih AZVO nije uspostavio ili ne koristi neku od sljedećih funkcionalnosti:

– kvalificirani elektronički potpis;
– kvalificirani elektronički pečat;
– elektroničku otpremu rješenja;
– dostavu putem Korisničkog pretinca;
– dostavu e-poruka s pravnim učinkom;
– elektroničku dostavu pismena prema članku 94. ZUP-a.

Zahtjevom se ne traži da AZVO za potrebe ovog zahtjeva utvrđuje ili obrazlaže razloge zbog kojih neka funkcionalnost nije uspostavljena, nego isključivo pristup dokumentima u kojima su takvi razlozi već evidentirani.

Ako takvi dokumenti ne postoje, zahtijevam informaciju da ih AZVO ne posjeduje.

12. ODLUKE O ODGODI ILI NEUSPOSTAVLJANJU POJEDINIH FUNKCIONALNOSTI

Zahtijevam preslike svih postojećih odluka, zaključaka, zapisnika ili drugih dokumenata kojima je od 2013. godine do danas odlučeno:

– da se pojedina funkcionalnost elektroničkog uredskog poslovanja neće uspostaviti;
– da će se njezino uvođenje odgoditi;
– da se neće koristiti elektronički potpis ili elektronički pečat za određene akte;
– da se određena pismena neće dostavljati putem Korisničkog pretinca ili drugog sustava elektroničke dostave.

Ako AZVO ne posjeduje takve dokumente, zahtijevam informaciju da ih ne posjeduje.

13. KOMUNIKACIJA S NADLEŽNIM DRŽAVNIM TIJELIMA

Zahtijevam preslike postojeće službene korespondencije AZVO-a s Ministarstvom pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, njegovim pravnim prednicima, APIS IT-om odnosno drugim nadležnim državnim tijelima ili pružateljima državne informacijske infrastrukture koja se odnosi na:

– projekt e-Građani;
– Korisnički pretinac;
– e-poruke s pravnim učinkom;
– elektroničku dostavu pismena;
– elektroničko potpisivanje ili pečaćenje akata;
– elektroničko uredsko poslovanje;
– uključivanje AZVO-a u državnu informacijsku infrastrukturu.

Zahtjev se odnosi na razdoblje od 2013. godine do dana podnošenja ovog zahtjeva.

Ako AZVO takvu korespondenciju ne posjeduje, zahtijevam informaciju da je ne posjeduje.

14. AKTUALNI PLANOVI I PROJEKTI

Zahtijevam preslike svih postojećih planova, projekata, odluka, zaključaka, zapisnika, tehničkih specifikacija, ugovora ili drugih dokumenata kojima su na dan podnošenja ovog zahtjeva predviđene buduće aktivnosti AZVO-a u vezi s:

– elektroničkim potpisivanjem ili pečaćenjem akata;
– elektroničkim uredskim poslovanjem;
– uključivanjem u sustav dostave putem Korisničkog pretinca;
– slanjem e-poruka s pravnim učinkom;
– provedbom elektroničke dostave prema članku 94. ZUP-a.

Zahtjevom se ne traži izrada plana ako takav plan ne postoji.

Ako AZVO ne posjeduje nijedan dokument iz ove točke, zahtijevam informaciju da ih ne posjeduje.

15. DOKUMENTI NA KOJIMA SE TEMELJI OČITOVANJE AZVO-a OD 26. KOLOVOZA 2026.

U očitovanju AZVO-a od 26. kolovoza 2026. navedeno je da AZVO rješenja izrađuje kao papirnate izvornike s vlastoručnim potpisom te ih, kada je potrebna osobna dostava, dostavlja fizičkim putem.

Zahtijevam preslike svih postojećih internih akata, uputa, procedura, odluka, pravnih mišljenja, tehničkih specifikacija ili drugih dokumenata na kojima se temelji takvo postupanje AZVO-a.

Zahtijevam također presliku postojećeg dokumenta kojim je, ako takav dokument postoji, određeno da se rješenja AZVO-a izrađuju kao papirnati izvornici s vlastoručnim potpisom.

Ako takvi dokumenti ne postoje, zahtijevam informaciju da ih AZVO ne posjeduje.

### Način postupanja po zahtjevu

Za svaku točku 1. – 15. zahtijevam pristup konkretno navedenim postojećim dokumentima.

Ako AZVO pojedini zatraženi dokument ne posjeduje, zahtijevam da to za tu točku izričito navede.

Ako AZVO raspolaže dokumentom koji obuhvaća više navedenih točaka, dovoljno je dostaviti taj dokument jednom uz navođenje točaka na koje se odnosi.

Ne zahtijevam izradu nove tablice, analize, izvješća, pravnog mišljenja, obrazloženja ili drugog dokumenta radi odgovora na ovaj zahtjev.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Ovaj zahtjev podnesen je elektroničkim putem preko platforme ImamoPravoZnati.org.

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je podnesak upućen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Zahtijevam da se odgovor i sva druga pismena koja je moguće dostaviti elektroničkom poštom dostave putem elektroničke adrese ovog predmeta na platformi ImamoPravoZnati.org, odnosno odgovorom na ovu poruku.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima za dostavu pismena s pravnim učinkom putem Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani, iskazujem privolu i zahtijevam takvu dostavu (OIB: 05407880267).

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**.

Svako pismeno dostavljeno isključivo poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležno tijelo državne uprave.

Ukoliko AZVO smatra da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije primjene drukčijeg načina dostave navede konkretnu zakonsku odredbu na kojoj temelji takvo postupanje.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Prošao je zakonski rok za dostavljanje odgovora za zahtjev za pristup informacijama 'AZVO – provedba digitalizacije, elektronički akti i dostava putem Korisničkog pretinca e-Građani' stoga vam se obraćam da požurite postupak u tijelu javne vlasti Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb koje je dužno odgovoriti na moj zahtjev za pristup informacijama.

Tražim odgovor u roku 5 dana, dakle, do 18.9.2026, u protiuvnom žalba Povjerenici za informiranje.

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/azvo...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb

Na osnovi sljedeće poruke TJV ocjenjujem da je u pogledu dostave postignut konstruktivan dogovor, na temelju čega se ovaj ZPI može smatrati u cijelosti zatvorenim.

Odg: PRIGOVOR RAVNATELJU AZVO-a – način dostave rješenja od 11. rujna 2026. – članak 94. ZUP-a
Miroslav Mađarić
Andra Rukavina
Ured ravnatelja AZVO;Pravo na pristup informacijama

Poštovana!

Zahvaljujem na ovom odgovoru kojim smo postigli pragmatični dogovor kojim se poštuje ZUP čl 94, ali i tehničku nemogućnost TJV za dostavu pismena u OKP. Time je riješen meritum mojeg prigovora čelniku TJV u vez s dostavom.

Rješenje sam primio uredno u IPZ predmet, o čemu ću se tamo i očitovati.
Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

Šalje: Andra Rukavina <[email address]>
Poslano: 16. rujna 2026. 14:07
Prima: Miroslav Mađarić <[email address]>
Kopija: Ured ravnatelja AZVO <[email address]>; Pravo na pristup informacijama <[email address]>
Predmet: PRIGOVOR RAVNATELJU AZVO-a – način dostave rješenja od 11. rujna 2026. – članak 94. ZUP-a

Poštovani gospodine Mađariću,

u skladu s Vašim zahtjevom, obavijest i rješenje bit će dostavljeno na adresu [email address].

U odnosu na informacije koje zahtijevate dopunom zahtjeva, sukladno članku 23. stavku 1. podstavku 2. Zakona o pravu na pristup informacijama, obavještavamo Vas da je Agencija o tom dijelu Vašeg zahtjeva odlučila rješenjem od 11. rujna 2026., KLASA: UP/I-008-01/26-02/04, URBROJ: 355-04-01-01-26-01. Rješenje je 11. rujna 2026. dostavljeno elektroničkim putem i putem poštanske usluge te se dostavlja i na gore navedenu e-poštu.

S poštovanjem,

Andra Rukavina, prof.

SLUŽBENICA ZA INFORMIRANJE


Andra Rukavina, viša savjetnica

odjel za vanjska vrednovanja u visokom obrazovanju


https://www.azvo.hr/wp-azvo-files/upload...

 

A

Ravnice 48
10 000 Zagreb
Republika Hrvatska

 

T
E
W

+385 1 6274 887

[email address]
www.azvo.hr

From: Miroslav Mađarić <[email address]>
Sent: Sunday, September 13, 2026 9:39 AM
To: Ured ravnatelja AZVO <[email address]>
Cc: Pravo na pristup informacijama <[email address]>; Andra Rukavina <[email address]>
Subject: PRIGOVOR RAVNATELJU AZVO-a – način dostave rješenja od 11. rujna 2026. – članak 94. ZUP-a

Poštovani!

TO: [email address]

CC: [email address]; [email address]

SUBJECT: PRIGOVOR RAVNATELJU AZVO-a – način dostave rješenja od 11. rujna 2026. – članak 94. ZUP-a

Poštovani,

podnosim ravnatelju Agencije za znanost i visoko obrazovanje prigovor zbog načina postupanja Agencije pri dostavi rješenja KLASA: UP/I-008-01/26-02/04, URBROJ: 355-04-01-01-26-01 od 11. rujna 2026. godine.

Predmet na platformi ImamoPravoZnati:

https://imamopravoznati.org/request/azvo...

Zahtjev je 27. kolovoza 2026. podnesen elektroničkim putem, preko platforme ImamoPravoZnati, s posebne elektroničke adrese predmetnog zahtjeva:

[email address]

U poruci koju je Agencija zaprimila izričito je navedeno:

„Molimo koristite ovu adresu e-pošte za sve odgovore na ovaj zahtjev.“

Moja osobna adresa elektroničke pošte nije bila navedena ni kao adresa pošiljatelja ni kao adresa za odgovor u tom zahtjevu.

Unatoč tome, Agencija je 11. rujna 2026. odgovor i skenirano rješenje uputila na moju osobnu adresu elektroničke pošte, kojom očito raspolaže iz neke ranije komunikacije, a ne na elektroničku adresu predmetnog zahtjeva.

U istoj poruci Agencija izričito navodi:

„Skenirano Rješenje dostavljamo u privitku, a original Rješenja putem poštanske službe.“

Takvo postupanje zahtijeva jasno pravno i činjenično obrazloženje.

Zahtjev je podnesen elektroničkim putem, Agencija očito raspolaže mogućnošću elektroničke komunikacije sa mnom, rješenje je stvarno i poslano elektroničkim putem, ali Agencija istodobno smatra potrebnim njegov „original“ dostaviti putem poštanske službe.

Posebno je nejasno zašto je Agencija za elektroničku dostavu samoinicijativno odabrala moju osobnu elektroničku adresu iz neke druge komunikacije, umjesto elektroničke adrese izravno vezane uz predmet i izričito određene za odgovor.

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu pismena u postupcima u kojima su za takvu dostavu ispunjene zakonske pretpostavke.

Stoga zahtijevam da ravnatelj AZVO-a odluči o ovom prigovoru te utvrdi i obrazloži:

1. zbog čega odgovor i skenirano rješenje nisu poslani na elektroničku adresu predmetnog zahtjeva putem koje je zahtjev zaprimljen i koja je u zaprimljenoj poruci izričito određena za odgovore;

2. na kojoj je osnovi za dostavu u ovom predmetu odabrana moja osobna elektronička adresa koja nije navedena u predmetnom zahtjevu;

3. smatra li Agencija elektroničko slanje skeniranog rješenja od 11. rujna 2026. dostavom rješenja u pravnom smislu ili samo informativnim slanjem preslike;

4. ako ga ne smatra pravno relevantnom elektroničkom dostavom, zbog čega Agencija u ovom predmetu nije provela elektroničku dostavu sukladno članku 94. ZUP-a;

5. na kojoj konkretnoj zakonskoj osnovi Agencija smatra potrebnim „original Rješenja“ dostaviti putem poštanske službe, unatoč tome što je postupak pokrenut elektroničkim podneskom i postoji elektronički kanal komunikacije s podnositeljem;

6. raspolaže li Agencija tehničkom mogućnošću provedbe elektroničke osobne dostave pismena sukladno članku 94. ZUP-a te, ako ne raspolaže, zahtijevam da se to izričito navede.

Ne osporavam ovim prigovorom sadržaj rješenja od 11. rujna 2026. niti njime zamjenjujem žalbu kao pravni lijek protiv tog rješenja. Predmet ovog prigovora isključivo je postupanje Agencije u vezi s načinom i kanalom njegove dostave.

### Elektronička dostava

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevam sljedeće prijelazno rješenje:

1. Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem, e-mailom ili putem IPZ platforme.

3. Sva ostala pismena dostavljati elektroničkim putem, bez paralelnog slanja poštom.

Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam.

Posebno ističem da članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost Agencije da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja tehnički problem Agencije, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a.

Ako Agencija smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu odnosno obveznu poštansku dostavu rješenja, zahtijevam da u odluci o ovom prigovoru navede konkretnu zakonsku odredbu i obrazloži njezinu primjenu u ovom predmetu.

Zahtijevam donošenje odluke o ovom prigovoru u zakonom propisanom roku i njezinu elektroničku dostavu.

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

Pošiljatelj: Andra Rukavina <[email address]>
Poslano: petak, rujna 11, 2026 15:51
Primatelj: Miroslav Mađarić <[email address]>
Kopija: Ured ravnatelja AZVO <[email address]>; Pravo na pristup informacijama <[email address]>
Predmet: RE: Zahtjev za pristup informacijama - Količina i trošak dostave pismena prema kanalima dostave u 2025. godini**

Poštovani gospodine Mađariću,

vezano uz Vaš zahtjev za pristup informacijama podnesen putem elektroničke pošte dana 27. kolovoza 2026. godine, obavještavamo Vas da je Agencija, razmatrajući sadržaj zahtjeva, utvrdila da se isti odnosi na dvije zasebno određene vrste informacija te će po pojedinim dijelovima zahtjeva postupiti na način propisan Zakonom o pravu na pristup informacijama.

U odnosu na 1. točku Vašeg zahtjeva, kojom tražite broj pismena koja je TJV tijekom 2025. godine otpremilo odnosno dostavilo običnom poštom, preporučenom poštom, poštom s povratnicom, ako se zasebno evidentira, elektroničkom poštom, putem Korisničkog pretinca u sustavu e-Građani te drugim elektroničkim kanalima, ako se zasebno evidentiraju, Agencija je donijela rješenje sukladno članku 23. stavcima 5. Zakona o pravu na pristup informacijama. Skenirano Rješenje dostavljamo u privitku, a original Rješenja putem poštanske službe.

U odnosu na 2. točku Vašeg zahtjeva, kojom tražite podatke o ukupnom trošku otpreme pismena u 2025. godini, sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, u privitku Vam dostavljam dokument „Dnevnik knjiženja glavne knjige“, kao postojeću informaciju kojom Agencija raspolaže.

Slijedom navedenoga, u odnosu na 2. točku Vašeg zahtjeva pristup informaciji omogućen je dostavom postojeće informacije, dok se je o 1. točki Vašeg zahtjeva odlučeno rješenjem, sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama.

Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove obavijesti može se izjaviti prigovor ravnatelju Agencije za znanost i visoko obrazovanje u roku od 8 dana od dana dostave ove obavijesti.

S poštovanjem,

Andra Rukavina, prof.
SLUŽBENICA ZA INFORMIRANJE

 

A

Ravnice 48
10 000 Zagreb
Republika Hrvatska

 

T
E
W

+385 1 6274 887
[email address]
www.azvo.hr

-----Original Message-----
From: Miroslav Mađarić <[email address]>
Sent: Thursday, August 27, 2026 8:28 PM
To: Andra Rukavina <[email address]>
Subject: Zahtjev za pristup informacijama - Količina i trošak dostave pismena prema kanalima dostave u 2025. godini**

Za: Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb

# ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

**Predmet: Količina i trošak dostave pismena prema kanalima dostave u 2025. godini**

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama kojima TJV raspolaže za razdoblje od **1. siječnja do 31. prosinca 2025. godine**, i to:

1. **broj pismena** koja je TJV tijekom 2025. godine otpremilo odnosno dostavilo:

* običnom poštom;

* preporučenom poštom;

* poštom s povratnicom, ako se zasebno evidentira;

* elektroničkom poštom;

* putem Korisničkog pretinca u sustavu e-Građani;

* drugim elektroničkim kanalom, ako se zasebno evidentira;

2. za svaku od navedenih kategorija za koju postoji evidentirani trošak, **ukupan trošak u 2025. godini**.

Zahtijevam navedene podatke u postojećem obliku u kojem ih TJV vodi ili njima raspolaže.

Ako TJV ne raspolaže već izrađenim zbirnim podatkom za neku od navedenih kategorija, **ne zahtijevam izradu nove statistike, zbrajanje, izračun ili analizu**, nego pristup postojećoj evidenciji, izvještaju ili postojećim elektroničkim podacima iz kojih su vidljivi količina i/ili trošak za tu kategoriju.

Ako se pojedina navedena kategorija dostave ili njezin trošak ne evidentira, zahtijevam da TJV to izričito navede.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

-------------------------------------------------------------------

Molimo koristite ovu adresu e-pošte za sve odgovore na ovaj zahtjev:

[email address]

Ukoliko je [email address] pogrešna adresa za Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb zahtjeve za pristup informacijama dojavite nam putem ove poveznice:

https://imamopravoznati.org/change_reque...

odnosno prvenstveno obavijestite Povjerenika za informiranje o promjeni email

adrese službenika za informiranje sukladno uputama:

https://pristupinfo.hr/vazno-uputa-za-pr...

Ovaj zahtjev i svaki odgovor bit će objavljeni na internetu:

https://imamopravoznati.org/request/koli...

Politika zaštite privatnosti i autorskih prava:

https://imamopravoznati.org/help/officers

Za detaljnije upute o sigurnom rukovanju podacima pročitajte najnovije savjete Povjerenika za informiranje:

https://imamopravoznati.org/help/ico-gui...

Molimo vas imajte na umu da će u nekim slučajevima objavljivanje zahtjeva i odgovora biti odgođeno.

Ukoliko vam je, kao službeniku za pravo na pristup informacijama, ova usluga korisna, molimo vas da na stranici s podacima o pravu na pristup informacijama vaše organizacije postavite poveznicu do nas.

-------------------------------------------------------------------

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Agencija za znanost i visoko obrazovanje, Zagreb

Transkript odgovora TJV:

REPUBLIKA HRVAT SKA
AGENCIJA ZA ZNANOST I V ISOKO OBRAZOVANJE
KLASA:
URBROJ:
UP /I -008-01/26-02/04
355-04-01-01-26-01
Zagreb, ll. rujna 2026.
Na temelju članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine", br.
25/13, 8/15, 69/22) (dalje u tekstu: ZPPI), Agencija za znanost i visoko obrazovanje, OIB:
83358955356, Ravnice 48, Zagreb, povodom zahtjeva za pristup informacijama Miroslava
Mađarića, OIB: 05407880267, Mandrovićeva 3b, 10000 Zagreb, donosi
RJEŠ ENJE
Odbacuje se zahtjev za pristup informacijama Miroslava Mađarića u dijelu kojim je tražen pristup
informacijama o broju pismena koja je Agencija za znanost i visoko obrazovanje tijekom 2025.
godine otpremila, odnosno dostavila običnom poštom, preporučenorn poštom, poštom s
povratnicorn, elektroničkom poštom, putem Korisničkog pretinca u sustavu e-Građani te drugim
elektroničkim kanalima.
Obr azloženje
Miroslav Mađarić iz Zagreba, Mandrovićeva 3b, podnio je 27. kolovoza 2026. godine putem
elektroničke pošte Agenciji za znanost i visoko obrazovanje zahtjev za pristup informacijama.
Zahtjevom traži pristup informacijama koje se odnose na broj pismena koja je Agencija za znanost i
visoko obrazovanje tijekom 2025. godine otpremila, odnosno dostavila običnom poštom,
preporučenorn poštom, poštom s povratnicorn, elektroničkom poštom, putem Korisničkog pretinca
u sustavu e-Građani te drugim elektroničkim kanalima.
Postupajući po zahtjevu, utvrđeno je da Agencija za znanost i visoko obrazovanje ne posjeduje
tražene informacije te nema saznanja o torne gdje se informacije nalaze.
Iako svako pojedinačno pismeno mora sadržavati podatke o načinu i datumu otpreme kako bi se
pratio tijek predmeta, informacijski sustav uredskog poslovanja Agencije za znanost i visoko
obrazovanje nema mogućnost zbirnog brojanja otprernljenih pismena po traženim kategorijama,
odnosno na način kako je to traženo predrnetnirn zahtjevom. Ručno otvaranje svih predmeta iz
2025. godine i njihovo zbrajanje smatralo bi se stvaranjem nove informacije, odnosno novom
obradom postojećih podataka.
• Ravnice 48, !OOOO Zagreb • Tel.: (OI) 6274 895 • e·pošta: [email address] • www.azvo.hr
Slijedom svega navedenog, s pozivom na odredbu članka 23. stavka 5. ZPPI-ja, valjalo je riješiti
kao u izreci ovog rješenja.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se izjaviti žalba Povjereniku za informiranje u roku od 15 dana od dana
dostave ovog rješenja. Žalba se predaje putem tijela prvog stupnja, Agencije za znanost i visoko
obrazovanje, Ravnice 48, Zagreb, u pisanom obliku, usmeno na zapisnik ili se šalje poštom,
odnosno šalje elektronički.
Dostaviti:
SLUŽBENICA ZA INFORMIRANJE
AGENCIJE ZA ZNANOST I V ISOKO OBRAZOVANJE
l. Miroslav Mađarić,
2. U spis predmeta.
• Ravnice 48, l OOOO Zagreb • Tel.: (O l) 6274 895 • e-pošta: [email address] • www.azvo.hr

-----------------------------------------

AGENCIJA ZA ZNANOST I VISOKO OBRAZOVANJE Datum izvještaja: 10.09.2026 10:19:10
DNEVNIK KNJIŽENJA GLAVNE KNJIGE
Godina: 2025. Analitički konto: od 31111 Plaće za zaposlene do 39111 Raspored rashoda. Partner SK: 18 HP-HRVATSKA POŠTA d. d..
R.b. VD Broj dok. St. SK Konto Org.jed. Mj.troška Dat.dok. Opis knjiženja Aktivnost Izvori Lok. Duguje Potražuje
EUR
1. UF 60 2 + 32313 10 1 31.01.25 Poštarina za 01/2025. A621155 11 1 111,63 0,00
2. UF 99 2 + 32313 10 1 10.02.25 Uručenje paketa za 02/2025. A621155 11 13,20 0,00
3. UF 155 2 + 32313 10 1 28.02.25 Poštarina za 02/2025. A621155 11 1 337,32 0,00
4. UF 199 2 + 32313 10 1 11.03.25 Uručenje D+1, (0.000 - 1.000), ZONA 1, AD - AD, Paket 24 A621155 11 11,20 0,00
5. UF 264 2 + 32313 10 1 31.03.25 Poštarina za 03/2025. A621155 11 1 138,14 0,00
6. UF 301 2 + 32313 10 1 09.04.25 Grupa 2 za 03/2025 A621155 11 5,60 0,00
7. UF 355 2 + 32313 10 1 30.04.25 Poštarina za 04/2025. A621155 11 870,35 0,00
8. UF 415 2 + 32313 10 1 12.05.25 Uručenje D+1, (0.000 - 1.000), ZONA 1, AD - AD, Paket 24 A621155 11 5,60 0,00
9. UF 483 2 + 32313 10 1 31.05.25 Poštarina za 05/2025. A621155 11 905,92 0,00
10. UF 484 2 + 32313 10 1 31.05.25 Poštarina za 05/2025. A621155 11 4,93 0,00
11. UF 538 2 + 32313 10 1 09.06.25 Ručna obrada pošiljke i uručenje D+1 A621155 11 15,20 0,00
12. UF 612 2 + 32313 10 1 30.06.25 Poštarina za 06/2025. A621155 11 925,39 0,00
13. UF 613 2 + 32313 10 1 30.06.25 Troš.zas.H7 bez IOSS s javnim dav A621155 11 2,46 0,00
14. UF 745 2 + 32313 10 1 31.07.25 Poštarina za 07/2025. A621155 11 1 295,17 0,00
15. UF 746 2 + 32313 10 1 31.07.25 Trošak zas. H7 bez IOSS za 07/2025 A621155 11 2,46 0,00
16. UF 794 2 + 32313 10 1 31.08.25 Poštarina za 08/2025. A621155 11 566,35 0,00
17. UF 862 2 + 32313 10 1 30.09.25 Poštarina za 09/2025. A621155 11 747,40 0,00
18. UF 909 2 + 32313 10 1 10.10.25 Obrada i uručenje pošiljke za 09/2025 A621155 11 28,40 0,00
19. UF 981 2 + 32313 10 1 31.10.25 Poštarina za 10/2025. A621155 11 1 230,27 0,00
20. UF 1017 2 + 32313 10 1 11.11.25 Obrada i uručenje pošiljke za 10/2025 A621155 11 7,60 0,00
21. UF 1076 2 + 32313 10 1 30.11.25 Poštarina za 11/2025. A621155 11 1 040,86 0,00
22. UF 1139 2 + 32313 10 1 10.12.25 Uručenje D+1, (0.000 - 1.000), ZONA 1, AD - AD, Paket 24 A621155 11 5,60 0,00
23. UF 1140 2 + 32313 10 1 10.12.25 Ručna obrada pošiljke (Paket 24) A621155 11 2,00 0,00
24. UF 1209 2 + 32313 10 1 31.12.25 Poštarina za 12/2025. A621155 11 1 184,18 0,00
PROMET: 12 457,23 0,00
SALDO PROMETA: 12 457,23 0,00
Stranica 1 od 1

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Pravo na pristup informacijama

Transkript rješenja:

REPUBLIKA HRVATSKA
AGENCIJA ZA ZNANOST I VISOKO OBRAZOVANJE
KLASA:
URBROJ:
UP/I-008-01/26-02/06
355-04-01-01-26-01
Zagreb, 21. rujna 2026.
Na temelju članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine", br.
25/13, 8115, 69/22) (dalje u tekstu: ZPPI), Agencija za znanost i visoko obrazovanje, OIB:
83358955356, Ravnice 48, Zagreb, povodom zahtjeva za pristup informacijama Miroslava
Mađarića, , donosi
RJEŠENJE
Odbacuje se zahtjev Miroslava Mađarića za pristup informacijama i dokumentima kojima raspolaže
Agencija za znanost i visoko obrazovanje, a koji se odnose na uspostavu elektroničkog uredskog
poslovanja, elektroničko potpisivanje odnosno pečaćenje akata te elektroničku dostavu pismena.
Obrazloženje
Podnositelj je zahtjevom od 27. kolovoza 2026. zatražio pristup postojećim informacijama i
dokumentima koji se odnose na uspostavu elektroničkog uredskog poslovanja, elektroničko
potpisivanje i pečaćenje akata, elektroničku otpremu i dostavu pismena te postupanje Agencije za
znanost i visoko obrazovanje u vezi s navedenim funkcionalnostima.
Uvidom u dokumentaciju kojom Agencija raspolaže utvrđeno je da Agencija ne posjeduje posebne
interne planove, odluke, upute, procedure, zapisnike, tehničke specifikacije niti druge dokumente
kojima bi na poseban način bila uređena pitanja navedena u zahtjevu.
Agencija svoje uredsko poslovanje provodi neposrednom primjenom mjerodavnih propisa kojima je
uređeno uredsko poslovanje i postupanje javnopravnih tijela, osobito Zakona o općem upravnom
postupku i Uredbe o uredskom poslovanju.
Uredba o uredskom poslovanju primjenjuje se, među ostalim, na pravne osobe s javnim ovlastima te
uređuje pravila i mjere uredskog poslovanja. Uredbom je uređen i informacijski sustav uredskog
poslovanja, koji obuhvaća upravljanje dokumentima i pripadajućim poslovnim procesima,
uključujući izradu dokumenata, primitak, obradu, izdavanje, otpremu, arhiviranje i izlučivanje.
Uredbom je također propisano da informacijski sustav uredskog poslovanja mora omogućiti
cjelovito uredsko poslovanje u elektroničkom obliku.
• Ravnice 48, 10000 Zagreb • Tel.: (OI) 6274 895 • e-pošta: [email address] • www.azvo.hr
Stoga za postupanje Agencije u navedenom području ne postoje posebni interni akti u opsegu i
sadržaju koji se traže zahtjevom, već se postupanje temelji na neposrednoj primjeni važećih propisa.
Nadalje, Agencija ne posjeduje zasebne dokumente kojima bi bila donesena posebna odluka o tome
da se pojedine funkcionalnosti elektroničkog uredskog poslovanja neće uspostaviti, da će njihovo
uvođenje biti odgođeno ili da se pojedine vrste akata neće elektronički potpisivati, pečatiti ili
dostavljati.
U odnosu na tražene planove, projekte, odluke, zapisnike, tehničke specifikacije i drugu
dokumentaciju, provjerom raspoložive dokumentacije utvrđeno je da Agencija takvim
dokumentima ne raspolaže.
U odnosu na dokumente koji bi eventualno mogli nastati u okviru državne informacijske
infrastrukture, uključivanja u sustav e-Građani, Korisničkog pretinca ili drugih državnih
informacijskih sustava, Agencija također ne posjeduje dokumentaciju koja bi odgovarala traženim
informacijama niti ima saznanja da se takva dokumentacija nalazi kod drugog tijela na način koji bi
omogućio postupanje po zahtjevu u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama.
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti
Iješenjem će odbaciti zahtjev ako ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se informacija
nalazi.
Budući da Agencija ne posjeduje tražene informacije odnosno dokumente, niti ima saznanja gdje bi
se tražene informacije nalazile, ispunjene su zakonske pretpostavke za odbacivanje zahtjeva.
Slijedom navedenoga, odlučeno je kao u izreci ovog rješenja
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog tješenja može se izjaviti žalba Povjereniku za informiranje u roku od 15 dana od dana
dostave ovog rješenja. Žalba se predaje putem tijela prvog stupnja, Agencije za znanost i visoko
obrazovanje, Ravnice 48, Zagreb, u pisanom obliku, usmeno na zapisnik ili se šalje poštom,
odnosno šalje elektronički.
Dostaviti:
l. Miroslav Mađarić,
2. U spis predmeta.
• Ravnice 48, !OOOO Zagreb • Tel.: (OI) 6274 895 • e-pošta: ure􀀹@azvo.hr • www.azvo.hr

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Pravo na pristup informacijama

**Predmet: Zahtjev za dopunu/ispravak postupanja – AZVO – provedba digitalizacije, elektronički akti i dostava putem Korisničkog pretinca e-Građani**

Poštovani,

zahvaljujem na dostavljenom rješenju KLASA: UP/I-008-01/26-02/06, URBROJ: 355-04-01-01-26-01 od 21. rujna 2026.

Međutim, zahtijevam dopunu odnosno ispravak postupanja po mojem zahtjevu od 27. kolovoza 2026., jer dostavljeno rješenje ne omogućuje utvrditi kako je AZVO postupio po svakoj od **15 pojedinačno određenih točaka zahtjeva**.

U izvornom zahtjevu izričito je navedeno:

„Za svaku točku 1. – 15. zahtijevam pristup konkretno navedenim postojećim dokumentima.

Ako AZVO pojedini zatraženi dokument ne posjeduje, zahtijevam da to za tu točku izričito navede.“

Nasuprot tome, u dostavljenom rješenju zahtjev se odbacuje u cijelosti uz općenitu tvrdnju da Agencija ne posjeduje tražene informacije odnosno dokumente.

Takvo obrazloženje posebno je nejasno u odnosu na sljedeće konkretno određene informacije:

**1. Plan prilagodbe projektu e-Građani iz 2013.**

Zahtjevom je zatražena preslika konkretnog Plana prilagodbe i razvoja elektroničkih javnih usluga AZVO-a izrađenog odnosno donesenog radi provedbe Odluke o pokretanju Projekta e-Građani (NN 52/2013), odnosno izričita informacija da AZVO taj Plan ne posjeduje.

Zahtijevam da AZVO izričito navede posjeduje li taj konkretni dokument.

Ako ga ne posjeduje, zahtijevam da to izričito navede.

**2. Dokumentacija o provedbi Odluke o pokretanju Projekta e-Građani**

Zahtijevam izričito očitovanje posjeduje li AZVO bilo koji od dokumenata navedenih u točki 2. zahtjeva, odnosno da izričito navede da takve dokumente ne posjeduje.

**3. i 4. Korisnički pretinac i e-poruke s pravnim učinkom**

Zahtijevam izričito očitovanje posjeduje li AZVO dokumentaciju o svojem uključivanju, pokušaju uključivanja, planiranom uključivanju ili komunikaciji s nadležnim tijelima u vezi s Korisničkim pretincem i funkcionalnošću e-poruka s pravnim učinkom.

Ako takva dokumentacija ne postoji, zahtijevam da se to izričito navede za obje točke.

**9. Informacijski sustav uredskog poslovanja**

Ova točka zahtjeva nije ograničena na interne akte ili procedure.

Njome je izričito zatražen i:

„postojeći dokument iz kojeg proizlazi koji informacijski sustav ili sustave AZVO koristi za elektroničku otpremu pismena i evidentiranje njihove dostave odnosno primitka.“

U samom rješenju AZVO navodi da svoje uredsko poslovanje provodi u informacijskom sustavu uredskog poslovanja.

Stoga zahtijevam da AZVO navede posjeduje li postojeći dokument iz kojeg je vidljiv naziv odnosno identitet informacijskog sustava uredskog poslovanja koji koristi te, ako ga posjeduje, omogući pristup tom dokumentu.

**13. Službena korespondencija s nadležnim državnim tijelima**

Točkom 13. nije zatražen interni akt AZVO-a, nego postojeća službena korespondencija AZVO-a s nadležnim državnim tijelima i pružateljima državne informacijske infrastrukture od 2013. do dana podnošenja zahtjeva.

Zahtijevam da AZVO izričito navede je li provjerio postojanje takve korespondencije te posjeduje li je.

Ako AZVO u razdoblju od 2013. do 2026. ne posjeduje **nijednu službenu poruku, dopis, zahtjev, odgovor ili drugi dokument** razmijenjen s nadležnim tijelima u vezi s e-Građani, Korisničkim pretincem, elektroničkim uredskim poslovanjem, elektroničkom dostavom, elektroničkim potpisivanjem ili pečaćenjem odnosno državnom informacijskom infrastrukturom, zahtijevam da to izričito navede.

Za preostale točke zahtjeva **5.–8., 10.–12. i 14.–15.** zahtijevam jednako tako nedvosmislen odgovor posjeduje li AZVO neku od konkretno zatraženih postojećih informacija odnosno dokumenata, a ako ih ne posjeduje, da to izričito navede za svaku pojedinu točku.

Naglašavam da ovom dopunom **ne proširujem izvorni zahtjev niti zahtijevam stvaranje novih informacija**. Zahtijevam isključivo potpuno postupanje po već podnesenom zahtjevu od 27. kolovoza 2026.

Ako AZVO smatra da je rješenjem od 21. rujna 2026. već potpuno odlučeno o svakoj od točaka 1.–15. izvornog zahtjeva te da nema mjesta dopuni odnosno ispravku postupanja, zahtijevam da to izričito navede. U tom slučaju koristit ću pravni lijek naveden u dostavljenom rješenju.

Ovaj zahtjev za dopunu/ispravak **ne predstavlja odricanje od prava na žalbu niti se njime prihvaća pravilnost ili zakonitost rješenja od 21. rujna 2026.**

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne zahtijeva stvaranje nove informacije**, niti analiza i tumačenje, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevam da tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome zahtijeva li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Sama okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama. Zato tražim decidirani odgovor na svku točku zahtjeva, strukturirano po točkama, u protivnom ću podnijeti žalbu Povjerenici za informiranje zbog onemogućavanja pristupa informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor i tražene informacije dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, **primarno na elektroničku adresu za ovaj predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org**.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Pravo na pristup informacijama

Transkript prigovora protiv AZVO prema MPUDT:

Podnositelj:

E-mail: [email address]
Nadzirano tijelo:
Agencija za znanost i visoko obrazovanje (AZVO)
Ravnice 48, 10000 Zagreb
OIB: 83358955356
Poštovani,
podnosim predstavku i zahtijevam nadzor postupanja AZVO-a u pogledu elektroničke dostave prema članku 94. Zakona o općem upravnom postupku te ispunjavanja obveza iz Uredbe o uredskom poslovanju (NN 75/2021).
ČINJENIČNA OSNOVA
Dana 27. kolovoza 2026. putem platforme ImamoPravoZnati.org podnio sam AZVO-u zahtjev za pristup postojećoj dokumentaciji o elektroničkom uredskom poslovanju, elektroničkom potpisivanju i pečaćenju akata te elektroničkoj dostavi.
Predmet i korespondencija javno su dostupni:
https://imamopravoznati.org/request/azvo...
Zahtjev je podnesen elektronički, uz izričit zahtjev za elektroničku dostavu i pristanak na dostavu putem Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani, uz navođenje OIB-a.
U predmetu je navedeno ranije očitovanje AZVO-a od 26. kolovoza 2026. prema kojem Agencija rješenja izrađuje kao papirnate izvornike s vlastoručnim potpisom te ih, kada je potrebna osobna dostava, dostavlja fizičkim putem.
Zbog načina dostave rješenja od 11. rujna 2026. podnio sam 13. rujna prigovor ravnatelju AZVO-a. Naknadno je dogovoreno dostavljanje pismena i elektroničkim putem na adresu IPZ predmeta. Taj prijelazni dogovor ne rješava pitanje jesu li uspostavljene funkcionalnosti potrebne za izdavanje elektroničkih izvornika i elektroničku osobnu dostavu.
AZVO je rješenjem od 21. rujna 2026., KLASA: UP/I-008-01/26-02/06, URBROJ: 355-04-01-01-26-01, odbacio zahtjev za pristup dokumentaciji, navodeći da tražene dokumente ne posjeduje i da nema saznanja gdje se nalaze.
Rješenje je elektronički objavljeno u IPZ predmetu 24. rujna 2026., a papirnati primjerak primio sam 5. listopada 2026.
U obrazloženju AZVO izričito navodi da neposredno primjenjuje ZUP i Uredbu o uredskom poslovanju te da informacijski sustav prema Uredbi mora omogućiti cjelovito uredsko poslovanje u elektroničkom obliku.
Ovom predstavkom zahtijevam provjeru stvarne provedbe tih propisa. Neposjedovanje dokumentacije nije samo po sebi dokaz nepostojanja funkcionalnosti, ali ni pozivanje na propise nije dokaz da su njihove obveze ispunjene.
ELEKTRONIČKA KOMUNIKACIJA I DOSTAVA PREMA ZUP-u
Članak 75. stavak 1. ZUP-a određuje prvenstvo elektroničke komunikacije i uporabe državne informacijske infrastrukture.
Članak 94. stavak 1. uređuje elektroničku dostavu na zahtjev ili uz izričit pristanak stranke, dok stavak 2. predviđa pristanak kada je zahtjev podnesen elektronički, dok se stranka ne izjasni drukčije.
Stavak 4. uređuje dostavu elektroničkom poštom kada osobna dostava nije obvezna. Stavci 5. i 6. uređuju dostavu u korisnički pretinac informacijskog sustava povezanog na državnu informacijsku infrastrukturu i njezin učinak osobne dostave.
Stoga potreba osobne dostave sama po sebi nije razlog za isključivanje elektroničke dostave. Članak 85. ZUP-a treba primjenjivati zajedno s člankom 94., koji izričito predviđa elektroničku osobnu dostavu.
Zahtijevam da se utvrdi postoji li za praksu AZVO-a konkretna zakonska osnova ili se fizička dostava koristi zbog neuspostavljenih tehničkih i organizacijskih mogućnosti.
OBVEZE IZ UREDBE O UREDSKOM POSLOVANJU
Za nadzor su osobito relevantne sljedeće odredbe:
a) Članak 1. stavak 2.
Uredba se primjenjuje i na pravne osobe s javnim ovlastima.
b) Članak 3.
Službeno dopisivanje javnopravnih tijela međusobno te s fizičkim i pravnim osobama obavlja se primarno elektroničkim putem.
c) Članak 33. stavci 5. i 6. te članak 45. stavci 5. i 7.
Uređuju elektroničko potpisivanje i pečaćenje akata te uporabu kvalificiranog elektroničkog pečata za dokumente kojima treba osigurati izvornost i cjelovitost.
Zahtijevam provjeru koje mogućnosti AZVO ima za izdavanje elektroničkih akata, osobito rješenja, uz primjenu članka 98. ZUP-a.
d) Članak 45. stavci 8. i 9.
Uredba predviđa i akte koji se otpremaju samo fizički, ali uređuje i pravnu valjanost papirnatog ispisa elektroničkog izvornika kada je moguća elektronička potvrda njegove cjelovitosti i izvornosti.
Zbog toga se samo postojanje fizičke otpreme u Uredbi ne može smatrati opravdanjem za opću praksu isključivo papirnatih izvornika.
e) Članak 51. stavci 1.–3.
Način otpreme određuje se uputom u informacijskom sustavu. Elektronička otprema automatski se evidentira, a akt mora biti u obliku koji onemogućava promjenu sadržaja.
f) Članak 53.
Podaci o poštanskoj otpremi vode se u informacijskom sustavu kroz dostavnu listu za poštu, koja sadrži i vrstu pošiljke te datum otpreme. Ti zapisi omogućuju provjeru stvarne prakse fizičke dostave.
g) Članak 62. stavak 1.
Informacijski sustav mora omogućiti cjelovito uredsko poslovanje u elektroničkom obliku. Stavci 2. i 3. uređuju mogućnosti povezivanja i razmjene podataka s drugim sustavima.
h) Članak 64.
Uređuje tehničku specifikaciju osnovnih funkcionalnosti sustava te praćenje primjene i usklađenosti sustava s tom specifikacijom.
i) Članak 67.
Rok za uspostavu informacijskog sustava usklađenog s Uredbom bio je 1. siječnja 2023.
Zahtijevam da se tehnička nemogućnost, ako postoji, ispita i u odnosu na taj već protekli rok. Nepostojanje posebnih internih akata ne oslobađa AZVO obveza koje neposredno proizlaze iz propisa.
ZAHTIJEVANI NADZOR
Zahtijevam da nadležne ustrojstvene jedinice MPUDT-a, svaka u okviru svojih ovlasti, utvrde:
Koji informacijski sustav uredskog poslovanja AZVO koristi, kada je uspostavljen ili prilagođen te je li usklađen s Uredbom i primjenjivom tehničkom specifikacijom.
Ima li AZVO mogućnost izdavanja rješenja s kvalificiranim elektroničkim potpisom ili odgovarajućim kvalificiranim elektroničkim pečatom, od kada je ima i koristi li je.
Ima li AZVO mogućnost elektroničke osobne dostave u korisnički pretinac informacijskog sustava povezanog na državnu informacijsku infrastrukturu te koje je korake poduzeo za njezinu uspostavu.
Kako AZVO postupa kada stranka elektronički podnese zahtjev i izričito zahtijeva elektroničku dostavu, odvojeno za pismena koja zahtijevaju osobnu dostavu i ostala pismena.
Na čemu se temelji praksa izrade papirnatih izvornika i fizičke dostave: na posebnoj zakonskoj odredbi, konkretnoj tehničkoj prepreci ili ustaljenom načinu rada.
Kako se evidentiraju izbor kanala dostave, elektronička otprema i poštanske pošiljke te poštuje li se elektronička adresa koju je stranka odredila za konkretni predmet.
Ako neke potrebne funkcionalnosti nisu uspostavljene, koje nepravilnosti postoje, tko je odgovoran za njihovo otklanjanje i koje mjere i rokove treba odrediti.
Zahtijevam obavijest o provedenim provjerama, utvrđenjima i poduzetim mjerama. Ako dio predstavke pripada drugoj ustrojstvenoj jedinici ili tijelu, zahtijevam njegovo prosljeđivanje nadležnom adresatu i obavijest o tome.
DOSTAVA U OVOM PREDMETU
Ovu predstavku podnosim elektronički i izričito pristajem na elektroničku dostavu.
Zahtijevam dostavu na [email address], a pismena za koja je potrebna osobna dostava putem odgovarajućeg korisničkog pretinca povezanog na državnu informacijsku infrastrukturu, uz OIB 05407880267.
Ako elektronička osobna dostava trenutačno nije tehnički moguća, zahtijevam pravno valjanu osobnu dostavu uz istodobno slanje istog pismena na navedenu e-mail adresu. Sva ostala pismena zahtijevam dostavljati elektronički, bez paralelnog slanja poštom.
Isključivu poštansku dostavu ne prihvaćam.
6. DOSTAVA POISMENA OD STRANE VLADE RH
Uzgredno skrećem pažnju na postupanje Vlade RH u istovrsnom procesu dostave: Rješenje (također) u privitku, dostavljeno je u preslici osobnim e-mailom. Nije 100 % u skladu sa ZUP čl. 94, ali je djelotvorno i nebirokratsko. MPUDT treba poduzeti mjere za ujednačavanjem postupovne prakse, a naročito za sveobuhvatno uvođenje elektroničke komunikacije, kako je predviđeno predmetnim Zakonom i Uredbom. 
Prilozi:
Rješenje AZVO-a od 21. rujna 2026., papirnati primjerak primljen 5. listopada 2026.
Rješenje Vlade RH od 5.10.2026., dostavljen osobnim e-mailom 5.10.2026.
Zahtjev, elektronička dostava rješenja, njegov transkript i povezana korespondencija dostupni su na gore navedenoj poveznici.
Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić