Za: Državni inspektorat, Zagreb

Predmet: DIRH – korištenje e-ONTO podataka za nadzor tokova i količina otpada – TIPOS RESURS, Gospić

DRŽAVNI INSPEKTORAT REPUBLIKE HRVATSKE
službeniku za informiranje

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Predmet ovog zahtjeva je korištenje Elektroničkog očevidnika o nastanku i tijeku otpada (e-ONTO) u obavljanju inspekcijskog nadzora gospodarenja otpadom, posebno u odnosu na društvo TIPOS RESURS d.o.o. i lokaciju Bilajska 50, Gospić.

e-ONTO sadrži podatke o tokovima otpada, uključujući podatke o preuzimanju, predaji, skladištenju i obradi otpada, količinama, vrstama, podrijetlu i odredištu otpada te količinama proizvoda i materijala nastalih oporabom.

Ovim zahtjevom ne zahtijevam da DIRH izrađuje novu analizu niti da naknadno izrađuje masenu bilancu društva TIPOS RESURS d.o.o., nego isključivo pristup postojećim informacijama i dokumentima o korištenju podataka e-ONTO-a u inspekcijskom nadzoru.

ZAHTIJEVAM:

1. Za razdoblje od 2022. do danas zahtijevam preslike uputa, procedura, metodologija, priručnika ili drugih postojećih dokumenata kojima je uređeno korištenje e-ONTO-a od strane inspektora zaštite okoliša DIRH-a pri inspekcijskom nadzoru gospodarenja otpadom.

Posebno zahtijevam dijelove takvih dokumenata koji se odnose na kontrolu:

– zaprimljenih i predanih količina otpada,
– stanja odnosno količine otpada na lokaciji,
– evidentiranih postupaka obrade otpada,
– količina proizvoda i materijala nastalih oporabom,
– sljedivosti toka otpada,
– usklađenosti evidentiranih količina s dozvoljenim količinama na lokaciji.

2. Zahtijevam postojeći popis, opis, korisničku dokumentaciju ili drugi dokument iz kojeg su vidljivi pregledi, izvještaji, filteri, upiti i mogućnosti izvoza podataka iz e-ONTO-a koji su u razdoblju od 2022. do danas bili dostupni inspektorima zaštite okoliša DIRH-a.

Ako se opseg tih funkcionalnosti tijekom navedenog razdoblja mijenjao, zahtijevam postojeće dokumente iz kojih su vidljive te promjene i datum njihove primjene.

3. Zahtijevam postojeću dokumentaciju iz koje je vidljivo je li inspektorima DIRH-a e-ONTO omogućavao pregled podataka za pojedinog operatora i/ili pojedinu lokaciju iz kojeg su vidljivi:

– početno stanje otpada,
– količine zaprimljenog otpada,
– količine predanog odnosno otpremljenog otpada,
– količine otpada evidentirane kao obrađene pojedinim postupkom,
– količine proizvoda i materijala nastalih oporabom,
– završno stanje odnosno količina otpada na lokaciji.

Ako postoji standardni pregled, izvještaj ili izvoz koji sadrži sve ili dio navedenih podataka, zahtijevam njegovu specifikaciju, opis ili korisničku uputu.

4. Zahtijevam presliku postojeće dokumentacije, upute, metodologije ili drugog akta kojim je inspektorima zaštite okoliša određeno ili preporučeno korištenje podataka e-ONTO-a radi kontrole odnosa između količine otpada zaprimljene na lokaciju i količine otpada:

– predane drugoj osobi,
– obrađene,
– pretvorene u proizvod ili materijal postupkom oporabe,
– odnosno preostale na lokaciji.

Ako DIRH ne raspolaže takvim dokumentom, zahtijevam da to izričito navede.

5. Za društvo TIPOS RESURS d.o.o. odnosno lokaciju Bilajska 50, Gospić, za razdoblje od 2022. do danas zahtijevam preslike postojećih izvještaja, izvadaka, ispisa, tablica ili drugih dokumenata dobivenih korištenjem podataka e-ONTO-a, a koji su nastali ili korišteni u okviru inspekcijskih nadzora tog operatora odnosno lokacije.

Ne zahtijevam da DIRH sada izrađuje novi izvještaj ili izvoz podataka, nego isključivo dokumente koji već postoje.

6. Zahtijevam preslike dijelova zapisnika o inspekcijskim nadzorima, službenih bilješki, kontrolnih lista, izvješća ili drugih postojećih dokumenata DIRH-a koji se odnose na TIPOS RESURS d.o.o. odnosno Bilajsku 50, Gospić, a iz kojih je vidljivo da su u inspekcijskom nadzoru pregledavani, korišteni, provjeravani ili uspoređivani podaci iz e-ONTO-a.

Ako takvih dokumenata nema, zahtijevam da DIRH to izričito navede.

7. Ako e-ONTO ili drugi informacijski sustav vodi postojeći elektronički zapis (audit log, dnevnik aktivnosti ili drugi zapis) iz kojeg je moguće utvrditi pristup ovlaštenih korisnika DIRH-a podacima pojedinog operatora ili lokacije, zahtijevam postojeće zapise o pristupima podacima:

TIPOS RESURS d.o.o.
i/ili
Bilajska 50, Gospić,

za razdoblje od 2022. do danas.

Ne zahtijevam identitet pojedinog službenika. Ako zapis sadrži zaštićene podatke, zahtijevam njihovo izdvajanje te pristup preostalim informacijama, osobito datumima pristupa i vrsti izvršenog pregleda, upita ili izvoza, ako se takvi podaci evidentiraju.

Ako DIRH nema pristup takvim zapisima ili takvi zapisi ne postoje, zahtijevam da to izričito navede.

8. Ako DIRH raspolaže postojećom evidencijom, izvještajem ili drugim dokumentom o provjerama potpunosti, točnosti ili međusobne usklađenosti e-ONTO podataka kod društva TIPOS RESURS d.o.o. odnosno na lokaciji Bilajska 50, Gospić, zahtijevam presliku tog dokumenta odnosno njegova relevantnog dijela.

9. Ako je e-ONTO u razdoblju od 2022. do danas DIRH-u omogućavao prikaz ili utvrđivanje prekoračenja najveće dopuštene količine otpada koja se istodobno smije nalaziti na pojedinoj lokaciji gospodarenja otpadom, zahtijevam:

a) postojeću dokumentaciju koja opisuje tu funkcionalnost;

b) postojeću informaciju iz koje je vidljivo od kojeg je datuma ta funkcionalnost bila dostupna DIRH-u;

c) sve postojeće obavijesti, upozorenja, zapise ili izvještaje koje je takva funkcionalnost generirala za TIPOS RESURS d.o.o. odnosno lokaciju Bilajska 50, Gospić.

Ako takva funkcionalnost u pojedinom razdoblju nije postojala, zahtijevam da DIRH to izričito navede.

10. Zahtijevam da se na svaku prethodnu numeriranu točku odgovori zasebno.

Ako DIRH pojedinom informacijom ili dokumentom ne raspolaže, zahtijevam da to za tu točku izričito navede.

Ako DIRH ne posjeduje pojedinu zatraženu informaciju, ali mu je poznato tijelo javne vlasti koje njome raspolaže, zahtijevam postupanje sukladno članku 21. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Svrha i razgraničenje zahtjeva

Ovim zahtjevom ne zahtijevam od DIRH-a ocjenu je li inspekcijski nadzor društva TIPOS RESURS d.o.o. bio pravilno proveden niti naknadnu ocjenu postupanja pojedinog inspektora.

Ne zahtijevam ni da DIRH sada izrađuje masenu bilancu otpada na predmetnoj lokaciji.

Zahtijevam isključivo postojeće informacije iz kojih je moguće utvrditi:

– koje su funkcionalnosti e-ONTO-a inspektorima bile dostupne radi nadzora tokova i količina otpada,

– jesu li postojale upute ili drugi dokumenti o njihovoj uporabi,

– postoje li dokumentirani tragovi korištenja podataka e-ONTO-a u nadzoru TIPOS RESURS d.o.o.,

– postoje li dokumentirane provjere odnosa između ulaznih, obrađenih, izlaznih i preostalih količina otpada na toj lokaciji.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić