Za: Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Zagreb

HRVATSKI ZAVOD ZA ZDRAVSTVENO OSIGURANJE
Službenik za informiranje

Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – PET-CT pretrage, ugovaranje, cijene, stvarno plaćeni iznosi, rabati i povezani dokumenti

Poštovani,

na portalu Novosti objavljen je članak: „Strizrep: Na temelju ugovora države s Medikolom, koji nitko nije vidio, odbijani su zahtjevi bolnica da nabave PET-CT uređaje”
https://www.portalnovosti.com/strizrep-n...

Navedeni članak, zajedno s javno dostupnim podacima o cijenama osiguravateljskog financiranja usporedivih PET-CT pretraga u nekim drugim državama članicama Europske unije, otvara pitanja o načinu određivanja cijene PET-CT postupaka u Republici Hrvatskoj te o odnosu između nominalno utvrđene cijene i stvarno isplaćenih iznosa.

Također, s obzirom na saznanja da se kod pojedinih ugovornih zdravstvenih usluga nominalno utvrđena cijena postupka može razlikovati od efektivno isplaćenog iznosa zbog rabata, popusta, limita, korekcija ili drugih obračunskih mehanizama, postoji osobit javni interes da se utvrdi je li takvih razlika bilo i kod PET-CT postupaka.

Radi izbjegavanja svake dvojbe, ovim se zahtjevom traži isključivo pristup postojećim informacijama i postojećim dokumentima kojima HZZO raspolaže, u smislu Zakona o pravu na pristup informacijama. Ne traži se izrada nove informacije, provođenje posebne analize, izrada zbirnog pregleda koji ne postoji, davanje mišljenja, tumačenja niti DOstavljanje cjelovitog spisa ako takav kao zasebna cjelina ne postoji.

Slijedom navedenoga, zahtijevam pristup sljedećim informacijama i preslikama postojećih dokumenata:

1. Presliku važećih ugovora i svih dodataka ugovorima koje je HZZO sklopio s javnim i/ili privatnim izvršiteljima za obavljanje PET-CT pretraga, osobito za postupak NM067 – PET/CT s F-18 FDG-om, kao i za druge PET-CT postupke ako su ugovarani posebnim uvjetima.

2. Presliku odluka, akata, zapisnika, obrazloženja, kalkulacija, analiza, dopisa ili drugih postojećih dokumenata iz kojih proizlazi:
a) kako je određena cijena DTP postupka NM067 – PET/CT s F-18 FDG-om,
b) koje su troškovne ili druge sastavnice uzete u obzir pri određivanju te cijene,
c) je li pri određivanju cijene korištena usporedba s ponudama izvršitelja, troškovima javnih bolnica, ranijim ugovornim modelima ili drugim relevantnim podacima.

3. Podatak o tome postoji li razlika između:
a) nominalne cijene utvrđene za predmetni DTP postupak i
b) stvarno isplaćenih iznosa izvršiteljima po toj osnovi, uključujući razlike koje proizlaze iz rabata, popusta, limita, korekcija, obračunskih umanjenja ili drugih ugovornih odnosno obračunskih mehanizama.

4. Ako razlika iz točke 3. postoji, zahtijevam dostavu postojećih podataka i/ili preslika dokumenata iz kojih je vidljivo:
a) po kojoj je osnovi razlika nastala,
b) je li riječ o rabatu, popustu, limitu, korekciji, obračunskom umanjenju ili drugom ugovornom odnosno obračunskom mehanizmu,
c) koliki je nominalni iznos, koliki stvarno isplaćeni iznos te kolika je razlika po pojedinom izvršitelju.

5. Tablični prikaz, ako takav postoji, a ako ne postoji, dostavu postojećih podataka iz kojih je to moguće utvrditi, za razdoblje od 1. siječnja 2020. do dana odgovora, iz kojeg je po svakom ugovornom izvršitelju PET-CT usluga vidljivo:
a) naziv izvršitelja,
b) OIB izvršitelja,
c) ugovorena usluga / šifra postupka,
d) broj izvršenih PET-CT pretraga po godinama,
e) ukupan nominalni iznos prema važećem cjeniku,
f) ukupan stvarno isplaćeni iznos,
g) iznos i postotak eventualnog rabata, umanjenja ili druge korekcije.

6. Presliku svih postojećih analiza, dopisa, očitovanja, internih bilješki, zapisnika ili druge dokumentacije kojom HZZO raspolaže, a koja se odnosi na:
a) ekonomsku opravdanost ugovaranja PET-CT usluga s privatnim izvršiteljima,
b) usporedbu troška izvršenja PET-CT pretraga u javnim bolnicama i kod privatnih izvršitelja,
c) utjecaj ugovaranja PET-CT usluga na razvoj PET-CT kapaciteta u javnim bolnicama.

7. Presliku svih postojećih dokumenata kojima HZZO raspolaže, a iz kojih proizlazi je li HZZO u bilo kojem razdoblju:
a) zauzimao stajališta o potrebi ili nepotrebnosti nabave PET-CT uređaja u javnim bolnicama,
b) komunicirao s Ministarstvom zdravstva, bolnicama ili drugim tijelima o razvoju PET-CT kapaciteta,
c) raspolagao dokumentima iz kojih proizlazi povezanost ugovaranja PET-CT usluga s odlukama o razvoju ili ograničavanju javnih PET-CT kapaciteta.

8. Podatak o tome raspolaže li HZZO analizom ili drugim postojećim dokumentom iz kojeg je vidljivo:
a) kolika je efektivna prosječna cijena koju HZZO stvarno plaća za PET-CT pretragu po izvršitelju,
b) kolika je ukupna godišnja potrošnja HZZO-a za PET-CT dijagnostiku,
c) kolika je razlika između važeće DTP cijene i efektivne prosječne isplate nakon svih korekcija.

9. Ako HZZO ne raspolaže nekim od traženih dokumenata ili podataka, zahtijevam da za svaku pojedinu točku izričito navede:
a) da informacijom ne raspolaže,
b) raspolaže li saznanjem koje bi drugo tijelo ili pravna osoba mogla raspolagati traženom informacijom, u kojem slučaju taj dio zahtjeva ustupiti u skladu sa ZPPI.

NAPIMENE:

A) Zahtijevam da se tražene informacije dostave u elektroničkom obliku, a tablični podaci, ako postoje u takvom obliku, u strojno čitljivom formatu (npr. xlsx, csv ili sličan format).

B) U slučaju da HZZO smatra da pojedini dijelovi traženih dokumenata podliježu ograničenjima pristupa, zahtijevam da se omogući djelomičan pristup informaciji, uz prekrivanje samo zaštićenih dijelova, a ne uskraćivanje pristupa dokumentu u cijelosti.

S obzirom na to da se tražene informacije odnose na raspolaganje javnim sredstvima, ugovaranje zdravstvenih usluga te financiranje iz obveznog zdravstvenog osiguranja, za njih postoji osobito izražen javni interes.

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Službenik za informiranje

Poštovana,

Primio sam k znanju Vaš dopis kojim me obavješćujete kako tražite produljenje roka za dostavu odgovora. Prihvaćam, ali ujedno upozoravam kako je isto nezakonito:

* Obavijest je datirana današnjim datumom 7.4.2026. i isti dan putem ove platforme dostavlja korisniku, što znači da niste poštovali rok za zahtjev za produljenje roka dostave odgovora iz ZPPI, a koji je 8 dana od zaprimanja korisnikovog zahtjeva (21.3.2026. + 8 dana).

Molim da se ubuduće striktno pridržavate ZPPI, a novi rok je ovime postavljen na 20.4.2026. (15+15 dana).

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Prošao je zakonski rok za dostavljanje odgovora za zahtjev za pristup informacijama 'PET-CT usluge plaćene iz HZZO-a' stoga vam se obraćam da požurite postupak u tijelu javne vlasti Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Zagreb koje je dužno odgovoriti na moj zahtjev za pristup informacijama.

Odgovor na ovaj zahtjev jako kasni. Po zakonu, Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Zagreb je trebao odgovoriti do 20. travnja 2026. (detalji). Možete požuriti tako da šaljem ovu požurnicu.

Napominjem da je ovo TJV kasnilo i u zahtjevu za produljenjem roka rješavanja izvornog zahtjeva. Ukoliko u roku od 8 dana ne dobijem odgovor u skladu sa ZPPI, uložit ću Povjerenici za informiranje žalbu protiv ovog TJV. Rok: 1.5.2026.

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/pet_...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Službenik za informiranje

Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje
Margaretska 3
10000 Zagreb

Predmet: Zahtjev za dopunu i ispravak odgovora KLASA: 008-01/26-01/40, URBROJ: 338-01-02-06-26-03 od 4. svibnja 2026.

Poštovani,

nastavno na Vaš odgovor KLASA: 008-01/26-01/40, URBROJ: 338-01-02-06-26-03 od 4. svibnja 2026., zahtijevam dopunu i ispravak odgovora u dijelovima kako slijedi.

1. U dijelu odgovora kojim navodite da se dio zahtjeva koji se odnosi na podatke o izvršiteljima PET-CT usluga, broju izvršenih pretraga, nominalnim i stvarno isplaćenim iznosima „ne smatra zahtjevom za pristup informacijama” pozivanjem na članak 18. stavak 5. ZPPI, zahtijevam dopunu odgovora.

Naime, predmetnim zahtjevom nije zatražena izrada nove analize niti stvaranje nove informacije, već:

* tablični prikaz ako isti postoji,
* a ako ne postoji, dostava postojećih podataka kojima HZZO raspolaže i iz kojih je moguće utvrditi tražene informacije.

Iz Vašeg odgovora proizlazi da HZZO raspolaže:

* podacima o ugovornim izvršiteljima,
* podacima o izvršenim postupcima,
* podacima o šiframa postupaka,
* podacima o isplatama ugovornim subjektima,
* podacima iz izvještaja transparentnosti.

Slijedom navedenog, zahtijevam:

* dostavu postojećih dokumenata, obračuna, evidencija, izvještaja ili drugih postojećih podataka iz kojih su razvidni traženi podaci,
ili
* donošenje formalnog rješenja kojim se obrazlaže zbog čega se pristup tim postojećim informacijama uskraćuje.

2. U dijelu odgovora kojim navodite da „nema razlike između nominalne cijene utvrđene za DTP postupke i stvarno isplaćenih iznosa izvršiteljima”, zahtijevam dopunu odgovora na način da se izrijekom navede:

* postoje li ili ne postoje:

* rabati,
* popusti,
* limiti,
* korekcije,
* obračunska umanjenja,
* retroaktivna poravnanja,
* drugi ugovorni ili obračunski mehanizmi
u odnosu na PET/CT postupke koji se plaćaju ugovornim izvršiteljima.

3. U dijelu odgovora kojim navodite da HZZO „nema informacije niti zna gdje se iste nalaze” u odnosu na:

* ekonomsku opravdanost ugovaranja PET-CT usluga,
* usporedbe troškova,
* razvoj PET-CT kapaciteta,
* komunikaciju s Ministarstvom zdravstva i drugim tijelima,

zahtijevam dopunu odgovora na način da se izrijekom navede:

* je li provedena službena pretraga dokumentacije HZZO-a,
* koje su ustrojstvene jedinice HZZO-a pretražene,
* raspolaže li HZZO zapisnicima Upravnog vijeća, stručnim podlogama, internim analizama, dopisima ili elektroničkom komunikacijom vezanom uz navedena pitanja,
* smatra li HZZO da tijekom višegodišnjeg financiranja PET/CT sustava nije nastao niti jedan dokument koji se odnosi na ekonomsku opravdanost, razvoj kapaciteta ili komunikaciju s drugim tijelima vezano uz PET/CT sustav.

4. U dijelu odgovora kojim odbijate dostaviti ugovore i dodatke ugovorima pozivajući se na postupanja vezana uz prijedlog osnivanja istražnog povjerenstva, zahtijevam dopunu odgovora na način da se navede:

* temeljem kojeg konkretnog članka Zakona o pravu na pristup informacijama se uskraćuje pristup ugovorima,
* je li proveden test razmjernosti i javnog interesa,
* koje konkretno nadležno tijelo vodi postupak,
* u kojem je postupku donesena odluka da bi dostava ugovora mogla štetiti postupanju,
* odnosi li se uskraćivanje na sve ugovore ili samo na pojedine njihove dijelove.

Ukoliko HZZO smatra da postoje zakonske osnove za ograničenje pristupa dijelu ugovora, zahtijevam omogućavanje djelomičnog pristupa informacijama sukladno članku 15. stavku 5. ZPPI.

Također, zahtijevam da se za dijelove zahtjeva za koje HZZO smatra da pristup informacijama nije moguće omogućiti donese formalno rješenje s obrazloženjem i poukom o pravnom lijeku.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Nadalje, izrijekom navodim da se ovim zahtjevom ne traži uvid u cjelokupni spis, niti izrada analiza, tumačenja, mišljenja ili nove informacije, slijedom čega ne postoje pretpostavke za odbijanje zahtjeva temeljem članka 18. stavka 5. ZPPI.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Službenik za informiranje

Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje
Margaretska 3
10000 Zagreb

Predmet: Zahtjev za dopunom/ispravkom odgovora KLASA: 008-01/26-01/40, URBROJ: 338-01-02-06-26-03 od 4. svibnja 2026.

Poštovani,

u Vašem odgovoru KLASA: 008-01/26-01/40, URBROJ: 338-01-02-06-26-03 od 4. svibnja 2026. navedena je važeća cijena PET/CT postupka NM067 – PET/CT s F-18 FDG-om, međutim nije odgovoreno na dio zahtjeva koji se odnosi na način određivanja predmetne cijene.

Slijedom navedenog, zahtijevam dopunu/ispravak odgovora na način da se dostave bilo kakvi postojeći dokumenti kojima HZZO raspolaže, a iz kojih proizlazi na temelju čega i kako je određena cijena predmetnog PET/CT postupka.

To uključuje, primjerice, kalkulacije, stručne ili financijske podloge, usporedbe s javnim ili privatnim izvršiteljima, usporedbe s inozemnim cijenama, prijedloge stručnih tijela, zapisnike, dopise, očitovanja, interne bilješke ili bilo koju drugu postojeću dokumentaciju vezanu uz određivanje cijene.

Ukoliko cijena nije određena temeljem formalne kalkulacije, već prema drugoj metodologiji (primjerice referentnim cijenama u inozemstvu, pregovorima, procjenama ili ranijim ugovornim modelima), zahtijevam dostavu postojećih dokumenata iz kojih je takva metodologija razvidna.

Ukoliko HZZO ne raspolaže nikakvim dokumentom iz kojeg proizlazi način određivanja cijene PET/CT postupka, zahtijevam da se to izrijekom navede u odgovoru.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Nadalje, izrijekom navodim da se ovim zahtjevom ne traži uvid u cjelokupni spis, niti izrada analiza, tumačenja, mišljenja ili nove informacije, slijedom čega ne postoje pretpostavke za odbijanje zahtjeva temeljem članka 18. stavka 5. ZPPI.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić