Za: Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Zagreb

DRŽAVNO ODVJETNIŠTVO REPUBLIKE HRVATSKE
Gajeva 30a
10000 Zagreb

PREDMET: Zahtjev za pristup informacijama – statistika, prioriteti i nadzor nad visokovrijednim gospodarsko-korupcijskim predmetima

Poštovani,

na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama kojima raspolaže Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, odnosno USKOK, u vezi sa statistikom, praćenjem, prioritetima i internim mehanizmima postupanja u visokovrijednim predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije.

Povod za ovaj zahtjev jest javno poznata afera INA-Plin, koja je otvorila pitanje trajanja i prioritizacije kaznenog progona u gospodarsko-korupcijskim predmetima iznimno velike imovinske vrijednosti. Prema javno dostupnim informacijama, riječ je o predmetu u kojem se spominje vrijednost od približno 100 milijuna eura ili više, a protek vremena od izbijanja afere pokazuje da postoji izrazit javni interes za opće pitanje kako DORH i USKOK upravljaju, prate i prioritetno rješavaju takve predmete.

Međutim, ovim zahtjevom ne zahtijevaju se informacije iz predmeta INA-Plin, niti iz bilo kojeg drugog konkretnog kaznenog predmeta. Ne zahtijevaju se podaci iz izvida, istrage, dokaznih radnji, zapisnika, naloga, optužnice, komunikacije u predmetu, ocjene dokaza, identiteta osoba, oznaka spisa, niti bilo koji podatak čije bi otkrivanje moglo utjecati na pojedini kazneni postupak.

Zahtjev se odnosi isključivo na postojeće opće, statističke, organizacijske i nadzorne informacije o tome postoje li u DORH-u i USKOK-u evidencije, kriteriji, interni akti, procedure, mehanizmi praćenja i mjere kojima se osigurava prioritetno i učinkovito postupanje u gospodarsko-korupcijskim predmetima u kojima procijenjena imovinska šteta, protupravno pribavljena imovinska korist ili vrijednost spornih transakcija prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura.

1. Statistika visokovrijednih predmeta

Za razdoblje od 1. siječnja 2020. do dana zaprimanja ovog zahtjeva zahtijevam dostavu postojećih statističkih podataka o predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije u kojima procijenjena imovinska šteta, protupravno pribavljena imovinska korist ili vrijednost spornih transakcija iznosi:

1.1. 10.000.000 - 50.000.000 eura,
1.2. 50.000.000 - 100.000.000 eura,
1.3. preko 100.000.000 eura.

Za svaku od navedenih kategorija zahtijevam, ako se takva statistika vodi ili se može dobiti iz postojećih evidencija, sljedeće podatke:

- broj zaprimljenih predmeta po godinama,
- broj riješenih predmeta po godinama,
- broj neriješenih predmeta na dan dostave informacije,
- broj predmeta u kojima je od zaprimanja kaznene prijave do državnoodvjetničke odluke proteklo više od 6 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 12 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 24 mjeseca,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 36 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 48 mjeseci,
- prosječno i medijalno trajanje od zaprimanja kaznene prijave do državnoodvjetničke odluke, ako se takav podatak vodi.

Podaci se mogu dostaviti u potpuno anonimiziranom i agregiranom obliku, bez navođenja oznaka predmeta, stranaka, okrivljenika, oštećenika ili drugih identifikacijskih podataka.

2. Statistika trajanja do optužnice

Za isto razdoblje i iste vrijednosne kategorije iz točke 1. zahtijevam dostavu postojećih statističkih podataka o trajanju od zaprimanja kaznene prijave do podizanja optužnice, i to:

2.1. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta u roku do 12 mjeseci,
2.2. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 12 mjeseci,
2.3. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 24 mjeseca,
2.4. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 36 mjeseci,
2.5. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 48 mjeseci,
2.6. prosječno i medijalno trajanje od zaprimanja kaznene prijave do podizanja optužnice, ako se takav podatak vodi.

Zahtijevaju se isključivo zbirni/statistički podaci, bez podataka iz pojedinačnih predmeta. Ukoliko ovo TJV nema informatičke alate kojima se može dobiti po t1 i t2 zahtijevano statističko izvješće, neka dostavi sirovi popis predmeta iz kojih korisnik može sam izraditi zahtijevamo statističko izvješće.

3. Interna pravila o prioritetnom postupanju

Zahtijevam dostavu važećih općih akata, pravilnika, uputa, smjernica, metodologija, odluka ili drugih postojećih dokumenata kojima se u DORH-u ili USKOK-u uređuje:

3.1. određivanje prioriteta u radu na predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije,
3.2. prioritetno postupanje u predmetima s osobito velikom imovinskom štetom, osobito velikom protupravno pribavljenom koristi ili osobito velikom vrijednošću spornih transakcija,
3.3. prioritetno postupanje u predmetima u kojima vrijednost sporne transakcije, štete ili koristi prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura,
3.4. praćenje predmeta koji nisu riješeni dulje od 6, 12, 24, 36 ili 48 mjeseci,
3.5. obveza izvješćivanja nadređenih ili viših ustrojstvenih razina o dugotrajnim predmetima,
3.6. eskalacija ili posebno praćenje predmeta od osobitog javnog interesa ili iznimne financijske vrijednosti.

Ako takvi akti ne postoje, zahtijevam da DORH to izrijekom navede u odgovoru.

4. Postojeći pregledi i izvješća o starim predmetima

Zahtijevam dostavu postojećih zbirnih pregleda, izvješća, tablica ili drugih dokumenata za 2023., 2024., 2025. i 2026. godinu koji se odnose na:

4.1. stare ili dugotrajne predmete u DORH-u ili USKOK-u,
4.2. neriješene predmete gospodarskog kriminaliteta i korupcije,
4.3. predmete s osobito velikom imovinskom štetom, osobito velikom protupravno pribavljenom koristi ili osobito velikom vrijednošću spornih transakcija,
4.4. predmete u kojima vrijednost štete, koristi ili sporne transakcije prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura,
4.5. mjere za ubrzanje rada na takvim predmetima.

Ako dokumenti sadrže podatke iz pojedinačnih predmeta, zahtijevam dostavu u anonimiziranom, djelomično prekrivenom ili izdvojenom obliku, u dijelu u kojem sadrže zbirne/statističke ili opće organizacijske informacije.

5. Postojeći dokumenti o mjerama za ubrzanje postupanja

Zahtijevam dostavu postojećih dokumenata, odluka, planova, analiza, izvješća ili drugih akata iz razdoblja 2020.–2026. kojima su u DORH-u ili USKOK-u utvrđene, predložene ili razmatrane mjere za ubrzanje rada na složenim gospodarsko-korupcijskim predmetima, osobito predmetima velike imovinske vrijednosti.

Posebno se zahtijevaju dokumenti koji se odnose na mjere za sprječavanje dugotrajnog zadržavanja predmeta u fazama prije donošenja državnoodvjetničke odluke, podizanja optužnice ili drugih odluka iz nadležnosti državnog odvjetništva.

6. Kadrovsko i predmetno opterećenje

Za razdoblje 2020.–2026. zahtijevam dostavu postojećih zbirnih podataka o kadrovskom i predmetnom opterećenju u radu na predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije, i to:

6.1. broj državnoodvjetničkih dužnosnika raspoređenih na takve predmete, po godinama,
6.2. broj savjetnika, stručnih suradnika i službenika raspoređenih na takve predmete, po godinama,
6.3. broj predmeta po nositelju rada, ako se takva statistika vodi,
6.4. postojeći zbirni pokazatelji opterećenja, ako se vode u evidencijama DORH-a ili USKOK-a.

7. Nadzor nad dugotrajnim visokovrijednim predmetima

Zahtijevam dostavu postojećih općih informacija i dokumenata iz kojih je vidljivo postoji li u DORH-u ili USKOK-u sustav posebnog nadzora nad predmetima koji istodobno ispunjavaju sljedeća obilježja:

7.1. odnose se na gospodarski kriminalitet ili korupciju,
7.2. uključuju procijenjenu štetu, protupravno pribavljenu korist ili vrijednost sporne transakcije veću od 100.000.000 eura,
7.3. nisu riješeni dulje od 24, 36 ili 48 mjeseci.

Ako takav sustav postoji, zahtijevam dostavu postojećih općih akata, uputa, procedura ili zbirnih izvješća koja ga uređuju ili prikazuju.

Ako takav sustav ne postoji, zahtijevam da DORH to izrijekom navede u odgovoru.

8. Način dostave

Zahtijevam da se informacije dostave elektroničkim putem, u obliku u kojem postoje. Ako postoje u tabličnom obliku, zahtijevam dostavu u izvornom elektroničkom ili drugom strojno čitljivom obliku.

Ukoliko DORH ne raspolaže pojedinom traženom informacijom, zahtijevam da se to za svaku takvu točku izrijekom navede.

Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija. Ako se korisnika upućuje na postojeća javno objavljena izvješća, potrebno je osim poveznice ili preslike dokumenta navesti i točan citat zahtijevane informacije te informaciju za pronalaženje iste (stranica, tablica, redak).

Zahtijevam dostavu odgovora elektroničkim putem.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Zagreb

TJV nije na vrijeme odgovorilo, tražim odgovor u roku 5 dana, dakle najkasnije do 15.7.2026. U protivnom podnosim žalbu Povjerenici.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Zagreb

Zahtjev poslan ponovno DORHu, rok od 15 dana za odgovor je 29.9.2026. Prijem od strane DORH-a potvrđen.

Poštovani!
 TO: [email address]
CC: [email address]
SUBJECT: DORH – ponovna dostava zahtjeva za pristup informacijama od 18. 6. 2026. – statistika, prioriteti i nadzor nad visokovrijednim gospodarsko-korupcijskim predmetima

Poštovani,

ovim putem izravno elektroničkom poštom ponovno dostavljam zahtjev za pristup informacijama od 18. lipnja 2026., izvorno upućen Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske putem platforme ImamoPravoZnati.org:

https://imamopravoznati.org/request/stat...

Ponovnu dostavu obavljam povodom rješenja Povjerenika za informiranje KLASA: UP/II-008-07/26-01/1088, URBROJ: 401-01/10-26-1 od 28. kolovoza 2026., kojim je moja žalba zbog šutnje odbijena jer je DORH u žalbenom postupku naveo da u svom informacijskom sustavu nije pronašao ni zahtjev od 18. lipnja 2026. ni požurnicu od 10. srpnja 2026.

Napominjem da druga tijela javne vlasti uredno zaprimaju velik broj zahtjeva i drugih poruka upućenih putem platforme ImamoPravoZnati.org. Stoga okolnost da DORH u konkretnom slučaju navodi da nije zaprimio ni izvorni zahtjev ni naknadnu požurnicu upućuje na potrebu provjere elektroničkog puta dostave prema DORH-u.

Osporavanje primitka poruka poslanih putem platforme ImamoPravoZnati.org može usporiti ostvarivanje prava na pristup informacijama, ali ga ne može zaustaviti. Upravo zato ovim e-mailom uklanjam svaku moguću dvojbu o dostavi: cjeloviti tekst zahtjeva ponovno dostavljam neposredno službeniku za informiranje DORH-a, dok je Povjerenik za informiranje stavljen u kopiju radi evidentiranja daljnjeg postupanja u predmetu.

Zahtijevam potvrdu zaprimanja ovog e-maila i zahtjeva sadržanog u nastavku. Daljnje postupanje po ovom zahtjevu molim putem linka: https://imamopravoznati.org/request/stat...

--- CJELOVITI TEKST ZAHTJEVA OD 18. LIPNJA 2026. ---

Miroslav Mađarić 18. lipnja 2026.
Nepoznato
Za: Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Zagreb
DRŽAVNO ODVJETNIŠTVO REPUBLIKE HRVATSKE
Gajeva 30a
10000 Zagreb
PREDMET: Zahtjev za pristup informacijama – statistika, prioriteti i nadzor nad visokovrijednim gospodarsko-korupcijskim predmetima
Poštovani,
na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama kojima raspolaže Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, odnosno USKOK, u vezi sa statistikom, praćenjem, prioritetima i internim mehanizmima postupanja u visokovrijednim predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije.
Povod za ovaj zahtjev jest javno poznata afera INA-Plin, koja je otvorila pitanje trajanja i prioritizacije kaznenog progona u gospodarsko-korupcijskim predmetima iznimno velike imovinske vrijednosti. Prema javno dostupnim informacijama, riječ je o predmetu u kojem se spominje vrijednost od približno 100 milijuna eura ili više, a protek vremena od izbijanja afere pokazuje da postoji izrazit javni interes za opće pitanje kako DORH i USKOK upravljaju, prate i prioritetno rješavaju takve predmete.
Međutim, ovim zahtjevom ne zahtijevaju se informacije iz predmeta INA-Plin, niti iz bilo kojeg drugog konkretnog kaznenog predmeta. Ne zahtijevaju se podaci iz izvida, istrage, dokaznih radnji, zapisnika, naloga, optužnice, komunikacije u predmetu, ocjene dokaza, identiteta osoba, oznaka spisa, niti bilo koji podatak čije bi otkrivanje moglo utjecati na pojedini kazneni postupak.
Zahtjev se odnosi isključivo na postojeće opće, statističke, organizacijske i nadzorne informacije o tome postoje li u DORH-u i USKOK-u evidencije, kriteriji, interni akti, procedure, mehanizmi praćenja i mjere kojima se osigurava prioritetno i učinkovito postupanje u gospodarsko-korupcijskim predmetima u kojima procijenjena imovinska šteta, protupravno pribavljena imovinska korist ili vrijednost spornih transakcija prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura.
1. Statistika visokovrijednih predmeta
Za razdoblje od 1. siječnja 2020. do dana zaprimanja ovog zahtjeva zahtijevam dostavu postojećih statističkih podataka o predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije u kojima procijenjena imovinska šteta, protupravno pribavljena imovinska korist ili vrijednost spornih transakcija iznosi:
1.1. 10.000.000 - 50.000.000 eura,
1.2. 50.000.000 - 100.000.000 eura,
1.3. preko 100.000.000 eura.
Za svaku od navedenih kategorija zahtijevam, ako se takva statistika vodi ili se može dobiti iz postojećih evidencija, sljedeće podatke:
- broj zaprimljenih predmeta po godinama,
- broj riješenih predmeta po godinama,
- broj neriješenih predmeta na dan dostave informacije,
- broj predmeta u kojima je od zaprimanja kaznene prijave do državnoodvjetničke odluke proteklo više od 6 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 12 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 24 mjeseca,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 36 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 48 mjeseci,
- prosječno i medijalno trajanje od zaprimanja kaznene prijave do državnoodvjetničke odluke, ako se takav podatak vodi.
Podaci se mogu dostaviti u potpuno anonimiziranom i agregiranom obliku, bez navođenja oznaka predmeta, stranaka, okrivljenika, oštećenika ili drugih identifikacijskih podataka.
2. Statistika trajanja do optužnice
Za isto razdoblje i iste vrijednosne kategorije iz točke 1. zahtijevam dostavu postojećih statističkih podataka o trajanju od zaprimanja kaznene prijave do podizanja optužnice, i to:
2.1. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta u roku do 12 mjeseci,
2.2. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 12 mjeseci,
2.3. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 24 mjeseca,
2.4. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 36 mjeseci,
2.5. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 48 mjeseci,
2.6. prosječno i medijalno trajanje od zaprimanja kaznene prijave do podizanja optužnice, ako se takav podatak vodi.
Zahtijevaju se isključivo zbirni/statistički podaci, bez podataka iz pojedinačnih predmeta. Ukoliko ovo TJV nema informatičke alate kojima se može dobiti po t1 i t2 zahtijevano statističko izvješće, neka dostavi sirovi popis predmeta iz kojih korisnik može sam izraditi zahtijevamo statističko izvješće.
3. Interna pravila o prioritetnom postupanju
Zahtijevam dostavu važećih općih akata, pravilnika, uputa, smjernica, metodologija, odluka ili drugih postojećih dokumenata kojima se u DORH-u ili USKOK-u uređuje:
3.1. određivanje prioriteta u radu na predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije,
3.2. prioritetno postupanje u predmetima s osobito velikom imovinskom štetom, osobito velikom protupravno pribavljenom koristi ili osobito velikom vrijednošću spornih transakcija,
3.3. prioritetno postupanje u predmetima u kojima vrijednost sporne transakcije, štete ili koristi prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura,
3.4. praćenje predmeta koji nisu riješeni dulje od 6, 12, 24, 36 ili 48 mjeseci,
3.5. obveza izvješćivanja nadređenih ili viših ustrojstvenih razina o dugotrajnim predmetima,
3.6. eskalacija ili posebno praćenje predmeta od osobitog javnog interesa ili iznimne financijske vrijednosti.
Ako takvi akti ne postoje, zahtijevam da DORH to izrijekom navede u odgovoru.
4. Postojeći pregledi i izvješća o starim predmetima
Zahtijevam dostavu postojećih zbirnih pregleda, izvješća, tablica ili drugih dokumenata za 2023., 2024., 2025. i 2026. godinu koji se odnose na:
4.1. stare ili dugotrajne predmete u DORH-u ili USKOK-u,
4.2. neriješene predmete gospodarskog kriminaliteta i korupcije,
4.3. predmete s osobito velikom imovinskom štetom, osobito velikom protupravno pribavljenom koristi ili osobito velikom vrijednošću spornih transakcija,
4.4. predmete u kojima vrijednost štete, koristi ili sporne transakcije prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura,
4.5. mjere za ubrzanje rada na takvim predmetima.
Ako dokumenti sadrže podatke iz pojedinačnih predmeta, zahtijevam dostavu u anonimiziranom, djelomično prekrivenom ili izdvojenom obliku, u dijelu u kojem sadrže zbirne/statističke ili opće organizacijske informacije.
5. Postojeći dokumenti o mjerama za ubrzanje postupanja
Zahtijevam dostavu postojećih dokumenata, odluka, planova, analiza, izvješća ili drugih akata iz razdoblja 2020.–2026. kojima su u DORH-u ili USKOK-u utvrđene, predložene ili razmatrane mjere za ubrzanje rada na složenim gospodarsko-korupcijskim predmetima, osobito predmetima velike imovinske vrijednosti.
Posebno se zahtijevaju dokumenti koji se odnose na mjere za sprječavanje dugotrajnog zadržavanja predmeta u fazama prije donošenja državnoodvjetničke odluke, podizanja optužnice ili drugih odluka iz nadležnosti državnog odvjetništva.
6. Kadrovsko i predmetno opterećenje
Za razdoblje 2020.–2026. zahtijevam dostavu postojećih zbirnih podataka o kadrovskom i predmetnom opterećenju u radu na predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije, i to:
6.1. broj državnoodvjetničkih dužnosnika raspoređenih na takve predmete, po godinama,
6.2. broj savjetnika, stručnih suradnika i službenika raspoređenih na takve predmete, po godinama,
6.3. broj predmeta po nositelju rada, ako se takva statistika vodi,
6.4. postojeći zbirni pokazatelji opterećenja, ako se vode u evidencijama DORH-a ili USKOK-a.
7. Nadzor nad dugotrajnim visokovrijednim predmetima
Zahtijevam dostavu postojećih općih informacija i dokumenata iz kojih je vidljivo postoji li u DORH-u ili USKOK-u sustav posebnog nadzora nad predmetima koji istodobno ispunjavaju sljedeća obilježja:
7.1. odnose se na gospodarski kriminalitet ili korupciju,
7.2. uključuju procijenjenu štetu, protupravno pribavljenu korist ili vrijednost sporne transakcije veću od 100.000.000 eura,
7.3. nisu riješeni dulje od 24, 36 ili 48 mjeseci.
Ako takav sustav postoji, zahtijevam dostavu postojećih općih akata, uputa, procedura ili zbirnih izvješća koja ga uređuju ili prikazuju.
Ako takav sustav ne postoji, zahtijevam da DORH to izrijekom navede u odgovoru.
8. Način dostave
Zahtijevam da se informacije dostave elektroničkim putem, u obliku u kojem postoje. Ako postoje u tabličnom obliku, zahtijevam dostavu u izvornom elektroničkom ili drugom strojno čitljivom obliku.
Ukoliko DORH ne raspolaže pojedinom traženom informacijom, zahtijevam da se to za svaku takvu točku izrijekom navede.
Napomena
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.
Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija. Ako se korisnika upućuje na postojeća javno objavljena izvješća, potrebno je osim poveznice ili preslike dokumenta navesti i točan citat zahtijevane informacije te informaciju za pronalaženje iste (stranica, tablica, redak).
Zahtijevam dostavu odgovora elektroničkim putem.
S poštovanjem,
Miroslav Mađarić

--- KRAJ ZAHTJEVA ---

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

U slučaju da DORH trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevam sljedeće prijelazno rješenje:

1. Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem, e-mailom ili putem IPZ platforme.

3. Sva ostala pismena dostavljati elektroničkim putem, bez paralelnog slanja poštom.

Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam. Ako DORH, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ću prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a.

Posebno ističem da članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost DORH-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja tehnički problem DORH-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a.

Ako DORH smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevam da navede konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Zagreb

Transkript odgovora TJV od 25.9.2026:

Zahtjev za ostvarivanje prava na pristup informacijama od 14. rujna 2026.
DORH Pristup info<[email address]>
Vi
Poštovani,

Državno odvjetništvo Republike Hrvatske zaprimilo je Vaš zahtjev za pristup informacijama od 14. rujna 2026. kojim tražite dostavu sljedećih informacija;

Zahtjev se odnosi isključivo na postojeće opće, statističke, organizacijske i nadzorne informacije o tome postoje li u DORH-u i USKOK-u evidencije, kriteriji, interni akti, procedure, mehanizmi praćenja i mjere kojima se osigurava prioritetno i učinkovito postupanje u gospodarsko-korupcijskim predmetima u kojima procijenjena imovinska šteta, protupravno pribavljena imovinska korist ili vrijednost spornih transakcija prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura.

1. Statistika visokovrijednih predmeta

Za razdoblje od 1. siječnja 2020. do dana zaprimanja ovog zahtjeva dostavu postojećih statističkih podataka o predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije u kojima procijenjena imovinska šteta, protupravno pribavljena imovinska korist ili vrijednost spornih transakcija iznosi:

1.1. 10.000.000 - 50.000.000 eura,
1.2. 50.000.000 - 100.000.000 eura,
1.3. preko 100.000.000 eura.

Za svaku od navedenih kategorija, ako se takva statistika vodi ili se može dobiti iz postojećih evidencija, sljedeće podatke:

- broj zaprimljenih predmeta po godinama,
- broj riješenih predmeta po godinama,
- broj neriješenih predmeta na dan dostave informacije,
- broj predmeta u kojima je od zaprimanja kaznene prijave do državnoodvjetničke odluke proteklo više od 6 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 12 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 24 mjeseca,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 36 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 48 mjeseci,
- prosječno i medijalno trajanje od zaprimanja kaznene prijave do državnoodvjetničke odluke, ako se takav podatak vodi.

2. Statistika trajanja do optužnice

Za isto razdoblje i iste vrijednosne kategorije iz točke 1. zahtijevam dostavu postojećih statističkih podataka o trajanju od zaprimanja kaznene prijave do podizanja optužnice, i to:

2.1. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta u roku do 12 mjeseci,
2.2. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 12 mjeseci,
2.3. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 24 mjeseca,
2.4. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 36 mjeseci,
2.5. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 48 mjeseci,
2.6. prosječno i medijalno trajanje od zaprimanja kaznene prijave do podizanja optužnice, ako se takav podatak vodi.

3. Interna pravila o prioritetnom postupanju

Zahtijevam dostavu važećih općih akata, pravilnika, uputa, smjernica, metodologija, odluka ili drugih postojećih dokumenata kojima se u DORH-u ili USKOK-u uređuje:

3.1. određivanje prioriteta u radu na predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije,
3.2. prioritetno postupanje u predmetima s osobito velikom imovinskom štetom, osobito velikom protupravno pribavljenom koristi ili osobito velikom vrijednošću spornih transakcija,
3.3. prioritetno postupanje u predmetima u kojima vrijednost sporne transakcije, štete ili koristi prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura,
3.4. praćenje predmeta koji nisu riješeni dulje od 6, 12, 24, 36 ili 48 mjeseci,
3.5. obveza izvješćivanja nadređenih ili viših ustrojstvenih razina o dugotrajnim predmetima,
3.6. eskalacija ili posebno praćenje predmeta od osobitog javnog interesa ili iznimne financijske vrijednosti.

Ako takvi akti ne postoje, zahtijevam da DORH to izrijekom navede u odgovoru.

4. Postojeći pregledi i izvješća o starim predmetima

Zahtijevam dostavu postojećih zbirnih pregleda, izvješća, tablica ili drugih dokumenata za 2023., 2024., 2025. i 2026. godinu koji se odnose na:

4.1. stare ili dugotrajne predmete u DORH-u ili USKOK-u,
4.2. neriješene predmete gospodarskog kriminaliteta i korupcije,
4.3. predmete s osobito velikom imovinskom štetom, osobito velikom protupravno pribavljenom koristi ili osobito velikom vrijednošću spornih transakcija,
4.4. predmete u kojima vrijednost štete, koristi ili sporne transakcije prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura,
4.5. mjere za ubrzanje rada na takvim predmetima.

5. Postojeći dokumenti o mjerama za ubrzanje postupanja

Zahtijevam dostavu postojećih dokumenata, odluka, planova, analiza, izvješća ili drugih akata iz razdoblja 2020.–2026. kojima su u DORH-u ili USKOK-u utvrđene, predložene ili razmatrane mjere za ubrzanje rada na složenim gospodarsko-korupcijskim predmetima, osobito predmetima velike imovinske vrijednosti.Posebno se zahtijevaju dokumenti koji se odnose na mjere za sprječavanje dugotrajnog zadržavanja predmeta u fazama prije donošenja državnoodvjetničke odluke, podizanja optužnice ili drugih odluka iz nadležnosti državnog odvjetništva.

6. Kadrovsko i predmetno opterećenje

Za razdoblje 2020.–2026. zahtijevam dostavu postojećih zbirnih podataka o kadrovskom i predmetnom opterećenju u radu na predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije, i to:

6.1. broj državnoodvjetničkih dužnosnika raspoređenih na takve predmete, po godinama,
6.2. broj savjetnika, stručnih suradnika i službenika raspoređenih na takve predmete, po godinama,
6.3. broj predmeta po nositelju rada, ako se takva statistika vodi,
6.4. postojeći zbirni pokazatelji opterećenja, ako se vode u evidencijama DORH-a ili USKOK-a.

7. Nadzor nad dugotrajnim visokovrijednim predmetima

Zahtijevam dostavu postojećih općih informacija i dokumenata iz kojih je vidljivo postoji li u DORH-u ili USKOK-u sustav posebnog nadzora nad predmetima koji istodobno ispunjavaju sljedeća obilježja:

7.1. odnose se na gospodarski kriminalitet ili korupciju,
7.2. uključuju procijenjenu štetu, protupravno pribavljenu korist ili vrijednost sporne transakcije veću od 100.000.000 eura,
7.3. nisu riješeni dulje od 24, 36 ili 48 mjeseci.

Ako takav sustav postoji, zahtijevam dostavu postojećih općih akata, uputa, procedura ili zbirnih izvješća koja ga uređuju ili prikazuju.“

U skladu sa člankom 10. Zakona o pravu na pristup informacijama (Narodne novine, broj 25/13, 58/15, 69/22) Državno odvjetništvo Republike Hrvatske redovito objavljuje na lako pretraživ način te u strojno čitljivom obliku izvješća o radu kao i drugu zakonom propisanu dokumentaciju, a osobito dokumentaciju iz točaka 1. i 4. stavka 1. članka 10. navedenog Zakona. Godišnja izvješća o radu objavljuju se za svaku godinu te im je moguće pristupiti na mrežnoj stranici www.dorh.hr.

Što se tiče informacija koje tražite u zahtjevu, obavještavamo Vas da Državno odvjetništvo Republike Hrvatske sve tražene podatke ne vodi niti iskazuje u obliku zasebnih, standardiziranih statističkih kategorija u godišnjim izvješćima ili drugim javno objavljenim pregledima. Podaci koji bi eventualno mogli biti povezani s dijelom zahtjeva sadržani su u pojedinačnim predmetima i spisima te nisu raspoloživi u obliku gotove, objedinjene informacije koju bi bilo moguće izdvojiti jednostavnim uvidom u postojeće evidencije, bez provedbe opsežne ručne analize svakog pojedinog predmeta, što predstavlja izradu analize i stvaranje nove informacije, u smislu članka 18. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Stoga, nije moguće dostaviti objedinjenu statistiku u obliku kakav je zatražen, budući da takva informacija, kao gotova zbirna evidencija, u ovom tijelu javne vlasti ne postoji.

Međutim, državna odvjetništva vode i objavljuju statističke podatke zasebno za svaku godinu u Godišnjim izvješćima o radu državnih odvjetništava kojima je moguće pristupiti na poveznici: https://dorh.hr/hr/izvjesca-o-radu za svaku godinu pojedinačno.

S obzirom da u zahtjevu tražite podatke koji se odnose na vremensko razdoblje od 1. siječnja 2020. do dana podnošenja zahtjeva, ističem da će statistički podaci za 2026. biti izrađeni, verificirani i objavljeni 30. travnja iduće godine, a u skladu s obvezom propisanom u članku 72. Zakona o državnom odvjetništvu (Narodne novine, broj 67/18, 21/22, 136/25). Svi podaci koji se dostavljaju odnose se na vremensko razdoblje zaključno s 31. prosinca 2025. Isto tako, podatke ne vodimo u odnosu na kriterije koje ste postavili ovisno o visini procijenjene štete jer se tijekom kaznenog postupka tek utvrđuju razmjeri nastale štete odnosno visina protupravno pribavljene koristi, a što se može i promijeniti tijekom kaznenog postupka ovisno o pribavljenim dokazima.

U odnosu na pitanje pod rednim brojem 1. prvenstveno se ističe da se predmeti ne vode na način da se razvrstavaju po visini procijenjene imovinske štete odnosno protupravno pribavljene imovinske koristi ili vrijednosti spornih transakcija. Stoga, općenite podatke o predmetima iz nadležnosti gospodarskog kriminaliteta i korupcije (broj primljenih, riješenih predmeta) možete pronaći u Godišnjem izvješću za 2025. na stranicama 12., 17., 33. Predmeti se ne vode na način da je moguće izračunati trajanje postupka od zaprimanja kaznene prijave, a vođenje kaznenog postupka odnosno trajanje pojedine faze propisano je Zakonom o kaznenom postupku. https://www.zakon.hr/z/174/zakon-o-kazne...


Područje

Javno objavljeni podatak za 2025.

Stranica

USKOK – svi upisnici/predmeti

3.211 primljenih; 3.385 riješenih; 445 neriješenih; CR 105 %; DT 48 dana

32–33

USKOK – odluke o kaznenim prijavama

Kaznene prijave protiv 2.301 osobe; 1.825 odbačaja; 467 rješenja o provođenju istrage; 3 neposredne optužnice; 2 ustupa; 4 riješena na drugi način

189–191

USKOK – dovršene istrage

455 odluka po dovršenoj istrazi: 447 optužnica i 8 obustava; 247 osoba ostalo u istragama u radu

192–193

USKOK – optuženja

450 optuženih osoba: 3 neposredne optužnice i 447 optužnica nakon istrage

193–197

USKOK – osiguranje/oduzimanje

81 mjera osiguranja u vrijednosti 8.724.356,74 EUR; 119 oduzimanja u vrijednosti 2.892.080,55 EUR

199–203

Kaznena djela protiv gospodarstva

3.201 prijavljena odrasla i pravna osoba; 7.253 prijave ukupno u radu; 3.314 riješenih; 3.939 bez odluke na kraju godine

232–241

Koruptivna kaznena djela

Prijave protiv 1.979 osoba; 1.708 odbačaja; 262 rješenja o provođenju istrage; 3 neposredne optužnice; nakon istrage optuženo 270 osoba

248–251

USKOK – kadrovi

29 pravosudnih dužnosnika; 17 savjetnika i stručnih suradnika; 37 službenika; 10 namještenika; ukupno 93 zaposlena

3–5

Unutarnji nadzor

Opis praćenja rada, pregleda nižih državnih odvjetništava, predstavki i pritužbi

321–325

S obzirom da godišnja izvješća imaju istu strukturu svake godine, lako možete pratiti podatke po godinama i za prethodne godine po gornjoj tablici.

U odnosu na pitanje pod rednim brojem 2. vrijedi isto kao što je gore navedeno. Rokovi u kojima optužnica mora biti podignuta propisani su Zakonom o kaznenom postupku, a državno odvjetništvo takve podatke ne vodi. Međutim, godišnje izvješće sadržava podatke o trajanju istrage te ih možete pronaći na stranicama 42,192,193.

U odnosu na interna pravila o prioritetnom postupanju (pitanje br.3.) navodi se da je ta materija propisana Zakonom o kaznenom postupku i Zakonom o državnom odvjetništvu (članak 74. ZODO te točka 16. godišnjeg izvješća u odnosu na podtočku 3.5. vašeg zahtjeva) kao i člankom 30. stavkom 1. Zakona o suzbijanju korupcije i organiziranog kriminaliteta (Narodne novine, broj 76/09, 116/10, 145/10, 57/11, 136/12, 148/13, 70/17, 136/25).

U odnosu na pitanje pod rednim brojem 4. takvi podaci se ne vode.

U odnosu na pitanje pod rednim brojem 5., predmeti se vode sukladno odredbama Zakona o kaznenom postupku, Pravilniku državnog odvjetništva, a sve analize objavljene su u godišnjim izvješćima. Državna odvjetništva postupaju odredbama Zakona o kaznenom postupku koji vrlo detaljno uređuje rokove u kaznenom postupku te sankcije za prekoračenje istih.

U odnosu na pitanje pod rednim brojem 6. podaci se nalaze u godišnjem izvješću (točka 1. Izvješća).

Podaci iz točke 7. vašeg zahtjeva nalaze se također u godišnjem izvješću, točka 16. „Nadzor nad radom i postupanjem nižih državnih odvjetništava“. Posebno se ističe da je obveza provođenja nadzora nad radom državnih odvjetništava propisana člankom 87. Zakona o državnom odvjetništvu. Također, navedena materija regulirana je i Poslovnikom državnog odvjetništva i to člancima 9., 13. i 14.

S poštovanjem,


Nives Baškiera

Službenica za informiranje

Državno odvjetništvo Republike Hrvatske

State Attorney’s Office of the Republic of Croatia

Branimirova 4, 10 000 Zagreb

tel: +3851 4591 888

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Zagreb

DRŽAVNO ODVJETNIŠTVO REPUBLIKE HRVATSKE

PREDMET: Dopuna odgovora na zahtjev za pristup informacijama – statistika, prioriteti i nadzor nad visokovrijednim gospodarsko-korupcijskim predmetima

Poštovani,

zahvaljujem na odgovoru od 25. rujna 2026. na zahtjev ponovno dostavljen 14. rujna 2026. Odgovor sam prenio u javno dostupni predmet na platformi ImamoPravoZnati.org:

https://imamopravoznati.org/request/stat...

Primio sam na znanje Vašu izričitu informaciju da predmete ne razvrstavate prema vrijednosnim razredima iz točke 1. zahtjeva te da zatraženu statistiku trajanja iz točaka 1. i 2. ne vodite. Ovom dopunom ne zahtijevam izradu nove statistike niti ručnu analizu pojedinačnih kaznenih spisa.

Zahtijevam dopunu odgovora u dijelovima u kojima upućivanje na zakone i godišnja izvješća ne razjašnjava postoje li konkretno zatraženi dokumenti i informacije:

1. INTERNA PRAVILA – TOČKA 3. ZAHTJEVA

Naveli ste odredbe zakona i točku 16. godišnjeg izvješća. Zahtijevam da izrijekom odgovorite postoje li u DORH-u ili USKOK-u opći interni akti, upute, smjernice, metodologije ili odluke o određivanju prioriteta, praćenju dugotrajnih predmeta i izvješćivanju nadređenih, kako je određeno podtočkama 3.1.–3.6. zahtjeva.

Za svaki postojeći dokument zahtijevam njegov naziv i presliku, odnosno preciznu poveznicu ako je objavljen. Za podtočke za koje takav dokument ne postoji zahtijevam da to izrijekom navedete. Molim posebno razjasniti je li pozivanje na zakonske odredbe Vaš odgovor da zasebnih internih akata o traženim pitanjima nema.

2. POSTOJEĆI PREGLEDI I IZVJEŠĆA – TOČKA 4. ZAHTJEVA

Odgovor „takvi podaci se ne vode” ne razjašnjava postoje li zatraženi zbirni pregledi, izvješća, tablice ili drugi već izrađeni dokumenti o starim i neriješenim predmetima te mjerama za ubrzanje rada za 2023.–2026.

Zahtijevam da navedete odnosi li se Vaš odgovor i na nepostojanje takvih dokumenata u DORH-u i USKOK-u. Ako pojedini dokumenti postoje, zahtijevam njihovu dostavu u dostupnom dijelu ili preciznu identifikaciju i poveznicu na objavljeni dokument.

3. MJERE ZA UBRZANJE POSTUPANJA – TOČKA 5. ZAHTJEVA

Navođenje Zakona o kaznenom postupku, Poslovnika i godišnjih izvješća ne daje odgovor postoje li dokumenti iz razdoblja 2020.–2026. u kojima su mjere za ubrzanje rada na složenim gospodarsko-korupcijskim predmetima utvrđene, predložene ili razmatrane.

Zahtijevam da izrijekom navedete postoje li takvi dokumenti. Ako postoje, zahtijevam njihovu dostavu ili preciznu oznaku mjesta na kojem su objavljeni. Ako ne postoje, zahtijevam da to potvrdite.

4. KADROVSKO I PREDMETNO OPTEREĆENJE – TOČKA 6. ZAHTJEVA

U odgovoru je naveden ukupan broj zaposlenih u USKOK-u za 2025. godinu. Zahtijevam da razjasnite raspolažete li već postojećim podacima o broju dužnosnika, savjetnika, stručnih suradnika i službenika raspoređenih na gospodarsko-korupcijske predmete po godinama 2020.–2026. te postojećim pokazateljima broja predmeta po nositelju rada.

Ako se takvi podaci ne vode ili ih nije moguće izdvojiti iz postojećih evidencija bez stvaranja nove informacije, zahtijevam da to izrijekom navedete za odgovarajuće podtočke 6.1.–6.4. Opći podaci o ukupnom broju zaposlenih u USKOK-u nisu isto što i traženi podaci o rasporedu i opterećenju.

5. POSEBAN NADZOR – TOČKA 7. ZAHTJEVA

Opis općeg nadzora nad nižim državnim odvjetništvima ne odgovara izravno na pitanje postoji li poseban sustav praćenja predmeta koji istodobno imaju obilježja navedena u podtočkama 7.1.–7.3. zahtjeva: gospodarski kriminalitet ili korupcija, vrijednost veća od 100.000.000 eura i trajanje dulje od 24, 36 ili 48 mjeseci.

Zahtijevam izričit odgovor postoji li takav poseban sustav. Ako postoji, zahtijevam dostavu postojećih općih akata, uputa, procedura ili zbirnih izvješća koja ga uređuju ili prikazuju. Ako ne postoji, zahtijevam da to izrijekom navedete.

6. KANAL ODGOVORA

U ponovnoj dostavi zahtjeva izričito sam zatražio daljnje postupanje putem gore navedenog predmeta na platformi ImamoPravoZnati.org. Odgovor je ipak poslan samo na moju osobnu e-mail adresu. Zahtijevam da ovu dopunu i Vaš odgovor na nju vodite putem elektroničke adrese koju Vam je platforma dostavila za taj predmet. Ako smatrate da to nije tehnički moguće, zahtijevam da navedete konkretan razlog.

Zahtijevam dopunu po navedenim točkama, bez ponavljanja već dostavljenih općih statističkih podataka. Kada traženi dokument ili podatak ne postoji, dovoljan je jasan odgovor o njegovu nepostojanju. Kada postoji, zahtijevam pristup postojećoj informaciji. Ako za pojedini postojeći dokument smatrate da pristup treba ograničiti, zahtijevam da o tome odlučite na način propisan Zakonom o pravu na pristup informacijama, uz razmatranje pristupa dijelu informacije koji ne podliježe ograničenju.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić