Za: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb

**Zahtjev za pristup informacijama prema Zakonu o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15)**

Poštovani,

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15), zahtijevam pristup informacijama u vezi s provedbom Zakona o inkluzivnom dodatku (NN 156/22). Konkretno, zahtijevam pristup sljedećim informacijama (link na dokument ukoliko je objavljen):

### 1. Pravilnici predviđeni Zakonom o inkluzivnom dodatku
#### (a) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije i dokumentacije pravnih i fizičkih osoba koje obavljaju djelatnost socijalne skrbi te sadržaju obrazaca za izradu godišnjeg statističkog izvješća sustava socijalne skrbi (članak 32. stavak 4.)
1.1. je li navedeni Pravilnik bio planiran za donošenje u Planovima rada Ministarstva za 2024. godinu ili bilo kojem drugom relevantnom planskom dokumentu.
1.2. koja se procedura koja se primjenjuje u Ministarstvu rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike za osiguranje pravovremenog donošenja pravilnika predviđenih zakonima.

#### (b) Pravilnik kojim se uređuje otpis duga u sustavu socijalne skrbi (članak 38. stavak 7.)
1.3. je li Ministarstvo planiralo donošenje novog Pravilnika kojim bi se uskladilo propisivanje uvjeta za otpis duga s odredbama Zakona o inkluzivnom dodatku.
1.4. Ako donošenje novog Pravilnika nije planirano, zahtijevam informaciju o razlozima takvog stanja.

### 2. Sukladnost postupanja s rokovima iz Zakona
Prema članku 43. Zakona, pravilnici iz članka 32. stavka 4. i članka 38. stavka 7. morali su biti doneseni **u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona**, tj. do **1. srpnja 2023.**.

2.1. o razlozima kašnjenja donošenja Pravilnika iz članka 32. stavka 4., koji je objavljen tek 9. kolovoza 2024.
2.2. o proceduri unutar Ministarstva kojom se osigurava pravovremeno donošenje pravilnika predviđenih zakonima.

---

**Napomena o razlozima odbijanja zahtjeva prema ZPPI:**
Podsjećam kako Zakon o pravu na pristup informacijama predviđa određene razloge za odbijanje zahtjeva, uključujući situacije kada se zahtjev odnosi na:
- Osobne podatke koji nisu dostupni temeljem posebnog propisa,
- Povjerljive informacije određene zakonom,
- Informacije koje su klasificirane kao državna, vojna, službena ili poslovna tajna,
- Zahtjeve za analizom, tumačenjem ili stvaranjem nove informacije.

Ovim zahtjevom ne zahtijevam ništa od navedenog, nego isključivo zahtijevam pristup postojećim informacijama koje se odnose na predmet donošenja navedenih pravilnika i rokova te ovime ne zahtijevam analize, očitovanja ili stvaranje nove informacije.

**Napomena:** Ovaj zahtjev pripremljen je uz pomoć umjetne inteligencije (AI). Zahtijevam da navedene informacije budu dostavljene u skladu s rokovima i postupkom predviđenim Zakonom o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: pristup
Zahvaljujem na promptnom odgovoru ovog TJV na moj zahtjev od 3.1.2025. Sadržajno ga ne prihvaćam zbog pogrešne primjene odredbi ZPPI i zbog toga izražavam ovaj PRIGOVOR čelniku ovog TJV:

Uvodno je ovo TJV navelo sljedeće:
"nastavno na Vaš zahtjev za pristup informacijama od dana 3. siječnja 2025. godine kojim tražite
odgovore na pitanja:"
, što je netočna interpretacija mojeg pismena od 3.1.2025. Naime, mojim pismenom ovom ZJV nisam tražio nikakve odgovore na pitanja, nego sam u skladu sa ZPPI postavio zahtjev za pristup informacijama. Ovo TJV bi uistinu moglo odbiti moje traženje odgovora na pitanja, no zahtjev za pristup informacijama ne može odbiti, jer je postavljen striktno u skladu s odredbama ZPPI.

Zaključno je ovo TJV kao osnovu za odbijanje mojeg zahtjeva navelo sljedeće:

"budući da se radi o upitu koji upućuje na potrebu stvaranja nove informacije, sukladno odredbi
članka 18. stavak 5. Zakona o pravu na pristup informacijama ("Narodne novine", broj 25/13,
85115 i 69/22) isti se ne smatra zahtjevom za pristup informacijama te je stoga proslijeđen
Upravi za obitelj i socijalnu politiku na rješavanje."
, što je netočan osnov za odbijanje, budući da su navodi iz mojeg zahtjeva interpretirani činjenično pogrešno, što obrazlažem kako slijedi:

"Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15), zahtijevam pristup informacijama u vezi s provedbom Zakona o inkluzivnom dodatku (NN 156/22). Konkretno, zahtijevam pristup sljedećim informacijama (link na dokument ukoliko je objavljen):
1. Pravilnici predviđeni Zakonom o inkluzivnom dodatku
a) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije i dokumentacije pravnih i fizičkih osoba
koje obavljaju djelatnost socijalne skrbi te sadržaju obrazaca za izradu godišnjeg statističkog
izvješća sustava socijalne skrbi (članak 32. stavak 4.)
1.1. je li navedeni Pravilnik bio planiran za donošenje u Planovima rada Ministarstva za 2024.
godinu ili bilo kojem drugom relevantnom planskom dokumentu."
, iz čega je razvidno da nisam tražio odgovore na pitanja, nego sam zahtijevao pristup informaciji iz Plana rada ovog TJV za 2024. godinu. Budući da je Plan rada ovog TJV obvezan dokument, polazim od toga da isti postoji, pa postoji i Informacija o tome, je li predmetni pravilnik planiran u tom dokumentu? Dakle, ne treba stvarati nikakvu novu informaciju, nego jednostavno odgovoriti s DA ili NE, te u slučaju da je odgovor DA citirati stavku dokumenta koja se odnosi na predmetni Pravilnik. Dakle, nema osnova odbijati pozitivno odgovoriti na moj zahtjev.

"1.2. koja se procedura koja se primjenjuje u Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i
socijalne politike za osiguranje pravovremenog donošenja pravilnika predviđenih zakonima.
b) Pravilnik kojim se uređuje otpis duga u sustavu socijalne skrbi (članak 38. stavak 7.)"
, i ovdje se ne radi o pitanju nego o zahtjevu za pristup informacijama o ne/postojećoj proceduri u ovom TJV. Ako ta procedura postoji, zahtijevam pristup istoj, ako ne postoji, zahtijevam pristup toj informaciji. Također nije na ZPPI utemeljen razlog za odbijanje zahtjeva.

"1.3. je li Ministarstvo planiralo donošenje novog Pravilnika kojim bi se uskladilo propisivanje
uvjeta za otpis duga s odredbama Zakona o inkluzivnom dodatku."
, i ovdje se ne radi o pitanju nego o zahtjevu za pristup informacijama o planu ovog TJV. Odgovor može biti DA/NE, u slučaju DA - zahtijevam pristup informaciji o planiranom roku donošenja. Također nije na ZPPI utemeljen razlog za odbijanje zahtjeva.

"1.4. Ako donošenje novog Pravilnika nije planirano, zahtijevam informaciju o razlozima takvog
stanja."
, ovo TJV pretpostavljam postupa po određenim postupnicima u svojem normativnom radu, pa pristup informaciji o razlozima propuštanja takvog postupanja također nije pitanje nego zahtjev za pristup informacijama.

"2. Sukladnost postupanja s rokovima iz Zakona
Prema članku 43. Zakona, pravilnici iz članka 32. stavka 4. i članka 38. stavka 7. morali su biti
doneseni u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona, tj. do l. srpnja 2023.
2.1. o razlozima kašnjenja donošenja Pravilnika iz članka 32. stavka 4., koji je objavljen tek 9.
kolovoza 2024."
, u svjetlu prethodno pojašnjenog, niti ovo nije pitanje, nego zahtjev za pristup postojećim informacijama: ovo TJV ima ili treba imati postupnike za upravljanje normativnom djelatnosti i razlozi zbog kojih je propušteno pravovremeno postupanje po Zakonu nisu nikakve nove informacije, nego poznate ovom TJV kojima zahtijevam pristup!

"2.2. o proceduri unutar Ministarstva kojom se osigurava pravovremeno donošenje pravilnika
predviđenih zakonima."
, ukoliko pak ovo TJV nema predmetnu proceduru, ne tražim stvaranje novih informacija, nego samo odgovor da/NE, postoji li takva procedura ili ne.

Ovaj PRIGOVOR čelniku ovog TJV je napisan u skladu s odredbama ZPPI i na njega se odnosi obveza odgovora TJV od 15 dana, dakle najkasnije do 25.1.2025. Ukoliko u tom roku ne dobijem primjereni odgovor, podnijet ću žalbu Povjerenici za informiranje u skladu s odredbama ZPPI.

U odgovoru ovog TJV je dodatno spomenuto prosljeđivanje drugom TJV na postupanje, što nije predviđeno odredbama ZPPI. Umjesto toga, ukoliko ovo TJV želi da ovaj zahtjev rješava drugo TJV, predmet mu prema odredbama ZPPI treba USTUPITI.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: pristup

Dana 14.1.2025. sam poslao prigovor u obliku kako je od mene isti dan traženo u prethodnoj obavijesti. Budući da sam i zahtjev i prigovor uputio putem ove platforme, smatram dodatno traženje dostave prigovora u drugom obliku birokratskim odugovlačenjem. Ukoliko se moj prigovor ne uvaži tvorno i na vrijeme, u žalbi Povjerenici za informiranje ću osim tog osnova za žalbu izraziti i nezadovoljstvo ovakvim birokratskim postupanjem ovog TJV koje u najmanju ruku usporava ostvarivanje prava na pristup informacijama zajamčenog Zakonom o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Otprema-TNT1

Zahvaljujem na odgovoru ovog TJV na moj, pri čemu izražavam svoj prigovor i zahtijevam dopunu odgovora kako slijedi:

Predmet: Zahtjev za dopunu informacija vezano uz pravilnike iz Zakona o inkluzivnom dodatku
Poštovani,

s obzirom na odgovor Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike datiran na 15. siječnja 2025., a zapravo dostavljen tek 28. veljače 2025., ističem da je rok za odgovor sukladno članku 20. stavku 1. Zakona o pravu na pristup informacijama znatno prekoračen bez ikakve prethodne obavijesti o produljenju roka.

Također, u odgovoru nisu dostavljene tražene informacije na sva postavljena pitanja. Ključno pitanje mog zahtjeva bilo je: jesu li pravilnici propisani Zakonom o inkluzivnom dodatku doneseni ili ne – na što Ministarstvo nije dalo jasan odgovor. Sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, zahtijevam dopunu odgovora sa sljedećim informacijama:

1. Jesu li pravilnici predviđeni Zakonom o inkluzivnom dodatku doneseni u Zakonom predviđenom roku ili ne?

2. Ako jesu, molim da se dostave ili navedu službeni nazivi i datumi objave u Narodnim novinama.
Ako nisu doneseni, zahtijevam informaciju zašto nisu doneseni unutar zakonskih rokova te tko je odgovoran za njihovo donošenje.

3. Postoji li interni plan Ministarstva za donošenje pravilnika temeljem Zakona o inkluzivnom dodatku?

4. Ako postoji, zahtijevam pristup tom dokumentu.
5. Tko je konkretno odgovoran za osiguravanje donošenja pravilnika?

6. Ako ne postoji formalno određena odgovorna osoba ili tijelo, tko donosi odluke o rokovima i eventualnim kašnjenjima?

Napomena a) Zakon o pravu na pristup informacijama propisuje pravo na pristup postojećim informacijama, a tijelo javne vlasti ne može izbjegavati odgovor na postavljeno pitanje, već mora jasno potvrditi postoji li tražena informacija ili ne.

Napomena b) S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo tijelo javne vlasti ne posjeduje tražene informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem na ovoj platformi sukladno članku 16. stavku 3. ZPPI-ja.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić