Za: Ministarstvo financija, Zagreb

Za: Ministarstvo financija – Porezna uprava

Predmet: ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA – Kriteriji i dokumentacija o elektroničkoj i fizičkoj dostavi poreznih akata

Poštovani,

Opći porezni zakon u članku 59. stavcima 8. do 13. uređuje mogućnost elektroničke dostave poreznih akata korisnicima elektroničkog sustava poreznog tijela.

Kao registrirani korisnik elektroničkog sustava Porezne uprave putem Korisničkog pretinca redovito zaprimam pojedine porezne akte (primjerice porezna rješenja i opomene), pri čemu se dostava smatra obavljenom sukladno članku 59. OPZ-a.

Istodobno je uočeno da se pojedina porezna rješenja po kojima porezni obveznik može izvršiti uplatu porezne obveze dostavljaju preporučenom poštom. Takvo postupanje potvrđuje moje vlastito iskustvo, a potvrđeno je i drugim vjerodostojnim primjerom istovjetnog postupanja. Spomenuto je neekonomično, sporo i uzrokuje dodatne troškove, što je suprotno općoj intenciji digitalizacije rada TJV.

Radi utvrđivanja pravila koja uređuju izbor načina dostave, zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama i dokumentima:

1. Posljednjoj važećoj uputi, naputku, internoj proceduri, tehničkoj specifikaciji ili drugom dokumentu kojim su određene vrste poreznih akata i drugih pismena koja se dostavljaju elektroničkim putem korisnicima elektroničkog sustava poreznog tijela sukladno članku 59. stavcima 8. do 13. Općeg poreznog zakona.

2. Posljednjoj važećoj uputi, naputku, internoj proceduri, tehničkoj specifikaciji ili drugom dokumentu kojim su određene vrste poreznih akata i drugih pismena koja se dostavljaju putem poštanskih usluga umjesto elektroničkim putem.

3. Dokumentu iz kojeg je razvidno na temelju kojih kriterija ili okolnosti Porezna uprava odlučuje hoće li pojedini porezni akt biti dostavljen elektroničkim putem ili putem poštanskih usluga.

4. Ukoliko dokumenti iz točaka 1., 2. ili 3. ne postoje, informaciji da Porezna uprava njima ne raspolaže.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu u moj Osobni korisnički pretinac u sustavu e-Građani (OIB: 054 078 802 67). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu na temelju koje ste odlučili izvršiti dostavu isključivo putem poštanskih usluga.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg pravnog obrazloženja neprimjene članka 94. Zakona o općem upravnom postupku, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo financija, Zagreb

PREDMET: Zahtjev za dopunu/ispravak – elektronička dostava rješenja KLASA: UP/I-032-01/26-01/21, URBROJ: 513-07-21-17-26-3

Poštovani,

zaprimio sam elektroničkom poštom Rješenje Ministarstva financija, Porezne uprave, Središnjeg ureda, KLASA: UP/I-032-01/26-01/21, URBROJ: 513-07-21-17-26-3 od 24. kolovoza 2026., doneseno povodom mojeg zahtjeva za pristup informacijama:

https://imamopravoznati.org/request/pore...

Zahtijevam dopunu/ispravak postupanja u dijelu koji se odnosi na elektroničku dostavu navedenog rješenja.

U izvornom zahtjevu izričito sam zahtijevao da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem, pozivajući se pritom na članak 94. stavke 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku.

Porezna uprava tome je djelomično udovoljila utoliko što mi rješenje nije dostavljeno putem poštanskih usluga, nego elektroničkom poštom.

Međutim, elektroničkom poštom nije mi dostavljen izvorno elektronički izrađen i elektronički potpisan odnosno elektronički ovjeren dokument, nego PDF koji je očito nastao skeniranjem papirnatog primjerka rješenja.

Na dostavljenom dokumentu vidljivi su vlastoručni potpis i otisak fizičkog pečata, a tehnička svojstva izvornog PDF-a pokazuju da je dokument izrađen uređajem Canon iR-ADV 4525 PDF, odnosno da se radi o skeniranoj preslici papirnatog dokumenta.

U samom rješenju Porezna uprava navodi:

„U odnosu na zahtjev korisnika da mu se odgovor dostavi u Osobni korisnički pretinac sustava e-Građani, ističemo da takva mogućnost trenutačno još nije dostupna. Naime, Porezna uprava za sada koristi vlastiti pretinac u sustavu ePorezna, dok je integracija s Korisničkim pretincem sustava e-Građani još uvijek u tijeku.“

Navedeno objašnjava zašto nije korišten Osobni korisnički pretinac, ali ne objašnjava pravnu i tehničku osnovu prema kojoj je formalno upravno rješenje izrađeno u papirnatom obliku, skenirano te njegova skenirana preslika dostavljena običnom elektroničkom poštom.

Stoga zahtijevam dopunu odgovora odnosno očitovanje o sljedećem:

1. Zahtijevam informaciju smatra li Porezna uprava PDF dostavljen elektroničkom poštom izvornikom rješenja ili elektroničkom preslikom papirnatog izvornika.

2. Ako se radi o elektroničkoj preslici papirnatog izvornika, zahtijevam informaciju gdje se nalazi izvornik rješenja i u kojem je obliku izvorno izrađen.

3. Zahtijevam navođenje konkretne pravne osnove prema kojoj Porezna uprava smatra da se skenirana preslika vlastoručno potpisanog i fizičkim pečatom ovjerenog rješenja, poslana običnom elektroničkom poštom, smatra uredno izrađenim i elektronički dostavljenim pismenom u smislu Zakona o općem upravnom postupku i propisa o uredskom poslovanju.

4. Zahtijevam obrazloženje zbog čega, nakon mojeg izričitog zahtjeva za elektroničkom dostavom, nije izrađen elektronički izvornik pismena potpisan kvalificiranim elektroničkim potpisom (KEP) odnosno ovjeren kvalificiranim elektroničkim pečatom (KEPo), ako je takav način izrade i otpreme pismena predviđen važećim propisima i pravilima uredskog poslovanja.

5. Zahtijevam navođenje načina na koji Porezna uprava smatra da je opisano postupanje usklađeno s člankom 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku.

Naglašavam da ne osporavam činjenicu da sam skeniranu presliku rješenja faktično zaprimio elektroničkom poštom. Predmet ovog zahtjeva za dopunu/ispravak jest pitanje je li time provedena elektronička dostava formalnog pismena na način propisan za elektroničko upravno postupanje te je li dostavljeni dokument izvornik ili preslika.

Također naglašavam da ovaj zahtjev za dopunu/ispravak ne predstavlja odricanje od prava na žalbu protiv Rješenja KLASA: UP/I-032-01/26-01/21, URBROJ: 513-07-21-17-26-3 niti zamjenjuje žalbu Povjereniku za informiranje u odnosu na odluku o mojem zahtjevu za pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj podnesak podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com ili putem IPZ platforme.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić