Za: Ministarstvo financija, Zagreb

**MINISTARSTVO FINANCIJA**
Službenik za informiranje

**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – Provedba članka 144. Zakona o proračunu i Naputka o javnoj objavi informacija o trošenju sredstava, uz primjere Pravobraniteljice za ravnopravnost spolova, Hrvatskog olimpijskog odbora i sportskih saveza**

Poštovani,

sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama kojima raspolaže Ministarstvo financija, a koje se odnose na provedbu članka 144. Zakona o proračunu te Naputka o okvirnom sadržaju, minimalnom skupu podataka te načinu javne objave informacija o trošenju sredstava na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (NN 59/23):

1. Važeće upute, dopise, obavijesti, tehničke specifikacije, smjernice, tumačenja, interne akte ili druge postojeće dokumente koje je Ministarstvo financija donijelo ili dostavilo obveznicima u vezi s provedbom članka 144. Zakona o proračunu i navedenog Naputka.

2. Popis svih kategorija subjekata koje Ministarstvo financija smatra **obveznicima objave** informacija o trošenju sredstava po navedenim propisima, uz postojeći dokument iz kojeg je taj obuhvat vidljiv.

3. Informaciju i/ili dokument iz kojeg proizlazi jesu li **indirektni korisnici javnog novca**, odnosno pravne osobe koje nisu proračunski ni izvanproračunski korisnici, ali primaju sredstva iz državnog proračuna ili financijskih planova proračunskih korisnika, obuhvaćeni ili neobuhvaćeni režimom objave iz članka 144. Zakona o proračunu i Naputka.

4. Ako subjekti iz točke 3. nisu obuhvaćeni, zahtijevam dokument, akt, dopis, mišljenje, tumačenje ili drugu postojeću informaciju iz koje proizlazi pravna ili tehnička osnova za njihovo isključenje iz tog režima objave.

5. U vezi s točkama 3. i 4., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je vidljivo kako Ministarstvo financija tretira subjekte poput:

* **Hrvatskog olimpijskog odbora (HOO)**,
* drugih krovnih sportskih udruženja,
* **nacionalnih sportskih saveza** koji sredstva ostvaruju neposredno ili posredno iz javnih izvora,
* drugih pravnih osoba koje primaju sredstva javnih potreba u sportu, a nisu upisane kao proračunski ili izvanproračunski korisnici.

6. Popis proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna za koje Ministarstvo financija na svojim mrežnim stranicama / portalu Državne riznice objavljuje informacije o trošenju sredstava za isplate izvršene putem jedinstvenog računa državnog proračuna.

7. Dokument, tehničku specifikaciju, uputu, opis podatkovnog modela ili drugu postojeću informaciju iz koje je vidljivo **koje se kategorije podataka objavljuju na portalu Ministarstva financija / Državne riznice**, a koje se ne objavljuju, i po kojem kriteriju.

8. Dokument, uputu, tehničku specifikaciju ili drugu postojeću informaciju iz koje proizlazi na koji se način na portalu Ministarstva financija / Državne riznice prikazuju ili ne prikazuju:

* isplate fizičkim osobama,
* zbirne isplate po vrsti primanja,
* rashodi za zaposlene / plaće i povezane isplate,
* druge kategorije isplata koje nisu javno vidljive u punom opsegu.

9. U vezi s točkama 6. do 8., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je vidljivo na koji je način Ministarstvo financija primijenilo navedena pravila na primjeru:

* **Pravobraniteljice za ravnopravnost spolova**, kao proračunskog korisnika za kojeg je na portalu Ministarstva financija vidljiv samo dio podataka,
* drugih proračunskih korisnika kod kojih su na portalu Ministarstva financija objavljeni samo dijelovi podataka, dok bi se preostali dio trebao objavljivati na vlastitim mrežnim stranicama.

10. Sve postojeće zapisnike, izvješća, analize, nadzorne nalaze, tablice, evidencije ili druge dokumente kojima Ministarstvo financija raspolaže, a iz kojih je vidljivo:

* koji obveznici objavu provode putem portala Ministarstva financija,
* koji obveznici preostale podatke moraju objavljivati na vlastitim mrežnim stranicama,
* koji obveznici tu obvezu nisu ispunili ili su je ispunili nepotpuno.

11. Popis obveznika za koje je Ministarstvo financija utvrdilo da **ne objavljuju** informacije o trošenju sredstava u cijelosti ili u propisanom opsegu, odnosno ne objavljuju preostale podatke na vlastitim mrežnim stranicama, za razdoblje od **1. siječnja 2024. do dana odgovora na ovaj zahtjev**.

12. Sve postojeće dopise, upozorenja, požurnice, obavijesti, zahtjeve za ispravak, nadzorne akte ili druge dokumente koje je Ministarstvo financija uputilo obveznicima zbog:

* neobjavljivanja podataka,
* djelomične objave podataka,
* nepravodobne objave,
* tehnički neispravne ili nestrojno čitljive objave.

13. U vezi s točkama 10. do 12., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je vidljivo je li Ministarstvo financija poduzimalo bilo kakve radnje prema:

* **Pravobraniteljici za ravnopravnost spolova**, zbog eventualno nepotpune objave podataka koji nisu prikazani na portalu Ministarstva financija,
* subjektima poput **HOO-a** i drugih sportskih saveza / sportskih udruženja koji primaju javna sredstva, ali nisu obuhvaćeni objavom putem portala Ministarstva financija,
* drugim subjektima za koje je Ministarstvu poznato da primaju javni novac, a nisu obuhvaćeni postojećim režimom transparentnosti.

14. Sve postojeće zbirne evidencije, tablice, izvješća ili druge dokumente iz kojih je vidljivo koliko je obveznika od početka primjene Naputka:

* objavljivalo podatke uredno,
* objavljivalo podatke djelomično,
* nije objavljivalo podatke,
* objavljivalo podatke izvan propisanog roka.

15. Sve postojeće dokumente iz kojih je vidljivo planira li Ministarstvo financija:

* proširenje obuhvata objave na subjekte koji troše javni novac, a nisu formalno proračunski ili izvanproračunski korisnici, uključujući primjere poput HOO-a i slijedno sportskih saveza,
* proširenje opsega podataka koji se prikazuju na portalu Ministarstva financija / Državne riznice,
* jačanje nadzora nad obveznicima koji preostale podatke moraju objavljivati na vlastitim mrežnim stranicama.

16. Ako Ministarstvo financija ne raspolaže jedinstvenim dokumentom koji odgovara na pojedinu točku ovog zahtjeva, zahtijevam pristup svim postojećim pojedinačnim dokumentima, evidencijama i drugim informacijama iz kojih se traženi podaci mogu utvrditi.

Molim da se, ako je bilo koja od traženih informacija već javno objavljena, dostave **točne poveznice** na svaku pojedinu objavu, a ne samo općenito upućivanje na početnu stranicu mrežnog mjesta.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić