Za: Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zagreb

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Predmet: Gospić – pravna osnova promjene postupka oporabe otpada s R3 na R1

Podnositelj:
REPUBLIKA
Palinovečka ulica 51
10000 Zagreb
OIB: 38183692834

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevamo pristup postojećim informacijama i dokumentima kojima raspolaže Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, a koji se odnose na približno 650 tona neopasnog otpada smještenog u „big-bag“ vrećama na lokaciji PPK Velebit u Gospiću, za koji je Vlada Republike Hrvatske donijela odluku o uklanjanju i energetskoj oporabi u cementnoj industriji.

Prema dozvoli za gospodarenje otpadom društva TIPOS RESURS d.o.o., KLASA: UP/I-351-04/24-01/02, URBROJ: 2125-06/3-24-09 od 12. listopada 2024., na predmetnoj lokaciji za obuhvaćene vrste otpada dopušteni su postupci R3 i R13.

Prema javno dostupnim informacijama, predmetnih približno 650 tona predstavlja izvorni otpad nad kojim postupak R3 nije proveden, a Vlada Republike Hrvatske odlučila je da se taj otpad uputi na energetsku oporabu u cementarama, odnosno postupak R1.

Slijedom navedenoga zahtijevamo:

1. Dokument, odluku, rješenje, suglasnost, mišljenje, pravnu analizu, službenu bilješku, stručnu podlogu ili drugi postojeći akt odnosno zapis iz kojeg proizlazi pravna osnova za upućivanje predmetnog izvornog otpada, koji nije prošao predviđeni postupak R3, na postupak R1.

2. Dokument iz kojeg proizlazi koja konkretna odredba propisa omogućuje promjenu postupka oporabe predmetnog otpada s R3 na R1, odnosno dokument u kojem je Ministarstvo tu pravnu osnovu utvrdilo ili primijenilo u konkretnom slučaju.

3. Dokument iz kojeg proizlazi je li za promjenu postupka oporabe R3 u R1 u konkretnom slučaju bila potrebna izmjena, dopuna, ukidanje ili drugo postupanje u odnosu na dozvolu za gospodarenje otpadom izdanu društvu TIPOS RESURS d.o.o., odnosno dokument iz kojeg proizlazi da takvo postupanje nije potrebno.

4. Dokument iz kojeg proizlazi je li prije donošenja odluke o upućivanju predmetnog otpada na R1 utvrđeno je li dio predmetnih 650 tona prethodno dopremljen u Republiku Hrvatsku u okviru prekograničnih pošiljaka radi oporabe R3 ili drugog određenog postupka oporabe.

5. Ako među predmetnim otpadom postoji prekogranično dopremljeni otpad, zahtijevamo dokumente iz kojih proizlazi na kojoj je pravnoj osnovi za taj otpad dopuštena promjena prvotno određenog postupka oporabe u R1 te je li zbog te promjene provedeno obavještavanje, pribavljena suglasnost ili provedeno drugo postupanje prema nadležnim tijelima države otpreme.

6. Dokument iz kojeg proizlazi tko je i kojim aktom donio odluku da se upravo R1 odredi kao daljnji postupak oporabe predmetnih približno 650 tona otpada.

Zahtjevom se ne traži informacija o tome imaju li HOLCIM HRVATSKA d.o.o. i NEXE d.d. dozvole za provođenje postupka R1 niti je predmet ovog zahtjeva tehnička prikladnost predmetnog otpada za suspaljivanje.

Predmet ovog zahtjeva isključivo je postojeća dokumentacija o pravnoj osnovi i postupku kojim je za konkretni izvorni otpad, koji nije prošao prvotno predviđenu oporabu, određen drugi postupak oporabe – R1.

Ako za neku od navedenih točaka ne postoji dokument ili druga zabilježena informacija, zahtijevamo da Ministarstvo to izričito navede.

### Elektronička dostava

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevam sljedeće prijelazno rješenje:

1. Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. U slučaju dostave poštom, isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem, primarno putem IPZ platforme ili kao odgovor na osobni e-mail.

3. Sva ostala pismena dostavljati elektroničkim putem, bez paralelnog slanja poštom.

Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam. Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ću prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a.

Posebno ističem da članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevam da navede konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Republika (stranka)